伊犁哈薩克自治州畜牧獸醫局，各地（州、市）畜牧獸醫局：
根據《農業農村部辦公廳關于深入推進生豬屠宰標準化創建工作的通知》（農辦醫〔2018〕26號）精神，為加快推進我區畜禽屠宰標準化建設，形成屠宰行業質量管理制度化、廠區環境整潔化、設施設備標準化、生產經營規范化、檢測檢驗科學化、排放處理無害化的良好發展機制，現將《自治區畜禽屠宰標準化創建活動實施方案》印發你們，請認真組織實施。
自治區畜牧廳
2018年5月26日
自治區畜禽屠宰標準化創建活動實施方案
為深入落實習近平新時代中國特色社會主思想和黨的十九大及十九屆二中、三中全會精神，堅決貫徹以習近平同志為核心的黨中央治疆方略特別是社會穩定和長治久安總目標，按照自治區黨委“1+3+3+改革開放”部署要求，全面推進鄉村振興戰略實施，加快推進我區畜禽屠宰行業提質增效、轉型升級，為全面實施畜禽屠宰質量管理規范創造條件、奠定基礎，根據國務院《關于印發全國農業現代化規劃（2016—2020年）的通知》（國發〔2016〕58號）和《農業農村部辦公廳關于深入推進生豬屠宰標準化創建工作的通知》（農辦醫〔2018〕26號）要求，自治區畜牧廳決定組織開展全區畜禽屠宰標準化創建活動，具體方案如下。
一、創建目標
畜禽屠宰標準化創建是屠宰行業提質增效的有效途徑，是一項長期的系統工程，應分階段逐步推進。2018—2020年，按照質量管理制度化、廠區環境整潔化、設施設備標準化、生產經營規范化、檢測檢驗科學化、排放處理無害化的總體要求，以實施畜禽屠宰質量管理規范、發揮示范引領作用為著力點，在全區創建15家左右自治區畜禽屠宰標準化示范廠（以下簡稱“示范廠”），再從這15家中選擇5家報送農業農村部，爭取列人全國100家示范廠名錄。
二、創建條件
（一）申報企業應具備的基本條件
一是依法取得畜禽定點屠宰證書、動物防疫條件合格證和環保合格證明文件；二是依法開展生產經營活動，無違法行為；三是近兩年未發生肉品質量安全事件和安全生產事故，未發生重大動物疫情和人畜共患病疫情；四是上年度屠宰量2萬頭只以上。
（二）示范廠創建條件
參加示范廠創建的畜禽屠宰廠要按照有關法律法規和農業農村部制定的屠宰標準化建設規范（另發）要求，加強從畜禽進廠到產品出廠的全過程質量安全控制，并達到以下要求。
1. 質量管理制度化。一是管理制度健全。制定畜禽屠宰全過程質量管理制度，建立畜禽入廠查驗登記、待宰靜養、肉品品質檢驗、瘦肉精等風險物質檢測、屠宰加工過程質控、產品出廠、無害化處理、人員管理、安全生產管理等制度。有效開展內控制度實施效果評價，并采取相應的糾偏措施。二是制度落實到位。所屠宰畜禽主要來自有養殖場或簽約養殖場，嚴格落實畜禽入廠到產品出廠各項管理制度，加強人員和安全生產管理。三是追溯記錄可查。充分運用現代信息技術，建立完備的記錄制度和追溯體系，及時、規范、真實、準確地記錄各項制度落實情況，確保從畜禽進廠到產品出廠各環節有效追溯。
2. 廠區環境整潔化。一是選址合理。選址和布局符合動物防疫要求，遠離受污染水體和污染場所。二是建設規范。廠區和車間布局與屠宰規模相適應，滿足生產工藝流程和衛生要求。三是門面整潔。廠區干凈，道路和場地硬化，綠化到位。四是環境衛生。生產車間符合食品衛生標準，生產區與非生產區劃分明顯，清潔區與非清潔區嚴格分離，人流物流互不干擾，垃圾、廢棄物存放與處理符合相關要求，定期除蟲滅害、清潔消毒。
3. 設施設備標準化。一是布局合理。設有待宰、隔離、急宰、無害化處理等場所，廠區和車間的設計布局與屠宰規模相適應，空間和面積滿足生產要求。二是設施完善。配備給排水、清洗消毒、溫度控制、通風、照明、倉儲等基礎設施，以及與屠宰規模相適應的生產設施、檢疫檢驗設施、無害化處理設施、安全生產設施，做到合理安裝、運行正常。信息化體系健全，建立視頻監控系統，安裝在線視頻監控設備，并與縣級以上監管部門聯網運行，肉品品質檢驗合格證實現電子出證。三是設備達標。配備符合標準的生產設備，并按工藝流程有序排列，避免造成交叉污染。
4. 生產經營規范化。一是工藝合理。屠宰生產線各環節運行協調順暢，屠宰全過程屠體、胴體、肉品和副產品不著地。二是操作規范。嚴格按照相關規程規范開展屠宰操作和肉品品質檢驗操作。屠宰過程符合肉品質量和衛生要求，實施有效微生物污染、化學污染和物理污染控制。三是品牌經營。創建自有肉類品牌，具備分割包裝等深加工能力，配有專用的肉品運輸車輛，具有完善的產品銷售渠道和肉品配送體系。四是消毒徹底。屠宰、檢驗過程中使用的器具、設備，嚴格按照標準規定進行清洗消毒。
5. 檢測檢驗科學化。一是裝備齊全。建有一定規模檢測檢驗實驗室，配備常用檢測檢驗設施設備，使用藥劑安全存儲、定期更新，具備與生產規模相適應的理化、生化及獸藥殘留檢測檢驗能力。二是體系健全。推行屠宰環節肉品質量安全風險管理，根據屠宰環節肉品質量安全風險狀況開展檢測檢驗。具備完善的以危害分析和預防控制措施為核心的肉品質量安全控制體系，按照國家規定開展“瘦肉精”、水分含量等相關項目檢測。三是人員合格。配備與屠宰規模相適應，且經考核合格的肉品品質檢驗人員。
6. 排放處理無害化。一是流向科學。畜禽屠宰廠副產品及廢棄物流向不對產品和周圍環境造成污染。二是排放達標。污水、廢氣等污染物排放指標符合環保要求。三是處理無害化。嚴格按標準對污物、廢棄物、病害畜禽及病害產品進行無害化處理，處理方法規范，防止散布病原、污染環境。
三、申報程序與確定
符合上述創建條件的畜禽屠宰廠，可自愿申請參加示范廠創建（申請表見附件1），經縣（市、區）、地（州、市）畜牧獸醫主管部門逐級審核上報的原則報畜牧廳備案。畜牧廳審核確定參加標準化創建的屠宰廠名單。
已擬定入圍示范廠創建的畜禽屠宰廠按照農業農村部制定的規范和創建標準（另發）要求開展相關建設完善工作，準備相關文檔、影像等資料，開展自評。自評合格后，相關屠宰廠撰寫示范廠創建自評報告（自評報告提綱見附件2），填寫示范廠創建驗收申請表（申請表見附件3），逐級上報至畜牧廳等待驗收。
驗收合格的畜禽屠宰廠名單由我廳統一上報到農業農村部，由農業農村部審查通過后統一對外發布，頒發由農業農村部確定統一樣式的證書標牌。
四、組織實施與工作要求
（一）進度安排
2018年6月，各地組織開展宣傳活動，讓畜禽屠宰廠和廣大消費者了解畜禽屠宰標準化創建活動，為標準化創建活動營造良好氛圍。
2018年7月起，各地畜禽屠宰廠可按程序申請參加示范廠創建，并開展自評，地（州、市）畜牧獸醫主管部門組織標準廠初核，初核合格后及時將初核結果和相關材料報送畜牧廳審核驗收。2018年7月至2019年12月，要求每個地（州、市）原則上至少推薦2-3個開展創建工作的示范廠進行申報驗收（多者不限）。
2020年1月起，各地（州、市）畜牧獸醫主管部門總結畜禽屠宰標準化示范廠創建的經驗做法，加大宣傳引導力度，充分發揮示范廠示范引領作用，全面提升屠宰行業標準化水平。2020年7月底，各地（州、市）畜牧獸醫主管部門將畜禽屠宰標準化示范廠創建總結報告報送畜牧廳畜產品質量安全監管處（屠宰辦），我廳將適時通報各地畜禽屠宰標準化創建工作開展情況。2020年12月底，我廳將畜禽屠宰標準化創建總結報告報送農業農村部。
（二）任務分工
畜牧廳畜產品質量安全監管處（屠宰辦）負責組織全區畜禽屠宰標準化創建工作，組織驗收示范廠。自治區動物衛生監督所具體承擔畜禽屠宰標準化創建的技術指導工作，組織開展形式審查、現場抽查核驗、專家評審等工作。各地（州、市）畜牧獸醫主管部門負責組織轄區內畜禽屠宰標準化創建活動。
（三）工作要求
各地（州、市）畜牧獸醫主管部門、畜牧廳畜產品質量安全監管處（屠宰辦）及自治區動物衛生監督所要按照中央和農業農村部關于清理規范創建示范活動的有關要求，加強領導、精心組織、嚴格審核，嚴明工作紀律，嚴格遵守中央八項規定等要求；在開展畜禽屠宰標準化示范廠創建過程中，不得借機向屠宰廠收費、變相收費，不得損害屠宰廠合法權益，確保創建工作公開、公平、公正。對工作中有徇私舞弊、弄虛作假、違法違紀行為的，要按規定嚴肅查處。
畜牧廳和各地（州、市）畜牧獸醫主管部門共同組建專家庫，每次隨機抽取5名專家組成驗收組，負責驗收示范廠。畜牧廳將加大培訓力度，及時對驗收組專家、地方畜牧獸醫主管部門及相關畜禽屠宰廠進行標準化創建培訓。
（四）監督管理
各地（州、市）畜牧獸醫主管部門要按照相關法律法規要求，進一步統一思想、提高認識，增強使命感、緊迫感和責任感，加強對屠宰廠的監管，健全監管制度和方案，落實監管責任，明確監管內容、監管頻次，強化監管檢查。在示范廠創建過程中，嚴格把關、寧缺勿濫，對于驗收合格的示范廠加強后續監管，推進示范廠誠信管理體系建設，實行動態管理制度。畜牧廳和各地（州、市）畜牧獸醫主管部門對日常監督檢查中發現不符合示范廠創建條件的畜禽屠宰廠，責令其限期整改，到期仍不合格的，由畜牧廳取消示范廠稱號。
各地（州、市）畜牧獸醫主管部門要充分發揮示范廠的引領帶動作用，為全面實施畜禽屠宰管理規范創造條件、奠定基礎，不斷提高屠宰行業標準化水平，提升肉品質量安全保障能力。
聯系人及聯系方式：畜牧廳畜產品質量安全監管處（屠宰辦），阿里木江，里達0991-8527733，郵箱：107269704@qq.com。
附件: 1. 示范廠創建申請表
2. 示范廠創建自評報告提綱
3. 示范廠創建驗收申請表
附件1
根據《農業農村部辦公廳關于深入推進生豬屠宰標準化創建工作的通知》（農辦醫〔2018〕26號）精神，為加快推進我區畜禽屠宰標準化建設，形成屠宰行業質量管理制度化、廠區環境整潔化、設施設備標準化、生產經營規范化、檢測檢驗科學化、排放處理無害化的良好發展機制，現將《自治區畜禽屠宰標準化創建活動實施方案》印發你們，請認真組織實施。
自治區畜牧廳
2018年5月26日
自治區畜禽屠宰標準化創建活動實施方案
為深入落實習近平新時代中國特色社會主思想和黨的十九大及十九屆二中、三中全會精神，堅決貫徹以習近平同志為核心的黨中央治疆方略特別是社會穩定和長治久安總目標，按照自治區黨委“1+3+3+改革開放”部署要求，全面推進鄉村振興戰略實施，加快推進我區畜禽屠宰行業提質增效、轉型升級，為全面實施畜禽屠宰質量管理規范創造條件、奠定基礎，根據國務院《關于印發全國農業現代化規劃（2016—2020年）的通知》（國發〔2016〕58號）和《農業農村部辦公廳關于深入推進生豬屠宰標準化創建工作的通知》（農辦醫〔2018〕26號）要求，自治區畜牧廳決定組織開展全區畜禽屠宰標準化創建活動，具體方案如下。
一、創建目標
畜禽屠宰標準化創建是屠宰行業提質增效的有效途徑，是一項長期的系統工程，應分階段逐步推進。2018—2020年，按照質量管理制度化、廠區環境整潔化、設施設備標準化、生產經營規范化、檢測檢驗科學化、排放處理無害化的總體要求，以實施畜禽屠宰質量管理規范、發揮示范引領作用為著力點，在全區創建15家左右自治區畜禽屠宰標準化示范廠（以下簡稱“示范廠”），再從這15家中選擇5家報送農業農村部，爭取列人全國100家示范廠名錄。
二、創建條件
（一）申報企業應具備的基本條件
一是依法取得畜禽定點屠宰證書、動物防疫條件合格證和環保合格證明文件；二是依法開展生產經營活動，無違法行為；三是近兩年未發生肉品質量安全事件和安全生產事故，未發生重大動物疫情和人畜共患病疫情；四是上年度屠宰量2萬頭只以上。
（二）示范廠創建條件
參加示范廠創建的畜禽屠宰廠要按照有關法律法規和農業農村部制定的屠宰標準化建設規范（另發）要求，加強從畜禽進廠到產品出廠的全過程質量安全控制，并達到以下要求。
1. 質量管理制度化。一是管理制度健全。制定畜禽屠宰全過程質量管理制度，建立畜禽入廠查驗登記、待宰靜養、肉品品質檢驗、瘦肉精等風險物質檢測、屠宰加工過程質控、產品出廠、無害化處理、人員管理、安全生產管理等制度。有效開展內控制度實施效果評價，并采取相應的糾偏措施。二是制度落實到位。所屠宰畜禽主要來自有養殖場或簽約養殖場，嚴格落實畜禽入廠到產品出廠各項管理制度，加強人員和安全生產管理。三是追溯記錄可查。充分運用現代信息技術，建立完備的記錄制度和追溯體系，及時、規范、真實、準確地記錄各項制度落實情況，確保從畜禽進廠到產品出廠各環節有效追溯。
2. 廠區環境整潔化。一是選址合理。選址和布局符合動物防疫要求，遠離受污染水體和污染場所。二是建設規范。廠區和車間布局與屠宰規模相適應，滿足生產工藝流程和衛生要求。三是門面整潔。廠區干凈，道路和場地硬化，綠化到位。四是環境衛生。生產車間符合食品衛生標準，生產區與非生產區劃分明顯，清潔區與非清潔區嚴格分離，人流物流互不干擾，垃圾、廢棄物存放與處理符合相關要求，定期除蟲滅害、清潔消毒。
3. 設施設備標準化。一是布局合理。設有待宰、隔離、急宰、無害化處理等場所，廠區和車間的設計布局與屠宰規模相適應，空間和面積滿足生產要求。二是設施完善。配備給排水、清洗消毒、溫度控制、通風、照明、倉儲等基礎設施，以及與屠宰規模相適應的生產設施、檢疫檢驗設施、無害化處理設施、安全生產設施，做到合理安裝、運行正常。信息化體系健全，建立視頻監控系統，安裝在線視頻監控設備，并與縣級以上監管部門聯網運行，肉品品質檢驗合格證實現電子出證。三是設備達標。配備符合標準的生產設備，并按工藝流程有序排列，避免造成交叉污染。
4. 生產經營規范化。一是工藝合理。屠宰生產線各環節運行協調順暢，屠宰全過程屠體、胴體、肉品和副產品不著地。二是操作規范。嚴格按照相關規程規范開展屠宰操作和肉品品質檢驗操作。屠宰過程符合肉品質量和衛生要求，實施有效微生物污染、化學污染和物理污染控制。三是品牌經營。創建自有肉類品牌，具備分割包裝等深加工能力，配有專用的肉品運輸車輛，具有完善的產品銷售渠道和肉品配送體系。四是消毒徹底。屠宰、檢驗過程中使用的器具、設備，嚴格按照標準規定進行清洗消毒。
5. 檢測檢驗科學化。一是裝備齊全。建有一定規模檢測檢驗實驗室，配備常用檢測檢驗設施設備，使用藥劑安全存儲、定期更新，具備與生產規模相適應的理化、生化及獸藥殘留檢測檢驗能力。二是體系健全。推行屠宰環節肉品質量安全風險管理，根據屠宰環節肉品質量安全風險狀況開展檢測檢驗。具備完善的以危害分析和預防控制措施為核心的肉品質量安全控制體系，按照國家規定開展“瘦肉精”、水分含量等相關項目檢測。三是人員合格。配備與屠宰規模相適應，且經考核合格的肉品品質檢驗人員。
6. 排放處理無害化。一是流向科學。畜禽屠宰廠副產品及廢棄物流向不對產品和周圍環境造成污染。二是排放達標。污水、廢氣等污染物排放指標符合環保要求。三是處理無害化。嚴格按標準對污物、廢棄物、病害畜禽及病害產品進行無害化處理，處理方法規范，防止散布病原、污染環境。
三、申報程序與確定
符合上述創建條件的畜禽屠宰廠，可自愿申請參加示范廠創建（申請表見附件1），經縣（市、區）、地（州、市）畜牧獸醫主管部門逐級審核上報的原則報畜牧廳備案。畜牧廳審核確定參加標準化創建的屠宰廠名單。
已擬定入圍示范廠創建的畜禽屠宰廠按照農業農村部制定的規范和創建標準（另發）要求開展相關建設完善工作，準備相關文檔、影像等資料，開展自評。自評合格后，相關屠宰廠撰寫示范廠創建自評報告（自評報告提綱見附件2），填寫示范廠創建驗收申請表（申請表見附件3），逐級上報至畜牧廳等待驗收。
驗收合格的畜禽屠宰廠名單由我廳統一上報到農業農村部，由農業農村部審查通過后統一對外發布，頒發由農業農村部確定統一樣式的證書標牌。
四、組織實施與工作要求
（一）進度安排
2018年6月，各地組織開展宣傳活動，讓畜禽屠宰廠和廣大消費者了解畜禽屠宰標準化創建活動，為標準化創建活動營造良好氛圍。
2018年7月起，各地畜禽屠宰廠可按程序申請參加示范廠創建，并開展自評，地（州、市）畜牧獸醫主管部門組織標準廠初核，初核合格后及時將初核結果和相關材料報送畜牧廳審核驗收。2018年7月至2019年12月，要求每個地（州、市）原則上至少推薦2-3個開展創建工作的示范廠進行申報驗收（多者不限）。
2020年1月起，各地（州、市）畜牧獸醫主管部門總結畜禽屠宰標準化示范廠創建的經驗做法，加大宣傳引導力度，充分發揮示范廠示范引領作用，全面提升屠宰行業標準化水平。2020年7月底，各地（州、市）畜牧獸醫主管部門將畜禽屠宰標準化示范廠創建總結報告報送畜牧廳畜產品質量安全監管處（屠宰辦），我廳將適時通報各地畜禽屠宰標準化創建工作開展情況。2020年12月底，我廳將畜禽屠宰標準化創建總結報告報送農業農村部。
（二）任務分工
畜牧廳畜產品質量安全監管處（屠宰辦）負責組織全區畜禽屠宰標準化創建工作，組織驗收示范廠。自治區動物衛生監督所具體承擔畜禽屠宰標準化創建的技術指導工作，組織開展形式審查、現場抽查核驗、專家評審等工作。各地（州、市）畜牧獸醫主管部門負責組織轄區內畜禽屠宰標準化創建活動。
（三）工作要求
各地（州、市）畜牧獸醫主管部門、畜牧廳畜產品質量安全監管處（屠宰辦）及自治區動物衛生監督所要按照中央和農業農村部關于清理規范創建示范活動的有關要求，加強領導、精心組織、嚴格審核，嚴明工作紀律，嚴格遵守中央八項規定等要求；在開展畜禽屠宰標準化示范廠創建過程中，不得借機向屠宰廠收費、變相收費，不得損害屠宰廠合法權益，確保創建工作公開、公平、公正。對工作中有徇私舞弊、弄虛作假、違法違紀行為的，要按規定嚴肅查處。
畜牧廳和各地（州、市）畜牧獸醫主管部門共同組建專家庫，每次隨機抽取5名專家組成驗收組，負責驗收示范廠。畜牧廳將加大培訓力度，及時對驗收組專家、地方畜牧獸醫主管部門及相關畜禽屠宰廠進行標準化創建培訓。
（四）監督管理
各地（州、市）畜牧獸醫主管部門要按照相關法律法規要求，進一步統一思想、提高認識，增強使命感、緊迫感和責任感，加強對屠宰廠的監管，健全監管制度和方案，落實監管責任，明確監管內容、監管頻次，強化監管檢查。在示范廠創建過程中，嚴格把關、寧缺勿濫，對于驗收合格的示范廠加強后續監管，推進示范廠誠信管理體系建設，實行動態管理制度。畜牧廳和各地（州、市）畜牧獸醫主管部門對日常監督檢查中發現不符合示范廠創建條件的畜禽屠宰廠，責令其限期整改，到期仍不合格的，由畜牧廳取消示范廠稱號。
各地（州、市）畜牧獸醫主管部門要充分發揮示范廠的引領帶動作用，為全面實施畜禽屠宰管理規范創造條件、奠定基礎，不斷提高屠宰行業標準化水平，提升肉品質量安全保障能力。
聯系人及聯系方式：畜牧廳畜產品質量安全監管處（屠宰辦），阿里木江，里達0991-8527733，郵箱：107269704@qq.com。
附件: 1. 示范廠創建申請表
2. 示范廠創建自評報告提綱
3. 示范廠創建驗收申請表
附件1
示范廠創建申請表
| 企業名稱 | ||||
| 生產地址 | ||||
| 法人代表 | 聯系電話 | |||
| 工作聯系人 | 聯系電話 | |||
| 屠宰企業 | 企業類型 | □屠宰 □屠宰加工 | ||
| 基本情況 | 上年度年屠宰量 | |||
| （萬頭、只） | ||||
| 企業設計屠宰規模 | ||||
| （萬頭、只/年） | ||||
| 畜禽定點屠宰證號 | ||||
| 動物防疫條件合格證號 | ||||
| 環保達標證明文件 | ||||
| 縣（市、區）畜牧獸醫主管部門審核意見 | （蓋章） | |||
| 年 月 日 | ||||
| 地（州、市）畜牧獸醫主管部門審核意見 | （蓋章） | |||
| 年 月 日 | ||||
| 自治區畜牧獸醫主管部門審核意見 | （蓋章） | |||
| 年 月 日 | ||||
附件2
畜禽屠宰標準化創建自評報告提綱
一、畜禽屠宰廠基本情況概述。
二、標準化創建開展情況。
三、企業環境、設施等硬件配備情況（即企業在廠區環境整潔化、設施設備標準化、排放處理無害化等方面創建情況）。
四、企業質量安全管理控制等制度建立實施情況（即企業在質量管理制度化、生產經營規范化、檢測檢驗科學化等方面創建情況）。
五、存在問題及整改意見。
六、自評結果。
附件3
畜禽屠宰標準化創建驗收申請表
| 申請企業 | |||
| 企業生產地址 | |||
| 法人代表 | 聯系電話 | ||
| 工作聯系人 | 聯系電話 | ||
| 申請驗收類型 | □牛羊 □豬 □禽 □其它 | ||
| 屠宰企業 | 標準化畜禽屠宰廠 | ||
| 創建情況 | 質量管理制度化 □是 □否 | ||
| 廠區環境整潔化 □是 □否 | |||
| 設施設備標準化 □是 □否 | |||
| 生產經營規范化 □是 □否 | |||
| 檢測檢驗科學化 □是 □否 | |||
| 排放處理無害化 □是 □否 | |||
| 縣（市、區）畜牧獸醫 | （蓋章） | ||
| 主管部門 | 年 月 日 | ||
| 審核意見 | |||
| 地（州、市）畜牧獸醫 | （蓋章） | ||
| 主管部門 | 年 月 日 | ||
| 審核意見 | |||
| 自治區畜牧獸醫主管部門 | （蓋章） | ||
| 審核意見 | 年 月 日 | ||
