深化糧食流通體制改革是黨中央、國(guó)務(wù)院部署實(shí)施的一項(xiàng)重大改革，也是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家監(jiān)察部等7部委將對(duì)全國(guó)糧食流通體制改革的情況開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察，根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下安排意見(jiàn)：
一、檢查的內(nèi)容
1998年5月31日以后地方各級(jí)政府及有關(guān)部門執(zhí)行按保護(hù)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民余糧、糧食收儲(chǔ)企業(yè)實(shí)行順價(jià)銷售、糧食收購(gòu)資金封閉運(yùn)行“三項(xiàng)政策”以及糧食市場(chǎng)管理的情況。
（一）地方各級(jí)政府，特別是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府是否重視和加強(qiáng)對(duì)糧改工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立地方政府層層負(fù)責(zé)的糧食工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；是否結(jié)合實(shí)際制定具體措施，認(rèn)真落實(shí)“三項(xiàng)政策”和糧食市場(chǎng)管理責(zé)任，并作為考核行政首長(zhǎng)政績(jī)的重要內(nèi)容，確保各項(xiàng)政策措施在本地區(qū)得到落實(shí)。
（二）工商行政管理部門是否正確履行職責(zé)，切實(shí)承擔(dān)起管住糧。食市場(chǎng)的責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲查處違法收購(gòu)、販運(yùn)糧食等行為；是否認(rèn)真整頓各類糧食加工企業(yè)特別是私營(yíng)加工企業(yè)，嚴(yán)格檢查糧食加工企業(yè)、用糧大戶、糧食批發(fā)交易市場(chǎng)的糧食來(lái)源；鐵路、交通等部門是否按規(guī)定承運(yùn)糧食，是否密切配合、支持工商行政管理部門加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的管理工作。
（三）國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)是否按保護(hù)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民余糧，有無(wú)違反糧食收購(gòu)政策壓級(jí)壓價(jià)、拒收限收、代扣代繳除農(nóng)業(yè)稅外的稅費(fèi)和打白條行為；是否執(zhí)行了順價(jià)銷售政策，有無(wú)違反糧食定價(jià)原則，低價(jià)虧本銷售庫(kù)存糧食和擅自動(dòng)用國(guó)家儲(chǔ)備糧的行為；有無(wú)不及時(shí)歸還銀行貸款本息，擠占挪用糧食收購(gòu)資金和新增虧損掛帳的行為。
（四）農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對(duì)糧食收購(gòu)資金是否實(shí)行封閉運(yùn)行，是否按省政府確定的收購(gòu)價(jià)格和實(shí)際收購(gòu)數(shù)量將收購(gòu)貸款發(fā)放到位。
（五）地方各級(jí)政府及財(cái)政部門對(duì)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金、儲(chǔ)備糧和超儲(chǔ)庫(kù)存補(bǔ)貼款是否及時(shí)足額撥補(bǔ)到位，有無(wú)擠占、挪用等問(wèn)題。
（六）糧食資金使用情況，對(duì)擠占、挪用糧食資金進(jìn)行清查清理。要采取切實(shí)可行的措施，對(duì)被擠占挪用的糧食資金進(jìn)行清還歸位。嚴(yán)肅查處貪污揮霍、擠占挪用糧食收購(gòu)資金等違法違紀(jì)行為。
（七）嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止，拒不執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化糧食流通體制改革的方針、政策和措施的違法違紀(jì)行為。依法嚴(yán)厲打擊抗拒維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序的違法犯罪活動(dòng)。對(duì)審計(jì)部門在清查審計(jì)糧食系統(tǒng)財(cái)務(wù)掛帳中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違反國(guó)家糧食購(gòu)銷政策和有關(guān)規(guī)定等問(wèn)題予以嚴(yán)肅處理。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立由田忠副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府副秘書長(zhǎng)楊玉聰、市監(jiān)察局局長(zhǎng)傅鐵實(shí)、市糧食局局長(zhǎng)安吉祥為副組長(zhǎng)，計(jì)委、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、糧食、工商、物價(jià)、農(nóng)發(fā)行等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（良成大廈東門401房間，聯(lián)系電話：8938907）。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、綜合、指導(dǎo)，人員從成員單位抽調(diào)，辦公經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門負(fù)責(zé)撥付，工作車輛由糧食部門負(fù)責(zé)配備。各縣（市）、區(qū)可參照上述辦法，建立必要的組織機(jī)構(gòu)。
三、方法步驟
這次糧食流通體制改革情況的執(zhí)法監(jiān)察，由監(jiān)察機(jī)關(guān)和糧食部門牽頭，計(jì)劃、財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)、工商、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門參加，負(fù)責(zé)具體實(shí)施。采取縣（市）、區(qū)政府組織全面檢查和上級(jí)政府組織重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方法分兩個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段為部門自查（6月30日以前），各縣（市）、區(qū)和糧食、工商、財(cái)政、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門要按要求自查，各縣（市）區(qū)在各部門自查的基礎(chǔ)上，對(duì)本地區(qū)各有關(guān)部門、國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行全面檢查，并及時(shí)將情況報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)各縣（市）、區(qū)和各有關(guān)部門的工作情況進(jìn)行檢查，并對(duì)突出問(wèn)題進(jìn)行查處。
第二階段為重點(diǎn)抽查。（7月1日至8月1日）。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)市糧食局、市工商局、市財(cái)政局、省農(nóng)發(fā)行營(yíng)業(yè)部及各縣（市）區(qū)的自查情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查，并聽(tīng)取鐵路、交通等部門的自查匯報(bào)。
四、幾點(diǎn)要求
（一）要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展糧食流通制改革情況執(zhí)法監(jiān)察的重要意義，把它作為貫徹落實(shí)黨的十五屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的一項(xiàng)重要工作，擺上議事日程。各縣（市）、區(qū)政府及有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作中遇到的問(wèn)題，切實(shí)做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位。
（二）要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各級(jí)監(jiān)察、糧食部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。參加執(zhí)法監(jiān)察的各部門，要各司其職，各負(fù)其責(zé)，積極主動(dòng)地開(kāi)展工作。堅(jiān)決制止和糾正各種違反政策、規(guī)定的問(wèn)題，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。審計(jì)、糧食、工商、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等有關(guān)部門，要強(qiáng)化對(duì)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)秩序和糧食資金管理及使用的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)糧改政策措施情況的檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正和查處。
（三）要注重工作實(shí)效。糧食流通體制改革政策性強(qiáng)、涉及的部門多，檢查工作要認(rèn)真細(xì)致，防止走過(guò)場(chǎng)，除了聽(tīng)取匯報(bào)，查閱資料、帳目，深入農(nóng)戶聽(tīng)取反映，到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看外，還要設(shè)立舉報(bào)電話，受理群眾的舉報(bào)和投訴。要督促有關(guān)部門制定防范措施，從源頭上解決問(wèn)題。要注意總結(jié)推廣好的作法和經(jīng)驗(yàn)，以指導(dǎo)和推動(dòng)本地區(qū)工作。對(duì)工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)報(bào)告。
