江西省市場監管局關于在市場監管系統行政許可領域推行“高效辦成事”改革的通知 (贛市監規〔2024〕13 號)

各設區市、省直管試點縣（市）市場監管局、行政審批局，省局機關各處（室、局）、各直屬單位：

為深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，扎實推進《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》部署的“高效辦成一件事”重點事項清單管理機制和常態化推進機制，按照《國務院關于進一步優化政務服務 提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（國發〔2024〕3號）《江西省人民政府關于進一步優化政務服務 提升行政效能推動高效辦成一件事的實施意見》（贛府發〔2024〕8號）要求，深化行政審批制度改革，提升行政效能。結合全省市場監管工作實際，經省市場監管局局長辦公會議審議決定對2020年以來在全省市場監管部門開展的“以照含證”（2021年12月升級為“一照通辦”）改革進行融合升級，在全省市場監管系統行政許可領域推行“高效辦成事”改革，推進市場監管領域行政許可事項高效、便捷、智能辦理，進一步提升企業和群眾的獲得感和滿意度。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，從企業和群眾視角出發，健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理機制和常態化推進機制，在全省市場監管系統行政許可領域推行“高效辦成事”改革，促進政務服務標準化、規范化、便利化。

——堅持依法審批。嚴格遵循《中華人民共和國行政許可法》《市場監督管理行政許可程序暫行規定》等法律法規，確保改革工作在法制軌道上進行。嚴格落實市場準入“全國一張清單”管理模式，建立行政審批與清單相銜接的準入機制，清單之外全面實行“非禁即入”。

——堅持改革創新。改革創新是一項刀刃向內的革命，注重理念創新，強化數智賦能，優化再造業務流程，加強業務協同和信息共享。注重制度創新，加強整體設計，推動審批模式創新。注重統籌發展，充分尊重、鼓勵基層的首創精神，廣泛推廣基層改革創新中企業、群眾滿意的好做法、好經驗。

——堅持高效便民。著眼減輕企業負擔、提高審批效率，聚焦企業和群眾辦理頻率高的許可事項，優化審批服務方式，大力推進審批服務“四減一優化”，做到減環節、減材料、減時限、減費用，優化審批機制。

二、改革措施

在全省市場監管系統行政許可領域推行“高效辦成事”改革，以“一照通辦”改革成效為基石，圍繞標準化、規范化、便利化、高效化的服務宗旨，構筑市場監管系統行政許可一網通辦、承諾即辦、聯審聯辦、疑難導辦、無感續辦、注銷免辦一站式服務體系，形成“準入服務優化、審批流程精簡、取證時限壓縮、事中監管有效、事后退出免辦”的市場監管許可證管理長效機制，最大限度利企便民，激發經濟社會發展內生動力，助力推進中國式現代化建設。

（一）許可事項，一網通辦。將江西省市場監管局“一照通辦”平臺升級優化為江西省市場監管行政許可“高效辦成事”服務平臺，與政務服務網、贛服通、江西省企業登記網絡服務平臺、國家信用信息公示系統（江西）、江西省市場監督管理局行政許可網上審批系統互聯互通，及時更新行政許可業務指南、相關的政策文件，提供辦理進度查詢、證照信息查詢。通過營業執照歸集企業所有行政許可信息，實現市場監管領域證照信息自動帶入，申請材料“一鏈提交、一網通辦”，探索實時生成電子證、自助打印紙質證書，推進審批服務時限壓縮、材料合并、費用全免。

（二）容缺事項，承諾即辦。以便民利企為導向、誠信守諾為支撐，對辦理量較大、群眾期待值較高、社會風險總體可控的行政許可事項實行告知承諾制，推動更多行政許可事項施行申請人書面承諾、審批部門當場許可、監管部門履諾核查的三方聯動的工作機制。

（三）關聯事項，聯審聯辦。以“高效辦成一件事”為切入點，從企業和群眾視角出發，將營業執照和市場監管部門告知承諾許可事項合并辦理，將市場監管系統內關聯性強、辦理時間相對集中的多個事項集約辦理，讓企業和群眾“高效辦成事”。重構辦理業務流程，優化前后置環節，推動申請表單多表合一、線上一網申請、材料一次提交，開展聯審聯辦，推動合并申報、合并審查、合并審批，大幅壓減辦理時長和辦事成本。

（四）疑難事項，主動導辦。探索線上線下導辦服務，提供高頻服務事項專業導辦，推行預約辦理、問答式引導的智能幫辦服務，解決在線操作、材料上傳、業務辦理等方面問題。優化線下導辦工作機制，充分利用企業檔案查詢幫辦、辦不成事反映窗口、綠色應急審批通道等，線上逐步推出政策法規、技術服務等欄目，積極幫助企業群眾解決急難愁盼問題。

（五）換證事項，無感續辦。對許可證有效期內無違法行為、信用良好、許可條件未發生變化，且歷次國家和省級質量安全監測未發現問題等企業，由系統根據許可續證換證時限要求篩選，審批部門主動通知企業可通過“無感續證”模式辦理許可延續，讓事前“被動等申請”成為“主動送服務”，實現由管理型政府向服務型政府轉變。

（六）過期事項，注銷免辦。對營業執照已注銷或許可證已過期的經營主體，由系統根據營業執照及其歸集的市場監管系統行政許可信息進行篩選，每月定期推送，審批部門主動注銷許可證，并及時推送給監管部門，推進監管數據準確度。

三、工作要求

（一）加強組織領導。各地、各單位要統一思想，充分認識推行“高效辦成事”改革的重大意義，切實強化組織領導和統籌協調，系統謀劃、精心組織，發揚擔當實干作風，穩定有序推進改革工作。

（二）強化督促落實。各地、各單位要狠抓落實，圍繞“高效辦成事”改革合力攻堅，對列入改革清單的事項要逐項制定工作方案，明確目標任務、改革措施和職責分工，確保取得實效。加強系統對接，以江西省市場監管局行政審批系統為核心歸集所有許可審批數據，保證數據全面、準確、及時。加強溝通協作，及時協調改革推進過程中的新情況、新問題，確保改革工作深入廣泛落地見效。

（三）注重宣傳引導。各地要廣泛深入宣傳推進“高效辦成事”改革，綜合運用網絡媒體、公眾號、微視頻等形式，多渠道擴大“高效辦成事”知曉面，加強宣傳引導和經驗總結推廣，積極營造良好的改革氛圍和輿論環境。

各地、各單位要及時上報“高效辦成事”改革工作推進過程中出現的新情況、新問題，及時總結行之有效的“高效辦成事”的經驗做法，對能夠在全省范圍內復制推廣的，將以“第X批事項清單《實施方案》”的方式印發，推動“一地創新、多地復用”，實現“高效辦成一件事”重點事項清單管理機制。本通知自發布之日起實施，2020年3月31日江西省市場監管局印發的《全省市場監管部門“一照含證”改革工作方案（試行）》同時廢止。

附件：1.全省市場監管系統行政許可“高效辦成事”服務平臺辦理事項

2.江西省市場監管系統“高效辦成事”改革第一批事項清單

江西省市場監管局

2024年11月13日

附件1

全省市場監管系統行政許可“高效辦成事”服務平臺辦理事項

附件2

江西省市場監管系統行政許可領域“高效辦成事”改革第一批事項清單