各盟市及滿洲里市、二連浩特市市場監(jiān)督管理局，司法局：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述和全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大會精神，深入推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)開展“減證便民”行動，不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕42號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施方案的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2020〕51號）要求，結(jié)合市場監(jiān)管工作實(shí)際，自治區(qū)市場監(jiān)管局、司法廳制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理證明事項(xiàng)告知承諾制目錄清單（2022版）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出如下意見，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
一、適用范圍
（一）定義和范圍。所稱證明，是指公民、法人和其他組織在依法向行政機(jī)關(guān)申請辦理行政事項(xiàng)時(shí)，提供的需要由行政機(jī)關(guān)或者其他機(jī)構(gòu)出具、用以描述客觀事實(shí)或者表明符合特定條件的材料。公民、法人和其他組織自行出具，表明情況屬實(shí)的具有保證或說明性質(zhì)的有關(guān)材料，不屬于證明事項(xiàng)。
所稱證明事項(xiàng)告知承諾制，是指公民、法人和其他組織在向行政機(jī)關(guān)申請辦理行政事項(xiàng)時(shí)，行政機(jī)關(guān)以書面形式（含電子文本，下同）將證明義務(wù)、證明內(nèi)容以及不實(shí)承諾的法律責(zé)任一次性告知申請人，申請人書面承諾已經(jīng)符合告知的相關(guān)要求并愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任，行政機(jī)關(guān)不再索要有關(guān)證明并依據(jù)書面承諾辦理相關(guān)行政事項(xiàng)的工作機(jī)制。
（二）適用對象。對于實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)，申請人可自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理。申請人不愿承諾或者無法承諾的，應(yīng)當(dāng)提交法律法規(guī)或者國務(wù)院決定要求的證明。申請人有較嚴(yán)重的不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復(fù)前不適用告知承諾制。
二、工作內(nèi)容
（一）編制并公布目錄清單。結(jié)合市場監(jiān)管工作實(shí)際，確定實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)范圍并編制證明事項(xiàng)告知承諾制目錄清單，并向社會公布。
（二）規(guī)范工作流程。科學(xué)編制證明事項(xiàng)告知承諾工作規(guī)程，修改完善辦事指南，制作告知承諾書格式文本，并通過相關(guān)服務(wù)場所和自治區(qū)市場監(jiān)管局官方網(wǎng)站等渠道公示，方便申請人查閱、索取或下載。書面告知的內(nèi)容應(yīng)包括辦理事項(xiàng)名稱、設(shè)定依據(jù)、證明內(nèi)容、承諾方式、不實(shí)承諾可能承擔(dān)的民事、行政、刑事責(zé)任等。書面承諾的內(nèi)容應(yīng)包括申請人已知曉告知事項(xiàng)、已符合相關(guān)條件、愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任以及承諾的意思表示真實(shí)等。申請人選擇告知承諾方式辦理行政事項(xiàng)并按照要求作出承諾的，市場監(jiān)管部門不再索要有關(guān)證明材料，依據(jù)相關(guān)行政事項(xiàng)的法定辦理流程，依法作出行政決定。
（三）加強(qiáng)事中事后核查和信用監(jiān)管。將承諾人的信用狀況作為確定核查辦法的重要因素，明確核查時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、方式以及是否免予核查。對免予核查的事項(xiàng)，綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、智慧監(jiān)管等方式實(shí)施日常監(jiān)管，不得對通過告知承諾制方式辦理的企業(yè)和群眾采取歧視性監(jiān)管措施。對在核查或者日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)承諾不實(shí)的，依法終止辦理、責(zé)令限期整改、撤銷行政決定或予以行政處罰并納入信用記錄。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。
（四）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范措施。梳理工作環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控措施，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。建立承諾退出機(jī)制，在行政事項(xiàng)辦結(jié)前，申請人有合理理由的，可以撤回承諾申請，撤回申請后應(yīng)當(dāng)按原程序辦理。建立事前信用預(yù)警系統(tǒng)，對申請人進(jìn)行信用評估，加強(qiáng)事前的風(fēng)險(xiǎn)防控。建立健全投訴舉報(bào)處理機(jī)制，對有關(guān)告知承諾制的投訴要在接到舉報(bào)之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查處理，并將投訴舉報(bào)調(diào)查處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。
三、施行日期
本清單自2022年6月20日起施行。
內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理局 內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳
2022年5月20日
（此件主動公開）
附件下載： 
內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理證明事項(xiàng)告知承諾制目錄清單（2022版）.docx
