各市（地）市場監(jiān)督管理局，各有關(guān)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)：
《黑龍江省市場監(jiān)督管理局食品安全抽檢監(jiān)測承檢機(jī)構(gòu)考核管理辦法》已經(jīng)黑龍江省市場監(jiān)督管理局2021年第11次局長辦公會(huì)審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
黑龍江省市場監(jiān)督管理局
2021年9月30日
黑龍江省市場監(jiān)督管理局食品安全抽檢監(jiān)測承檢機(jī)構(gòu)考核管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)食品安全抽檢監(jiān)測承檢機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范食品安全抽檢監(jiān)測工作，提高抽檢監(jiān)測工作質(zhì)量和效能，根據(jù)《食品安全法》《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第15號(hào)）等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，參照市場監(jiān)管總局印發(fā)的《總局本級食品安全承檢機(jī)構(gòu)考核管理辦法（試行）》，結(jié)合黑龍江省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于黑龍江省市場監(jiān)督管理局（以下簡稱省局）食品安全抽檢監(jiān)測處對承擔(dān)市場監(jiān)管總局轉(zhuǎn)移支付和省級食品安全抽檢監(jiān)測任務(wù)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下簡稱承檢機(jī)構(gòu)）的考核管理。
第二章 承檢機(jī)構(gòu)工作要求
第三條 承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)具備并持續(xù)保持與承擔(dān)的食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)相適應(yīng)的檢驗(yàn)檢測能力，嚴(yán)格按照食品安全抽樣檢驗(yàn)要求開展相關(guān)工作；應(yīng)具備健全的食品安全抽檢工作制度、樣品管理制度、培訓(xùn)管理制度、保密制度、回避制度等，落實(shí)國家和省級食品安全抽樣檢驗(yàn)工作的各項(xiàng)要求，保證食品安全抽樣檢驗(yàn)工作質(zhì)量。
第四條 承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立與食品安全抽樣檢驗(yàn)工作規(guī)模相適應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)，明確規(guī)定崗位職責(zé)、權(quán)限及相互關(guān)系；應(yīng)將食品安全抽樣檢驗(yàn)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章文件、抽樣檢驗(yàn)技術(shù)、信息系統(tǒng)應(yīng)用等內(nèi)容納入年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期開展培訓(xùn)、考核，并做好培訓(xùn)工作記錄。
第五條 承檢機(jī)構(gòu)及其工作人員不得瞞報(bào)、謊報(bào)食品安全抽樣檢驗(yàn)情況和數(shù)據(jù)；不得泄露、擅自使用或發(fā)布食品安全抽樣檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和相關(guān)信息；未經(jīng)允許不得分包或轉(zhuǎn)包食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)。
第六條 承檢機(jī)構(gòu)存在以下情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省局書面報(bào)告：
（一）因機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)、兼并重組等，導(dǎo)致法人資質(zhì)，檢驗(yàn)?zāi)芰Φ劝l(fā)生變化的；
（二）不再具備相關(guān)檢驗(yàn)資質(zhì)的；
（三）與被抽檢食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)有利害關(guān)系的；
（四）其他應(yīng)該主動(dòng)報(bào)告的情況。
第七條 承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合省局組織的日常動(dòng)態(tài)質(zhì)量考核和技術(shù)考核等工作，不得拒絕、阻撓、逃避或弄虛作假。
第三章 考核評價(jià)
第八條 省局對承檢機(jī)構(gòu)完成任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、進(jìn)度、問題發(fā)現(xiàn)率等進(jìn)行日常動(dòng)態(tài)質(zhì)量考核和技術(shù)考核，量化打分，日常動(dòng)態(tài)質(zhì)量考核和技術(shù)考核分值比例為6:4。
第九條 日常動(dòng)態(tài)質(zhì)量考核包括以下內(nèi)容：
（一）抽樣檢驗(yàn)任務(wù)完成情況及抽樣覆蓋率、均衡性、科學(xué)性；
（二）食品安全抽檢監(jiān)測不合格率（問題發(fā)現(xiàn)率）；
（三）報(bào)送的抽檢監(jiān)測工作數(shù)據(jù)、國家食品安全抽樣檢驗(yàn)信息系統(tǒng)填報(bào)情況；
（四）復(fù)檢機(jī)構(gòu)的復(fù)檢工作情況；
（五）食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流工作完成情況和完成質(zhì)量；
（六）食品安全抽樣檢驗(yàn)數(shù)據(jù)抽查情況；
（七）其他需要落實(shí)的工作情況。
第十條 技術(shù)考核主要采取以下方式：
（一）留樣復(fù)核檢驗(yàn)。省局每年至少組織一次或根據(jù)實(shí)際情況隨機(jī)組織對承檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行留樣復(fù)核檢驗(yàn)考核，每家承檢機(jī)構(gòu)至少抽取3批次的備份樣品，按照承檢機(jī)構(gòu)出具檢驗(yàn)報(bào)告使用的檢驗(yàn)方法送其他承檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核檢驗(yàn)。根據(jù)具體檢驗(yàn)項(xiàng)目確定初檢和復(fù)核檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的得分。
（二）能力驗(yàn)證。省局每年至少組織一次能力驗(yàn)證，能力驗(yàn)證采取盲樣考核、檢驗(yàn)比對和實(shí)驗(yàn)室比對等方式。重點(diǎn)考核食品安全風(fēng)險(xiǎn)較高，實(shí)驗(yàn)操作較復(fù)雜、難度較高的檢驗(yàn)項(xiàng)目。根據(jù)具體檢驗(yàn)項(xiàng)目確定各機(jī)構(gòu)的得分。
（三）現(xiàn)場檢查。省局定期、不定期組織對承檢機(jī)構(gòu)的食品安全抽檢監(jiān)測任務(wù)實(shí)施情況，食品安全抽檢監(jiān)測相關(guān)制度執(zhí)行情況，食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定條件及項(xiàng)目合同書承諾條件保持情況，實(shí)驗(yàn)室管理、質(zhì)量控制等制度落實(shí)情況等進(jìn)行現(xiàn)場檢查。對抽檢監(jiān)測數(shù)據(jù)信息問題較多、不合格樣品檢出率異常、被投訴或舉報(bào)、未通過留樣復(fù)核檢驗(yàn)及能力驗(yàn)證的承檢機(jī)構(gòu)，加大檢查頻次。
現(xiàn)場檢查采取抽查原始記錄、查閱文件資料、現(xiàn)場問詢、現(xiàn)場實(shí)驗(yàn)操作檢查等方式，可復(fù)制原始記錄、檢驗(yàn)報(bào)告、電子數(shù)據(jù)等進(jìn)行現(xiàn)場取證。對于現(xiàn)場檢查時(shí)出現(xiàn)承檢機(jī)構(gòu)不配合的情況，檢查人員可終止現(xiàn)場檢查，并予以記錄，作為后續(xù)處理的依據(jù)。對現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的問題，承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)完成整改，整改情況由省局審定。
現(xiàn)場檢查根據(jù)檢查項(xiàng)目確定各機(jī)構(gòu)的得分。
第十一條 省局組織對承檢機(jī)構(gòu)開展年度綜合考核評價(jià)，根據(jù)日常動(dòng)態(tài)質(zhì)量考核和技術(shù)考核結(jié)果，確定承檢機(jī)構(gòu)年度綜合考核評價(jià)成績。
年度綜合考核評價(jià)成績，作為委托、分配食品安全抽檢監(jiān)測任務(wù)及招標(biāo)加分的重要參考依據(jù)。
第四章 處理
第十二條 省局在考核中發(fā)現(xiàn)承檢機(jī)構(gòu)、食品檢驗(yàn)人員存在違法違規(guī)行為的，通報(bào)承檢機(jī)構(gòu)相關(guān)管理部門依法依規(guī)處理。
第十三條 承檢機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，收回按照合同支付的抽樣檢驗(yàn)費(fèi)用，不再委托其承擔(dān)食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)。
（一）食品檢驗(yàn)人員調(diào)換樣品、偽造檢驗(yàn)數(shù)據(jù)或者出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告的;
（二）違反規(guī)定事先通知被抽檢食品生產(chǎn)經(jīng)營者的；
（三）泄露、謊報(bào)、瞞報(bào)、擅自使用或發(fā)布食品安全抽檢監(jiān)測信息的；
（四）利用抽檢監(jiān)測工作之便牟取不正當(dāng)利益的；
（五）未按照規(guī)定的時(shí)限和程序報(bào)告不合格檢驗(yàn)結(jié)論，造成嚴(yán)重后果的；
（六）有其他違法行為的。
有前款規(guī)定的第（一）項(xiàng)情形的，終身不再委托其承擔(dān)抽樣檢驗(yàn)任務(wù)；有前款規(guī)定的第（一）項(xiàng)以外其他情形的，5年內(nèi)不再委托其承擔(dān)抽樣檢驗(yàn)任務(wù)。
第十四條 承檢機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，合同期限內(nèi)不再委托其承擔(dān)食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)：
（一）被暫停委托承擔(dān)食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)，整改后現(xiàn)場復(fù)查仍未通過的；
（二）拒絕、阻撓、逃避省局組織檢查考核的；
（三）抽檢監(jiān)測工作情況不符合市場監(jiān)管總局年度考核評價(jià)指標(biāo)的；
（四）如分配的同類品種的抽檢任務(wù)，在抽檢過程中未能有效發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，被外省或其他單位發(fā)現(xiàn)，引起社會(huì)危害或輿情不良影響的，或抽檢結(jié)果嚴(yán)重偏離實(shí)際情況的；
（五）其他嚴(yán)重影響食品抽檢監(jiān)測任務(wù)的情形。
第十五條 承檢機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，省局約談承檢機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，限期改正，并根據(jù)情形暫停委托其承擔(dān)食品安全抽檢監(jiān)測任務(wù)3個(gè)月至6個(gè)月：
（一）未經(jīng)允許擅自將抽檢監(jiān)測任務(wù)轉(zhuǎn)包其他檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，或?qū)⒊闄z監(jiān)測項(xiàng)目進(jìn)行分包的；
（二）因承檢機(jī)構(gòu)自身原因造成備份樣品丟失或損毀，無法進(jìn)行復(fù)檢的；
（三）應(yīng)主動(dòng)報(bào)告但未主動(dòng)報(bào)告或申請回避，被投訴舉報(bào)并查實(shí)的；
（四）承擔(dān)復(fù)檢工作的承檢機(jī)構(gòu)無正當(dāng)理由拒絕接受復(fù)檢工作的；
（五）超出資質(zhì)認(rèn)定批準(zhǔn)范圍出具檢驗(yàn)報(bào)告的；
（六）未按約定的檢驗(yàn)方法進(jìn)行檢驗(yàn)并出具檢驗(yàn)報(bào)告的；
（七）因承檢機(jī)構(gòu)自身原因，未對約定的檢驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)的；
（八）其他影響食品抽檢監(jiān)測任務(wù)的情形。
第十六條 承檢機(jī)構(gòu)被終止委托或暫停委托承擔(dān)食品安全抽檢監(jiān)測任務(wù)期間，省局已經(jīng)下達(dá)的抽檢監(jiān)測任務(wù)（包括承檢機(jī)構(gòu)已經(jīng)抽樣但尚未開展檢驗(yàn)的），由省局依據(jù)相關(guān)規(guī)定委托其他承檢機(jī)構(gòu)完成。
第五章 附則
第十七條 各市（地）市場監(jiān)督管理局可參照本辦法制定本級食品抽樣檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的考核管理規(guī)定。
第十八條 本辦法由省局負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自印發(fā)之日實(shí)施。
