各市打擊走私綜合治理領導小組，自治區(qū)打擊走私綜合治理領導小組各成員單位：
為進一步規(guī)范全區(qū)無害化處置走私凍品和畜禽活體工作，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《廣西壯族自治區(qū)無害化處置走私凍品和畜禽活體暫行辦法》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
廣西壯族自治區(qū)打擊走私綜合治理領導小組
2021年10月8日
（此件主動公開）
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廣西壯族自治區(qū)無害化處置走私凍品和畜禽活體暫行辦法.doc
附件1：移交處置清單.doc
附件2：凍品出庫明細單.doc
附件3：活體出庫明細單.doc
附件4：無害化處理企業(yè)凍品入庫明細單.doc
附件5：無害化處理企業(yè)活體入庫明細單.doc
廣西壯族自治區(qū)無害化處置走私凍品和畜禽活體暫行辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范無害化處置走私凍品和畜禽活體工作，依據(jù)《中華人民共和國海關法》、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》、《中華人民共和國食品安全法》等相關法律法規(guī)，以及《海關總署 國家質(zhì)檢總局關于印發(fā)<罰沒走私凍品處置辦法（試行）>的通知》（署緝發(fā)〔2015〕289號）以及《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于當前加強查扣走私冷凍動物肉類制品和畜禽活體統(tǒng)一無害化處理工作的通知》（桂政辦電〔2017〕111號）規(guī)定，結(jié)合廣西實際，制定本辦法。
第二條 本辦法中的走私凍品和畜禽活體是指公安、市場監(jiān)管、海警、邊防檢查、海關等執(zhí)法部門查扣的涉嫌走私無主的或從非設關地走私入境的冷凍動物肉類制品，以及列入《國家畜禽遺傳資源目錄》的牛、豬、雞、鴨等活體。
第三條 本辦法中的無害化處置是指按照《農(nóng)業(yè)部關于印發(fā)<病死及病害動物無害化處理技術規(guī)范>的通知》（農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2017〕25號）（以下簡稱農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2017〕25號文件）要求，采用安全環(huán)保的技術及方法，將查扣的走私凍品和畜禽活體轉(zhuǎn)化為無疫病傳播風險的物料。
第四條 查扣的走私凍品和畜禽活體一律按照統(tǒng)一移交、統(tǒng)一運輸、統(tǒng)一處理的原則進行無害化處置。
第五條 自治區(qū)打私辦負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)查扣的走私凍品和畜禽活體的無害化處置工作。查扣地設區(qū)市打私辦負責本轄區(qū)查扣的走私凍品和畜禽活體的存儲、移交、運輸?shù)裙ぷ?。無害化處理企業(yè)所在地設區(qū)市打私辦負責監(jiān)管走私凍品和畜禽活體無害化處理工作。必要時，設區(qū)市打私辦可授權縣級打私辦實施相關工作。
第二章 處置標準與程序
第六條 查扣的走私凍品和畜禽活體無害化處置工作包括存儲、移交、運輸和處理等環(huán)節(jié)。
第七條 堅持屬地管理、就近就快原則，查扣的走私凍品和畜禽活體由查扣執(zhí)法部門及時送至當?shù)卮蛩睫k和執(zhí)法部門共同選定的存儲倉庫存放，并與存儲企業(yè)簽署保管協(xié)議。
查扣的走私凍品和畜禽活體存儲應當實行全封閉管理。存儲企業(yè)安排專人負責保管，嚴格落實值班登記制度。建立嚴格的臺賬管理制度，對所有入庫、出庫查扣的走私凍品和畜禽活體逐批登記。對存儲場所、圍墻、出入口和通道等重點區(qū)域?qū)嵭?4小時不間斷視頻監(jiān)控。
第八條 執(zhí)法部門應當盡快固定證據(jù)，自查扣的走私凍品和畜禽活體存入存儲倉庫之日起10日內(nèi)，將查扣的走私凍品和畜禽活體移交當?shù)卮蛩睫k無害化處理，并出具移交處置清單。查扣地打私辦、執(zhí)法部門、存儲企業(yè)三方共同查驗核實并簽字確認。
因辦案需要預計10日內(nèi)不能移交的，查扣地打私辦應立即申請運輸車輛，執(zhí)法部門負責運送至無害化處理企業(yè)物證倉保管。移交無害化處理時，執(zhí)法部門出具移交處置清單，無害化處理企業(yè)所在地打私辦、執(zhí)法部門、無害化處理企業(yè)三方共同查驗核實并簽字確認。
第九條 查扣地打私辦接收查扣的走私凍品和畜禽活體后，應當在接收之日起5日內(nèi)提出運輸需求報自治區(qū)打私辦。自治區(qū)打私辦按照就近就快原則組織制定運輸計劃，并通知運輸企業(yè)和查扣地打私辦按計劃執(zhí)行。
第十條 查扣地打私辦組織存儲企業(yè)、運輸企業(yè)等相關單位代表在存儲場所出庫、裝車，填寫出庫明細單并簽字確認。裝車時，應當開啟車載視頻監(jiān)控。裝車完畢后，車廂門使用查扣地打私辦簽字蓋章的封條和鉛封實施封閉，并確認緊密牢固。
第十一條 運輸企業(yè)應當運用衛(wèi)星定位、視頻監(jiān)控等方式對運輸車輛進行全程監(jiān)控，快速安全地將查扣的走私凍品和畜禽活體運抵無害化處理企業(yè)。
第十二條 運輸車輛抵達無害化處理企業(yè)后，查扣地打私辦、無害化處理企業(yè)所在地打私辦、運輸企業(yè)、無害化處理企業(yè)四方代表根據(jù)出庫明細單進行查驗核實，填寫入庫明細單并簽字確認。卸車后，車輛及裝卸用具、物品等應當清洗、消毒。查扣的走私凍品和畜禽活體在無害化處理企業(yè)存儲期間的管理應當按照本辦法第七條規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 無害化處理企業(yè)應當按照有關要求對走私凍品和畜禽活體進行無害化處理，每季度向查扣地打私辦報送無害化處理走私凍品和畜禽活體情況。無害化處理企業(yè)所在地打私辦應當全程跟蹤監(jiān)督。
執(zhí)法部門對無害化處理有特別要求的，應當由執(zhí)法部門全程跟蹤監(jiān)督。
第十四條 無害化處理產(chǎn)出物料應當符合國家質(zhì)量、衛(wèi)生、環(huán)保等相關標準。
無害化處理產(chǎn)出物料由無害化處理企業(yè)按照法律法規(guī)及相關政策處理，嚴禁進入人或動物食物鏈。
第三章 企業(yè)選定
第十五條 各設區(qū)市打私辦商執(zhí)法部門按照法定程序選定查扣的走私凍品和畜禽活體存儲企業(yè)，各設區(qū)市打私辦所在單位與存儲企業(yè)簽署存儲協(xié)議，并將選定企業(yè)名單通報當?shù)叵嚓P執(zhí)法部門。
存儲企業(yè)的存儲倉庫應當具備以下條件：
（一）實行全封閉運作，具備覆蓋進出、存儲全過程的視頻監(jiān)控設備；
（二）存儲倉庫規(guī)模滿足當?shù)夭榭鄣淖咚絻銎泛托笄莼铙w存儲需求；
（三）符合環(huán)保、衛(wèi)生、動物防疫等要求，確保存儲過程和產(chǎn)出物料不污染環(huán)境或者傳播疫情；
（四）具備行政主管部門要求的其他相關條件。
第十六條 自治區(qū)打私辦按照法定程序選定查扣的走私凍品和畜禽活體運輸企業(yè)。
運輸企業(yè)的運輸車輛應當具備以下條件：
（一）符合農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2017〕25號文件相關要求；
（二）裝備車載定位和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，記錄運輸時間、路徑和實況等信息，可以滿足遠程實時監(jiān)控的需求；
（三）符合冷鏈物流運輸疫情防控相關規(guī)定；
（四）具備行政主管部門要求的其他相關條件。
第十七條 自治區(qū)打私辦按照法定程序選定查扣的走私凍品和畜禽活體無害化處理企業(yè)。
無害化處理企業(yè)應當具備以下條件：
（一）具備查扣的走私凍品和畜禽活體無害化處理能力及相應處理規(guī)模要求；
（二）符合環(huán)保、衛(wèi)生、動物防疫等要求，確保生產(chǎn)過程和產(chǎn)出物料不污染環(huán)境或者傳播疫情；
（三）具備凍品無害化處理的專門生產(chǎn)車間、存放凍品的專門存儲冷庫、圈養(yǎng)畜禽活體的專門場所；
（四）配備覆蓋進出倉庫、存儲、生產(chǎn)全過程的視頻監(jiān)控設備，可以滿足遠程實時監(jiān)控的需求；
（五）具備行政主管部門要求的其他相關條件。
第四章 企業(yè)職責
第十八條 存儲企業(yè)負責保管查扣的走私凍品和畜禽活體。落實視頻監(jiān)控、溫度記錄、值班交班等制度，規(guī)范臺賬登記，嚴防查扣的走私凍品和畜禽活體遺失、被盜、調(diào)包、損毀。
第十九條 運輸企業(yè)負責將運輸車輛和駕駛員等相關信息報自治區(qū)打私辦備案，按要求將查扣的走私凍品和畜禽活體及時安全地運抵指定地點。落實運輸全過程視頻監(jiān)控、行駛軌跡監(jiān)管等制度，加強工作人員管理教育，不得擅自改變行駛路線，嚴防運輸途中查扣的走私凍品和畜禽活體遺失、被盜、調(diào)包、損毀。
第二十條 無害化處理企業(yè)負責對查扣的走私凍品和畜禽活體無害化處理及處理前保管。落實視頻監(jiān)控、臺賬、檢查、交接等制度，嚴防查扣的走私凍品和畜禽活體遺失、被盜、調(diào)包、損毀。負責跟蹤產(chǎn)出物料去向及使用情況。
第二十一條 存儲企業(yè)、運輸企業(yè)、無害化處理企業(yè)應當建立移交、存儲、運輸、接收、處理等重要環(huán)節(jié)的臺賬、影像資料等歸檔制度。存儲企業(yè)影像資料至少保存6個月。運輸企業(yè)、無害化處理企業(yè)影像資料至少保存3年，其他資料至少保存5年。
第五章 監(jiān)管責任
第二十二條 自治區(qū)打私辦負責對全區(qū)查扣的無害化處置走私凍品和畜禽活體工作進行監(jiān)督檢查。
第二十三條 相關執(zhí)法部門負責對移交前查扣的走私凍品和畜禽活體進行監(jiān)督管理，配合做好無害化處理全程監(jiān)管。
第二十四條 查扣地設區(qū)市打私辦負責對執(zhí)法部門移交后的走私凍品和畜禽活體進行監(jiān)督管理，督促存儲企業(yè)落實相關制度。無害化處理企業(yè)所在地設區(qū)市打私辦負責無害化處理工作的監(jiān)督管理，派專人進駐無害化處理企業(yè)監(jiān)督。
第二十五條 應當建立無害化處置工作臺賬，相關資料歸檔至少保存5年。
第六章 經(jīng)費保障
第二十六條 無害化處置走私凍品和畜禽活體費用包括查扣地存儲費用、查扣地存儲場所到無害化處理企業(yè)的運輸及裝卸費用、無害化處理費用等。
第二十七條 查扣地存儲費用、查扣地存儲場所到無害化處理企業(yè)的運輸及裝卸費用等原則上由各級財政統(tǒng)籌上級轉(zhuǎn)移支付和本級財力予以保障。執(zhí)法部門、各設區(qū)市打私辦等未按規(guī)定時間移交、提出運輸需求，產(chǎn)生的額外存儲、運輸費用由相關責任單位承擔。無害化處理費用由無害化處理企業(yè)承擔。
第二十八條 全區(qū)無害化處置走私凍品和畜禽活體費用財政負擔部分由自治區(qū)打私辦每年組織第三方機構進行審計，審計結(jié)果作為安排上級轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費的依據(jù)。
第七章 責任追究
第二十九條 企業(yè)違反本辦法，由相關部門依法追究法律責任。
第三十條 工作人員違反本辦法，由其所在部門或上級機關按有關規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
第八章 附則
第三十一條 本辦法由自治區(qū)打私辦負責解釋。
第三十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
