各區(qū)市場監(jiān)管局，臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局，市局機關相關處室、執(zhí)法總隊、機場分局，局屬相關單位：
為進一步做好本市2021年特殊食品安全監(jiān)管工作，根據(jù)市場監(jiān)管總局相關工作部署和本市市場監(jiān)管、食品安全監(jiān)管相關工作要求，結(jié)合本市特殊食品安全監(jiān)管工作實際，我局制定了《上海市2021年特殊食品安全監(jiān)管重點工作安排》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
特此通知。
上海市市場監(jiān)督管理局
2021年3月10日
附件：
上海市2021年特殊食品安全監(jiān)管重點工作安排
2021年是“十四五”開局之年，特殊食品安全監(jiān)管工作要堅持“以人民為中心”發(fā)展思想，貫徹食品安全“四個最嚴”要求，立足“大市場、大質(zhì)量、大監(jiān)管”，統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和特殊食品安全監(jiān)管。要按照《上海市貫徹〈中共中央國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見〉的實施方案》和《上海市市場監(jiān)督管理局2021年食品安全監(jiān)管工作要點》有關部署，大力推進國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動、保健食品行業(yè)專項清理整治行動，加強特殊食品全生命周期監(jiān)管，守住特殊食品安全底線，促進特殊食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、推進“放管服”改革
1．優(yōu)化許可審批服務。落實特殊食品生產(chǎn)許可“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”，推行電子許可證書。按照“高效辦成一件事”要求，繼續(xù)做好新辦保健食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可和國產(chǎn)保健食品備案一次申請、同步辦理、同時頒證。繼續(xù)推進實施特殊食品生產(chǎn)許可延續(xù)告知承諾制。探索實施國產(chǎn)保健食品備案“跨省通辦”。進一步優(yōu)化特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營許可流程，提高許可審批效率。
2．規(guī)范許可審批行為。加強許可與監(jiān)管業(yè)務銜接，加強市區(qū)兩級監(jiān)管部門工作銜接，嚴格按照有關法律法規(guī)、標準和生產(chǎn)許可審查要求、產(chǎn)品（配方）注冊或備案內(nèi)容等實施特殊食品生產(chǎn)許可，重點做好特殊食品生產(chǎn)企業(yè)許可延續(xù)工作，督促特殊食品生產(chǎn)企業(yè)持續(xù)符合許可條件。
二、落實企業(yè)主體責任
3．落實食品質(zhì)量安全受權(quán)人制度。按照《上海市特殊食品生產(chǎn)企業(yè)食品質(zhì)量安全受權(quán)人管理辦法（試行）》要求，督促特殊食品生產(chǎn)企業(yè)做好食品質(zhì)量安全受權(quán)人職責確定與授權(quán)，及時報告食品質(zhì)量安全受權(quán)人變更等事項，加強對食品質(zhì)量安全受權(quán)人履職情況的檢查，確保特殊食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理體系有效運行。
4．落實食品安全自查和報告制度。根據(jù)《上海市市場監(jiān)督管理局特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自查和報告管理規(guī)定（試行）》等規(guī)定，督促特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展食品安全狀況自查。特殊食品生產(chǎn)企業(yè)主動開展食品安全狀況和生產(chǎn)質(zhì)量管理體系的自查，并按要求報告，企業(yè)自查報告率保持100％，自查發(fā)現(xiàn)問題整改率100％。特殊食品經(jīng)營企業(yè)主動開展食品安全狀況的自查，及時整改發(fā)現(xiàn)的問題，消除食品安全風險。
5．落實食品從業(yè)人員培訓考核制度。按照《上海市食品從業(yè)人員食品安全知識培訓和考核管理辦法》，督促特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)加強從業(yè)人員食品安全知識培訓和考核。特殊食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全管理人員抽查考核合格率100％，考核不合格的不得上崗。
6．組織開展生產(chǎn)企業(yè)體系檢查。特殊食品生產(chǎn)企業(yè)全面建立和運行良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）、危害分析與關鍵控制點體系（HACCP）等管理體系，實施率達100％。市市場監(jiān)管局組織開展特殊食品生產(chǎn)企業(yè)全覆蓋體系檢查，其中嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)體系檢查延伸至基粉等主要原料供應商。有關區(qū)市場監(jiān)管局督促做好體系檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改，將體系檢查發(fā)現(xiàn)的問題作為特殊食品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管的重點。
7．落實食品安全信息追溯管理責任。保健食品生產(chǎn)企業(yè)實施“二維碼”追溯率保持100％，追溯信息增加保健食品產(chǎn)品標簽和說明書等。繼續(xù)推進相關保健食品經(jīng)營企業(yè)履行信息追溯義務，提高保健食品追溯信息完整性、準確性，可采用專柜貨架價簽加貼追溯“二維碼”形式，供消費者便捷查詢保健食品追溯信息。嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)持續(xù)實施“一罐一碼”和全過程“二維碼”查詢追溯信息管理。推進落實嬰幼兒配方乳粉、特殊醫(yī)學用途配方食品經(jīng)營企業(yè)食品安全追溯管理。
三、落實風險管控責任
8．推進風險與信用分級監(jiān)管。進一步完善特殊食品生產(chǎn)企業(yè)風險與信用量化分級管理，全面排查特殊食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全風險，梳理體系檢查、監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測、企業(yè)自查報告等工作中發(fā)現(xiàn)的食品安全風險點，完善風險清單和防控措施清單。結(jié)合特殊食品經(jīng)營企業(yè)綜合性風險分級管理情況，加強特殊食品經(jīng)營企業(yè)“雙隨機、一公開”等事中事后監(jiān)管。
9．加強特殊食品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管。依據(jù)嬰幼兒配方乳粉和保健食品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查要點及操作指南，督促特殊食品生產(chǎn)企業(yè)嚴格落實法律法規(guī)和食品安全標準要求。重點檢查特殊食品生產(chǎn)企業(yè)按照注冊備案的產(chǎn)品配方和生產(chǎn)工藝等技術要求組織生產(chǎn)、保持生產(chǎn)許可條件、規(guī)范產(chǎn)品標簽及說明書等，以及保健食品原料提取物生產(chǎn)、特殊食品生產(chǎn)企業(yè)共線生產(chǎn)普通食品等情況。
10．加強特殊食品經(jīng)營企業(yè)日常監(jiān)管。按照市場監(jiān)管總局《特殊食品銷售安全監(jiān)督檢查指南（試行）》和《上海市保健食品經(jīng)營領域市場監(jiān)管檢查事項指南》等相關要求，加強特殊食品經(jīng)營監(jiān)管。推廣上海市地方標準《保健食品經(jīng)營管理規(guī)范》（DB31T1259-2020），督促特殊食品經(jīng)營企業(yè)落實專區(qū)專柜銷售、消費提示、核對產(chǎn)品標簽及說明書、進貨查驗及記錄、信息追溯等主體責任。
11．嚴厲打擊違法犯罪行為。加大對特殊食品違法行為執(zhí)法監(jiān)督力度，深入挖掘案源，從嚴查處違法行為。加強執(zhí)法協(xié)作，強化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，嚴厲打擊特殊食品領域違法犯罪行為。落實“處罰到人”要求，對嚴重違法失信企業(yè)和個人，實施相應的任職資格限制或者行業(yè)禁入措施，并將相關信息及時推送至市公共信用信息服務平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。
四、實施保健食品行業(yè)專項清理整治行動
12．基本消除保健食品非法“會銷”。繼續(xù)推進保健食品基層綜合治理，依托基層社會綜合治理體系、社區(qū)服務體系、群眾自治體系，完善長效治理機制，基本消除保健食品非法“會銷”等違法現(xiàn)象。繼續(xù)實施“三清單”“三告知”，加強市場監(jiān)管系統(tǒng)保健食品治理信息化模塊應用。將保健食品非法“會銷”納入食品安全網(wǎng)格化管理，并納入“一網(wǎng)統(tǒng)管”，推進監(jiān)管信息共享、綜合治理與聯(lián)合懲戒。
13．組織專項整治行動評估總結(jié)。會同宣傳、公安、商務、文化和旅游、廣播電視、衛(wèi)生健康等部門推進實施《上海市保健食品行業(yè)專項清理整治行動實施方案（2020-2021年）》，打好保健食品行業(yè)專項清理整治行動收官戰(zhàn)，嚴厲打擊保健食品欺詐和虛假宣傳、虛假廣告、違規(guī)銷售等侵害消費者權(quán)益的違法犯罪行為。對重點地區(qū)組織開展現(xiàn)場調(diào)研指導，對全市及各區(qū)整治工作情況進行評估總結(jié)，完善長效治理機制建設。組織開展上海市公眾保健食品安全滿意度調(diào)查，對整治成效進行評估。
五、實施國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動
14．提升國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉市場競爭力。貫徹落實市發(fā)展和改革委、經(jīng)濟信息化委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局、商務委、上海海關等七部門聯(lián)合印發(fā)的《上海市實施國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動工作方案》，鼓勵企業(yè)開展“上海品牌”的創(chuàng)建和認證，支持本市嬰幼兒配方乳粉“品質(zhì)提升”“產(chǎn)業(yè)升級”“品牌培育”，提升上海投資、上海制造、上海品牌的嬰幼兒配方乳粉品質(zhì)、競爭力和美譽度。
15．打造營養(yǎng)研發(fā)平臺。推動建立產(chǎn)學研一體的服務體系，支持上海嬰幼兒營養(yǎng)研發(fā)中心建設，鼓勵企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品配方，研發(fā)適合中國寶寶的配方產(chǎn)品以及特殊營養(yǎng)需求的嬰幼兒配方乳粉，打造行業(yè)制高點。鼓勵本市嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)采用更高標準、更嚴要求，加強產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)控制、檢驗技術升級，持續(xù)提升先進工藝、先進技術和智能裝備應用水平。
六、全力服務國家戰(zhàn)略
16．參與長三角區(qū)域特殊食品監(jiān)管協(xié)作。積極參與長三角食品安全信息追溯試點工作，實施南京、無錫、杭州、寧波、合肥、上海6個城市嬰幼兒配方乳粉食品安全信息追溯管理，探索推進長三角區(qū)域保健食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信息追溯工作。依托長三角區(qū)域綜合執(zhí)法協(xié)作機制，加強特殊食品安全監(jiān)管協(xié)作。
17．放大“進博會”溢出帶動效應。服務國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，加強“進博會”進口特殊食品服務保障，進一步放大“進博會”溢出帶動效應，促進貿(mào)易便利化。做好第四屆“進博會”進口特殊食品臨時許可和延展工作，配合市場監(jiān)管總局開展進口嬰幼兒配方乳粉等產(chǎn)品（配方）注冊境外核查工作。
七、強化專業(yè)技術支撐
18．開展專業(yè)人才培訓。科學謀劃“十四五”期間特殊食品安全監(jiān)管工作，加強專業(yè)化檢查員隊伍建設。對特殊食品許可核查、境外注冊核查、生產(chǎn)企業(yè)體系檢查等專業(yè)人員，特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)管執(zhí)法人員，以及基層市場監(jiān)管所綜合執(zhí)法人員分級分類開展業(yè)務培訓。繼續(xù)完善“特食云學堂”，編制特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管系列網(wǎng)絡培訓教材，開展線上線下培訓、監(jiān)督檢查實訓、典型案例匯編、立功競賽等，提升各級各類監(jiān)管人員專業(yè)水平，提升特殊食品監(jiān)管執(zhí)法工作效能。
19．提升智慧監(jiān)管水平。加強特殊食品安全風險監(jiān)測評估、風險研判與預警，開展特殊食品領域科學監(jiān)管、技術標準和檢驗檢測等技術創(chuàng)新。強化數(shù)字化、信息化對特殊食品許可、監(jiān)管、治理等技術支撐，實現(xiàn)行政執(zhí)法記錄儀、移動執(zhí)法系統(tǒng)等手段在特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管中的全面應用，將特殊食品監(jiān)管執(zhí)法納入市區(qū)兩級監(jiān)管執(zhí)法統(tǒng)一平臺。
八、推進社會協(xié)同共治
20．開展科普宣傳。持續(xù)開展保健食品“五進”（進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進網(wǎng)絡、進校園、進商超）科普宣傳活動，通過講座、咨詢、研討會等互動方式，展板、短視頻、宣傳手冊等載體，開展特殊食品科普知識宣傳。積極運用微博、微信等新媒體形式，以及主流傳統(tǒng)媒體報道，宣傳特殊食品安全監(jiān)管工作成效。開展特殊食品謠言治理，回應社會關切。
21．強化社會共治。充分發(fā)揮社會組織和第三方機構(gòu)作用，組織相關專家學者、行業(yè)協(xié)會、高校、科研院所、檢測機構(gòu)等參與特殊食品領域課題研究、培訓指導、風險評估、體系檢查等工作，促進行業(yè)、企業(yè)之間交流合作。發(fā)揮居（村）民委員會、消費維權(quán)聯(lián)絡點、物業(yè)管理部門等在特殊食品安全綜合治理的作用，加強特殊食品安全隱患排查和宣傳教育。暢通市民投訴舉報途徑，落實舉報獎勵制度，鼓勵群眾舉報特殊食品違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，加強社會監(jiān)督。
為進一步做好本市2021年特殊食品安全監(jiān)管工作，根據(jù)市場監(jiān)管總局相關工作部署和本市市場監(jiān)管、食品安全監(jiān)管相關工作要求，結(jié)合本市特殊食品安全監(jiān)管工作實際，我局制定了《上海市2021年特殊食品安全監(jiān)管重點工作安排》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
特此通知。
上海市市場監(jiān)督管理局
2021年3月10日
附件：
上海市2021年特殊食品安全監(jiān)管重點工作安排2021年是“十四五”開局之年，特殊食品安全監(jiān)管工作要堅持“以人民為中心”發(fā)展思想，貫徹食品安全“四個最嚴”要求，立足“大市場、大質(zhì)量、大監(jiān)管”，統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和特殊食品安全監(jiān)管。要按照《上海市貫徹〈中共中央國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見〉的實施方案》和《上海市市場監(jiān)督管理局2021年食品安全監(jiān)管工作要點》有關部署，大力推進國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動、保健食品行業(yè)專項清理整治行動，加強特殊食品全生命周期監(jiān)管，守住特殊食品安全底線，促進特殊食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、推進“放管服”改革
1．優(yōu)化許可審批服務。落實特殊食品生產(chǎn)許可“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”，推行電子許可證書。按照“高效辦成一件事”要求，繼續(xù)做好新辦保健食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可和國產(chǎn)保健食品備案一次申請、同步辦理、同時頒證。繼續(xù)推進實施特殊食品生產(chǎn)許可延續(xù)告知承諾制。探索實施國產(chǎn)保健食品備案“跨省通辦”。進一步優(yōu)化特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營許可流程，提高許可審批效率。
2．規(guī)范許可審批行為。加強許可與監(jiān)管業(yè)務銜接，加強市區(qū)兩級監(jiān)管部門工作銜接，嚴格按照有關法律法規(guī)、標準和生產(chǎn)許可審查要求、產(chǎn)品（配方）注冊或備案內(nèi)容等實施特殊食品生產(chǎn)許可，重點做好特殊食品生產(chǎn)企業(yè)許可延續(xù)工作，督促特殊食品生產(chǎn)企業(yè)持續(xù)符合許可條件。
二、落實企業(yè)主體責任
3．落實食品質(zhì)量安全受權(quán)人制度。按照《上海市特殊食品生產(chǎn)企業(yè)食品質(zhì)量安全受權(quán)人管理辦法（試行）》要求，督促特殊食品生產(chǎn)企業(yè)做好食品質(zhì)量安全受權(quán)人職責確定與授權(quán)，及時報告食品質(zhì)量安全受權(quán)人變更等事項，加強對食品質(zhì)量安全受權(quán)人履職情況的檢查，確保特殊食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理體系有效運行。
4．落實食品安全自查和報告制度。根據(jù)《上海市市場監(jiān)督管理局特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自查和報告管理規(guī)定（試行）》等規(guī)定，督促特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展食品安全狀況自查。特殊食品生產(chǎn)企業(yè)主動開展食品安全狀況和生產(chǎn)質(zhì)量管理體系的自查，并按要求報告，企業(yè)自查報告率保持100％，自查發(fā)現(xiàn)問題整改率100％。特殊食品經(jīng)營企業(yè)主動開展食品安全狀況的自查，及時整改發(fā)現(xiàn)的問題，消除食品安全風險。
5．落實食品從業(yè)人員培訓考核制度。按照《上海市食品從業(yè)人員食品安全知識培訓和考核管理辦法》，督促特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)加強從業(yè)人員食品安全知識培訓和考核。特殊食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全管理人員抽查考核合格率100％，考核不合格的不得上崗。
6．組織開展生產(chǎn)企業(yè)體系檢查。特殊食品生產(chǎn)企業(yè)全面建立和運行良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）、危害分析與關鍵控制點體系（HACCP）等管理體系，實施率達100％。市市場監(jiān)管局組織開展特殊食品生產(chǎn)企業(yè)全覆蓋體系檢查，其中嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)體系檢查延伸至基粉等主要原料供應商。有關區(qū)市場監(jiān)管局督促做好體系檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改，將體系檢查發(fā)現(xiàn)的問題作為特殊食品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管的重點。
7．落實食品安全信息追溯管理責任。保健食品生產(chǎn)企業(yè)實施“二維碼”追溯率保持100％，追溯信息增加保健食品產(chǎn)品標簽和說明書等。繼續(xù)推進相關保健食品經(jīng)營企業(yè)履行信息追溯義務，提高保健食品追溯信息完整性、準確性，可采用專柜貨架價簽加貼追溯“二維碼”形式，供消費者便捷查詢保健食品追溯信息。嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)持續(xù)實施“一罐一碼”和全過程“二維碼”查詢追溯信息管理。推進落實嬰幼兒配方乳粉、特殊醫(yī)學用途配方食品經(jīng)營企業(yè)食品安全追溯管理。
三、落實風險管控責任
8．推進風險與信用分級監(jiān)管。進一步完善特殊食品生產(chǎn)企業(yè)風險與信用量化分級管理，全面排查特殊食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全風險，梳理體系檢查、監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測、企業(yè)自查報告等工作中發(fā)現(xiàn)的食品安全風險點，完善風險清單和防控措施清單。結(jié)合特殊食品經(jīng)營企業(yè)綜合性風險分級管理情況，加強特殊食品經(jīng)營企業(yè)“雙隨機、一公開”等事中事后監(jiān)管。
9．加強特殊食品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管。依據(jù)嬰幼兒配方乳粉和保健食品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查要點及操作指南，督促特殊食品生產(chǎn)企業(yè)嚴格落實法律法規(guī)和食品安全標準要求。重點檢查特殊食品生產(chǎn)企業(yè)按照注冊備案的產(chǎn)品配方和生產(chǎn)工藝等技術要求組織生產(chǎn)、保持生產(chǎn)許可條件、規(guī)范產(chǎn)品標簽及說明書等，以及保健食品原料提取物生產(chǎn)、特殊食品生產(chǎn)企業(yè)共線生產(chǎn)普通食品等情況。
10．加強特殊食品經(jīng)營企業(yè)日常監(jiān)管。按照市場監(jiān)管總局《特殊食品銷售安全監(jiān)督檢查指南（試行）》和《上海市保健食品經(jīng)營領域市場監(jiān)管檢查事項指南》等相關要求，加強特殊食品經(jīng)營監(jiān)管。推廣上海市地方標準《保健食品經(jīng)營管理規(guī)范》（DB31T1259-2020），督促特殊食品經(jīng)營企業(yè)落實專區(qū)專柜銷售、消費提示、核對產(chǎn)品標簽及說明書、進貨查驗及記錄、信息追溯等主體責任。
11．嚴厲打擊違法犯罪行為。加大對特殊食品違法行為執(zhí)法監(jiān)督力度，深入挖掘案源，從嚴查處違法行為。加強執(zhí)法協(xié)作，強化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，嚴厲打擊特殊食品領域違法犯罪行為。落實“處罰到人”要求，對嚴重違法失信企業(yè)和個人，實施相應的任職資格限制或者行業(yè)禁入措施，并將相關信息及時推送至市公共信用信息服務平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。
四、實施保健食品行業(yè)專項清理整治行動
12．基本消除保健食品非法“會銷”。繼續(xù)推進保健食品基層綜合治理，依托基層社會綜合治理體系、社區(qū)服務體系、群眾自治體系，完善長效治理機制，基本消除保健食品非法“會銷”等違法現(xiàn)象。繼續(xù)實施“三清單”“三告知”，加強市場監(jiān)管系統(tǒng)保健食品治理信息化模塊應用。將保健食品非法“會銷”納入食品安全網(wǎng)格化管理，并納入“一網(wǎng)統(tǒng)管”，推進監(jiān)管信息共享、綜合治理與聯(lián)合懲戒。
13．組織專項整治行動評估總結(jié)。會同宣傳、公安、商務、文化和旅游、廣播電視、衛(wèi)生健康等部門推進實施《上海市保健食品行業(yè)專項清理整治行動實施方案（2020-2021年）》，打好保健食品行業(yè)專項清理整治行動收官戰(zhàn)，嚴厲打擊保健食品欺詐和虛假宣傳、虛假廣告、違規(guī)銷售等侵害消費者權(quán)益的違法犯罪行為。對重點地區(qū)組織開展現(xiàn)場調(diào)研指導，對全市及各區(qū)整治工作情況進行評估總結(jié)，完善長效治理機制建設。組織開展上海市公眾保健食品安全滿意度調(diào)查，對整治成效進行評估。
五、實施國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動
14．提升國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉市場競爭力。貫徹落實市發(fā)展和改革委、經(jīng)濟信息化委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局、商務委、上海海關等七部門聯(lián)合印發(fā)的《上海市實施國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動工作方案》，鼓勵企業(yè)開展“上海品牌”的創(chuàng)建和認證，支持本市嬰幼兒配方乳粉“品質(zhì)提升”“產(chǎn)業(yè)升級”“品牌培育”，提升上海投資、上海制造、上海品牌的嬰幼兒配方乳粉品質(zhì)、競爭力和美譽度。
15．打造營養(yǎng)研發(fā)平臺。推動建立產(chǎn)學研一體的服務體系，支持上海嬰幼兒營養(yǎng)研發(fā)中心建設，鼓勵企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品配方，研發(fā)適合中國寶寶的配方產(chǎn)品以及特殊營養(yǎng)需求的嬰幼兒配方乳粉，打造行業(yè)制高點。鼓勵本市嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)采用更高標準、更嚴要求，加強產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)控制、檢驗技術升級，持續(xù)提升先進工藝、先進技術和智能裝備應用水平。
六、全力服務國家戰(zhàn)略
16．參與長三角區(qū)域特殊食品監(jiān)管協(xié)作。積極參與長三角食品安全信息追溯試點工作，實施南京、無錫、杭州、寧波、合肥、上海6個城市嬰幼兒配方乳粉食品安全信息追溯管理，探索推進長三角區(qū)域保健食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信息追溯工作。依托長三角區(qū)域綜合執(zhí)法協(xié)作機制，加強特殊食品安全監(jiān)管協(xié)作。
17．放大“進博會”溢出帶動效應。服務國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，加強“進博會”進口特殊食品服務保障，進一步放大“進博會”溢出帶動效應，促進貿(mào)易便利化。做好第四屆“進博會”進口特殊食品臨時許可和延展工作，配合市場監(jiān)管總局開展進口嬰幼兒配方乳粉等產(chǎn)品（配方）注冊境外核查工作。
七、強化專業(yè)技術支撐
18．開展專業(yè)人才培訓。科學謀劃“十四五”期間特殊食品安全監(jiān)管工作，加強專業(yè)化檢查員隊伍建設。對特殊食品許可核查、境外注冊核查、生產(chǎn)企業(yè)體系檢查等專業(yè)人員，特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)管執(zhí)法人員，以及基層市場監(jiān)管所綜合執(zhí)法人員分級分類開展業(yè)務培訓。繼續(xù)完善“特食云學堂”，編制特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管系列網(wǎng)絡培訓教材，開展線上線下培訓、監(jiān)督檢查實訓、典型案例匯編、立功競賽等，提升各級各類監(jiān)管人員專業(yè)水平，提升特殊食品監(jiān)管執(zhí)法工作效能。
19．提升智慧監(jiān)管水平。加強特殊食品安全風險監(jiān)測評估、風險研判與預警，開展特殊食品領域科學監(jiān)管、技術標準和檢驗檢測等技術創(chuàng)新。強化數(shù)字化、信息化對特殊食品許可、監(jiān)管、治理等技術支撐，實現(xiàn)行政執(zhí)法記錄儀、移動執(zhí)法系統(tǒng)等手段在特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管中的全面應用，將特殊食品監(jiān)管執(zhí)法納入市區(qū)兩級監(jiān)管執(zhí)法統(tǒng)一平臺。
八、推進社會協(xié)同共治
20．開展科普宣傳。持續(xù)開展保健食品“五進”（進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進網(wǎng)絡、進校園、進商超）科普宣傳活動，通過講座、咨詢、研討會等互動方式，展板、短視頻、宣傳手冊等載體，開展特殊食品科普知識宣傳。積極運用微博、微信等新媒體形式，以及主流傳統(tǒng)媒體報道，宣傳特殊食品安全監(jiān)管工作成效。開展特殊食品謠言治理，回應社會關切。
21．強化社會共治。充分發(fā)揮社會組織和第三方機構(gòu)作用，組織相關專家學者、行業(yè)協(xié)會、高校、科研院所、檢測機構(gòu)等參與特殊食品領域課題研究、培訓指導、風險評估、體系檢查等工作，促進行業(yè)、企業(yè)之間交流合作。發(fā)揮居（村）民委員會、消費維權(quán)聯(lián)絡點、物業(yè)管理部門等在特殊食品安全綜合治理的作用，加強特殊食品安全隱患排查和宣傳教育。暢通市民投訴舉報途徑，落實舉報獎勵制度，鼓勵群眾舉報特殊食品違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，加強社會監(jiān)督。
