王寅代表：
您提出的關于加強網(wǎng)絡餐飲預制菜食品安全的建議我局已收悉，現(xiàn)答復如下：
近年來，隨著消費升級和人們生活節(jié)奏加快、餐飲連鎖化及外賣發(fā)展、消費者對于日常做飯缺乏時間和精力、“懶人經(jīng)濟”的興起，同時影響著消費者的飲食觀念與消費習慣的改變，預制菜的出現(xiàn)迎合了市場對效率與品質(zhì)的需求，幫助餐飲企業(yè)實現(xiàn)降本增效，助力農(nóng)產(chǎn)品的標準化，給消費者帶來便捷體驗。
然而現(xiàn)階段我國預制菜產(chǎn)業(yè)整體剛起步，市場規(guī)模小，但增速很快，相關監(jiān)管制度還不夠完善，加之消費者的認知尚不充分，因而預制菜市場蓬勃發(fā)展的同時面臨著諸多風險和不足。
食品安全向來是黨和政府高度關注的民生問題，我國已著手布局加強對預制菜的質(zhì)量安全監(jiān)管。2022年，市場監(jiān)管總局指導上海、江蘇、浙江、安徽等省（市）市場監(jiān)管部門制定出臺《長三角預制菜生產(chǎn)許可審查指引》，進一步規(guī)范預制菜生產(chǎn)許可審查工作；2024年3月，市場監(jiān)管總局、教育部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部、國家衛(wèi)生健康委六部門聯(lián)合印發(fā)《關于加強預制菜食品安全監(jiān)管促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（國市監(jiān)食生發(fā)〔2024〕27號），首次確定預制菜定義和范圍，明確了推動預制菜食品安全標準和質(zhì)量標準體系建設的方向；2025年1月27日，江蘇省地方標準《預制菜生產(chǎn)管理規(guī)范》（DB32/T4998-2024）正式實施；國家和各省市都在積極推動預制菜產(chǎn)業(yè)往高質(zhì)量發(fā)展。
我市對于網(wǎng)絡餐飲的監(jiān)管也不斷強化。一是開展重點摸排。堅持“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”，對全市餐飲集中區(qū)進行全面摸排，掌握街區(qū)餐飲食品安全基本情況。全市共排查出以經(jīng)營外賣為主、不提供堂食或少量堂食的入網(wǎng)餐飲服務提供者集聚區(qū)17個，涉及入網(wǎng)餐飲服務提供者543家。對這些食品安全高風險區(qū)域和入網(wǎng)餐飲服務提供者，列入重點監(jiān)管范圍，提高日常監(jiān)管和巡查頻次。二是實施重點檢查。對注冊在本行政區(qū)域內(nèi)的第三方平臺和自建網(wǎng)站備案情況進行全覆蓋排查，及時督促未備案的第三平臺履行備案義務。以日常監(jiān)督檢查為基礎，以訂餐量大、排名靠前的“網(wǎng)紅店”、無堂食外賣店、投訴舉報較多的餐飲店為重點，圍繞網(wǎng)絡餐飲食品加工制作現(xiàn)場、外賣封裝及包裝材料等方面進行全項目檢查，確保線上線下餐飲同標同質(zhì)；對輿情監(jiān)測發(fā)現(xiàn)可能存在食品安全問題的入網(wǎng)餐飲服務提供者及時開展現(xiàn)場檢查。三是加強宣傳教育。針對入網(wǎng)餐飲服務提供者和外賣人員工作特點，發(fā)揮美團、餓了么等網(wǎng)絡餐飲第三方平臺獨特優(yōu)勢，通過平臺點對點推送《常州市網(wǎng)絡餐飲服務食品安全管理若干規(guī)定》及指引相關信息，對從業(yè)人員進行合法合規(guī)教育，防范違法風險。針對社會公眾，通過地鐵短視頻、局微信公眾號、“化龍巷”等地方網(wǎng)站等多渠道多形式開展《規(guī)定》宣傳活動，提高消費者對新法新規(guī)的知曉度和認同度，增強維權和參與意識。
盡管我局圍繞網(wǎng)絡餐飲監(jiān)管做了大量的工作，但隨著預制菜在餐飲環(huán)節(jié)的日益普及，在全鏈條監(jiān)管、標準化生產(chǎn)和科普宣傳等方面仍有所不足，結合您的建議，我局當前打算從以下四項措施加強網(wǎng)絡餐飲預制菜食品安全管理問題：
（一）嚴格預制菜生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管
市場監(jiān)管部門嚴格按照《江蘇省食品安全條例》、《食品生產(chǎn)經(jīng)營風險分級管理辦法（試行）》、《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》等，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運輸、海關等部門按照職責分工，對預制菜原料和成品的生產(chǎn)、銷售、貯存、運輸、加工、進出口等環(huán)節(jié)加強全程食品安全監(jiān)督管理，進一步加強對預制菜生產(chǎn)經(jīng)營者的日常監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為堅決查處，保障預制菜類產(chǎn)品的食品安全。與美團、餓了么第三方平臺開展同行同查活動，邀請第三方平臺共同對入網(wǎng)餐飲服務提供者進行食品安全檢查，結合第三方平臺管理要求和食品安全監(jiān)管要求，對入網(wǎng)餐飲服務提供者開展全面“體檢”，切實排查食品安全風險隱患。同時，繼續(xù)支持農(nóng)業(yè)、工信等相關部門和機構開展預制菜標準研究，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求推進預制菜質(zhì)量相關標準的研制工作。
（二）壓實預制菜企業(yè)主體責任
督促預制菜生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)嚴格落實《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》，建立健全食品安全管理制度，加強食品安全風險管控。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法建立食品安全追溯體系，鼓勵采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營信息，保證食品可追溯。通過行業(yè)協(xié)會推動行業(yè)自律，按照章程為成員單位提供培訓、咨詢等服務，將網(wǎng)絡餐飲食品安全新法新規(guī)新政策通過線下常規(guī)培訓、線上交流渠道等方式及時告知入網(wǎng)餐飲服務提供者，增強網(wǎng)絡餐飲經(jīng)營者誠信守法意識。
（三）幫扶推動預制菜企業(yè)提升
一是鼓勵預制菜生產(chǎn)企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立協(xié)作關系，保證食用農(nóng)產(chǎn)品原料來源穩(wěn)定、安全可靠。二是鼓勵預制菜企業(yè)提升技術創(chuàng)新研發(fā)水平，減少營養(yǎng)成分損失，提升產(chǎn)品品質(zhì)和口味復原度。引導規(guī)模以上預制菜企業(yè)提升標準化生產(chǎn)水平，持續(xù)加強技術幫扶，推進高質(zhì)量發(fā)展。三是結合當?shù)靥厣L味和餐飲文化，推動預制菜企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌建設，引導企業(yè)積極開拓市場。搭建預制菜宣傳推介和市場推廣平臺，鼓勵建立預制菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同推進預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（四）加強預制菜科普宣傳工作
加大預制菜的科普宣傳力度，客觀全面地介紹預制菜的定義、分類、優(yōu)勢及適用場景，通過多渠道、多形式的宣傳強化公眾對預制菜的正確認知，引導消費者科學合理地選擇和食用預制菜。推廣餐飲環(huán)節(jié)使用預制菜明示，保障消費者的知情權和選擇權。
簽發(fā)人：吳小華
經(jīng)辦人：劉譬滪
聯(lián)系電話：0519-88588152
常州市市場監(jiān)督管理局
2025年5月23日
（此件公開發(fā)布）
