各省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:
今年國家在小麥主產(chǎn)省實施最低收購價政策,充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對小麥主產(chǎn)區(qū)的關(guān)心和支持,體現(xiàn)了中央財政對糧食主產(chǎn)區(qū)優(yōu)惠政策的傾斜。中國儲備糧管理總公司河南分公司(以下簡稱中儲糧河南分公司)作為在河南執(zhí)行小麥最低收購價政策的責(zé)任主體,認(rèn)真按照中國儲備糧管理總公司的部署和省政府的要求,在各有關(guān)部門的大力支持和配合下,精心組織,周密安排,收購工作進(jìn)展順利。截至9月20日,全省累計收購最低收購價小麥175.6億公斤,占全國收購總量394.5億公斤的44.5%。預(yù)計到9月30日全省最低收購價小麥?zhǔn)召徚繉⑦_(dá)到180億公斤,創(chuàng)河南糧食收購的歷史最高水平,直接帶動農(nóng)民增收20億元,將對解決河南糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收問題發(fā)揮重要作用。由于收購庫點多、收購數(shù)量大、露天儲糧多、基層儲存企業(yè)管理基礎(chǔ)差,安全管理好這部分糧食任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。為加強(qiáng)最低收購價小麥管理工作,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,增強(qiáng)做好最低收購價小麥管理工作的責(zé)任感
河南儲存管理的最低收購價小麥占全國總量的45%左右。做好最低收購價小麥的管理工作,對確保國家糧食宏觀調(diào)控政策的順利實施和糧食安全具有重要意義。各最低收購價小麥承儲企業(yè)要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,從講政治、顧大局的高度來認(rèn)識最低收購價小麥管理工作的重要性,本著對國家、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,切實加強(qiáng)對最低收購價小麥的管理,增強(qiáng)做好最低收購價小麥管理工作的緊迫感和責(zé)任感。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)小麥最低收購價的政策規(guī)定,按照上級管理部門的有關(guān)要求,扎扎實實地做好各項管理工作,切實做到“收得起、儲得下、管得住、管得好、調(diào)得動、用得上”,確保最低收購價小麥數(shù)量真實、質(zhì)價相符、儲存安全、管理規(guī)范,為國家糧食宏觀調(diào)控服務(wù),為河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定服務(wù)。
二、執(zhí)行政策,嚴(yán)肅紀(jì)律,切實做好最低收購價小麥管理工作
最低收購價小麥?zhǔn)菄艺{(diào)控糧食市場的重要戰(zhàn)略物資。最低收購價小麥的收購、儲存、銷售、調(diào)撥等相關(guān)業(yè)務(wù)都有嚴(yán)格的政策規(guī)定,各級政府、各有關(guān)單位必須服從國家統(tǒng)一調(diào)度,嚴(yán)格執(zhí)行國家政策規(guī)定。
(一)嚴(yán)肅最低收購價小麥計劃管理政策。最低收購價小麥?zhǔn)侵甘苤袃Z河南分公司的委托、由糧食企業(yè)按照國家最低收購價政策收購、經(jīng)驗收合格后儲存管理的小麥,其糧權(quán)屬國務(wù)院,未經(jīng)上級管理部門批準(zhǔn),任何地方政府、部門、單位和個人都無權(quán)擅自動用。各最低收購價小麥承儲企業(yè)對此務(wù)必要有清醒的、足夠的認(rèn)識,要作為一條嚴(yán)肅的政治紀(jì)律堅決執(zhí)行。必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和上級管理部門有關(guān)最低收購價小麥銷售、調(diào)撥等出庫計劃,未經(jīng)批準(zhǔn),不得擅自調(diào)整儲存地點或銷售出庫。
(二)切實加強(qiáng)最低收購價小麥庫存管理。最低收購價小麥庫存管理的總體目標(biāo)和基本要求與中央儲備糧的庫存管理要求一致。各最低收購價小麥承儲企業(yè)要高度重視最低收購價小麥庫存管理工作,按照中儲糧河南分公司《最低收購價小麥儲存管理實施細(xì)則》的要求,狠抓庫存管理,切實把最低收購價小麥管住、管好、管實,確保最低收購價小麥達(dá)到“二符三專四落實”的目標(biāo)(“二符”指賬實相符、質(zhì)價相符;“三專”指專倉儲存、專人保管、專賬記載;“四落實”指數(shù)量落實、質(zhì)量落實、品種落實、地點落實);要推廣應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù),提高科學(xué)保糧水平;要堅持“以防為主、綜合防治”的保糧方針,樹立“安全責(zé)任重于泰山”的觀念,以“防火、防蟲、防霉變、防盜竊破壞”的“四防”為重點,搞好安全防范,建立健全各項安全工作規(guī)章制度,落實責(zé)任制,對年久失修的倉房設(shè)施要及時進(jìn)行維修,消除一切不安全隱患,確保人身、糧食及設(shè)施設(shè)備的安全。
要特別重視對土堤倉露天儲糧的安全管理,建立更為嚴(yán)格的管理制度,做好防蟲、防潮、防雨、防風(fēng)、防火、防鼠、防事故的檢查和管理工作。要運用綜合保糧技術(shù),采取多種預(yù)防措施,防止糧堆內(nèi)結(jié)露的發(fā)生。加強(qiáng)糧情檢查,實行“三天一小查,七天一大查,半月一普查,遇風(fēng)、雨、雪時隨時查”的檢查制度,做好檢查記錄,認(rèn)真分析糧情,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,防患于未然。要建立安全儲糧應(yīng)急處理制度,確保在洪水、發(fā)熱等緊急條件下能得到及時、安全處理。
(三)切實加強(qiáng)最低收購價小麥資金管理。最低收購價小麥財政補(bǔ)貼和信貸資金管理政策性很強(qiáng),實行專款專用、封閉運行。糧食收購結(jié)束后,結(jié)余貨幣資金必須全額歸還農(nóng)發(fā)行貸款;銷售貸款回籠后,要及時歸還占用貸款,確保庫貸掛鉤。各最低收購價小麥承儲企業(yè)要發(fā)揮財會工作監(jiān)督、管理、控制職能,嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,進(jìn)一步加強(qiáng)財務(wù)核算,認(rèn)真做好補(bǔ)貼資金和信貸資金管理。各開戶農(nóng)發(fā)戶要對所監(jiān)管承儲企業(yè)單獨建立信貸臺賬,根據(jù)進(jìn)度序時登記,確保銀企賬實相符。
三、落實責(zé)任,強(qiáng)化督查,對最低收購價小麥管理實行責(zé)任追究制度
最低收購價小麥承儲企業(yè)是最低收購價小麥的管理主體,對最低收購價小麥的數(shù)量、質(zhì)量和安全負(fù)全責(zé)。承儲企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為管理的第一責(zé)任人,承擔(dān)最低收購價小麥監(jiān)管任務(wù)的單位主要負(fù)責(zé)人為監(jiān)管的第一責(zé)任人,各級政府分管糧食工作的負(fù)責(zé)人對當(dāng)?shù)刈畹褪召弮r小麥的管理負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在最低收購價小麥管理過程中,對未按規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn),擅自動用最低收購價小麥的;虛報、瞞報最低收購價小麥庫存及截留、挪用和弄虛作假騙取中央財政補(bǔ)貼和信貸資金的;質(zhì)價不符、帳實不符、不按規(guī)定及時出庫的;以次充好、以陳頂新,將庫存陳糧劃轉(zhuǎn)為最低收購價小麥的;保管不善、發(fā)生霉糧爛糧或儲糧安全事故等違反政策和管理規(guī)定行為的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),將參照《糧食流通管理條例》、《中央儲備糧管理條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理,并追究有關(guān)單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。各級政府要督促指導(dǎo)當(dāng)?shù)刈畹褪召弮r小麥監(jiān)管單位,按照中儲糧河南分公司對最低收購價小麥的監(jiān)管辦法規(guī)定,建立定期督查制度,完善監(jiān)管措施,落實監(jiān)管責(zé)任,確保最低收購價小麥各項管理政策落到實處。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切配合,為搞好最低收購價小麥管理創(chuàng)造良好的環(huán)境
按照國家小麥最低收購價政策規(guī)定,中儲糧河南分公司對河南最低收購價小麥的數(shù)量、質(zhì)量和庫存管理等負(fù)總責(zé)。各級政府要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),大力支持中儲糧河南分公司履行好最低收購價小麥的管理職責(zé)、協(xié)調(diào)解決工作中的矛盾和問題。各有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé),定期溝通情況,及時研究解決問題,特別是各級糧食行政管理部門要監(jiān)督地方最低收購價小麥承儲企業(yè)認(rèn)真落實好各項管理政策,各級農(nóng)發(fā)行要做好最低收購價小麥資金的管理工作,確保最低收購價小麥各項管理工作的順利進(jìn)行。
河南省人民政府辦公廳
二○○六年九月二十六日
