張凱華代表：
您提出的《關于加強外賣食品管理全鏈條數字追根溯源確保外賣食品安全的建議》（第125號）收悉。現答復如下：
一、加強制度建設。我局根據《電子商務法》和《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》，修訂印發了《陜西省網絡食品經營平臺備案管理辦法》，截至2025年5年底，在省網絡食品交易平臺備案的提供網絡餐飲服務第三方平臺共43家。2023年發布了《網絡交易平臺內經營者資質與商品管理合規指引》，明確平臺企業內食品經營者開展經營活動需要辦理的行政許可類型，通過合規管理加強對外賣平臺企業和平臺內經營者經營過程的指導和監管。2024年，我局委托陜西省餐飲業商會制定了《現制現售飲品門店衛生操作規范》團體標準。
二、夯實主體責任。督促網絡供餐平臺提供者按照《電子商務法》《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》等法律法規要求落實“四個責任”（審查責任、監督責任、配送主體責任、維權責任），對無營業執照、無食品經營許可證、無實體門店的商戶清理下線，做到“四個確保”（確保證照公示完備、確保線上線下餐飲服務同標同質、確保外賣食品不受污染、確保消費者合法權益得到保護）。2024年組織了美團、餓了么、百勝餐飲、金拱門食品、盒馬鮮生等相關平臺企業召開《促進即時配送行業高質量發展座談會》，針對平臺未落實主體責任問題，省局對美團、餓了么發出2份《合規通知書》，指出其存在的問題，明確整改時限和要求。各地市場監管部門分別將平臺未履行主體責任的違法線索移交北京、上海等平臺公司所在地市場監管部門，督促平臺進一步落實主體責任。
三、開展專項整治。2022年以來，我局在全省持續開展“電商點亮”專項行動，嚴厲打擊無照無證從事網絡訂餐經營行為。印發了《陜西省市場監督管理局關于推進餐飲外賣封簽工作的指導意見》《陜西省市場監管局關于抓好外賣營銷規范防止餐飲浪費工作方案》《關于進一步加強外賣餐飲監管的通知》等具體工作措施。2023年兩個主要餐飲外賣平臺（美團外賣、餓了么）共下線3281家無合法資質商戶；2024年共檢查外賣餐飲單位46190家次，發現問題單位2678家次，下發責令整改通知書1729份，幫扶提升，改善經營環境798戶，下線商戶3018戶，對涉及到的無證經營的進行取締，涉及到違法經營的已將線索移交相關部門依法處理。2025年4月，印發了關于《平臺外賣食品安全監督檢查工作方案》的通知，對全省備案的外賣平臺、平臺內入駐商戶進行地域性全覆蓋抽查檢查。
四、加強社會共治。2021年以來，持續性開展“餐飲安全你我同查”直播活動，邀請人大代表、政協委員和社會人士走進餐飲后廚，共同監督餐飲安全，2024年省本級開展了13期“網絡餐飲直播檢查”活動，各地市、區縣市場監管部門也利用不同的方式持續性開展“隨機查餐廳”“餐飲安全你我同查”活動，利用查教結合的方式指導外賣商戶做好餐飲安全工作。2024年1月至2025年3月，通過12315投訴舉報平臺接收到涉及“餐飲外賣”的投訴舉報6432件，全部第一時間轉屬地市場監管部門辦理，辦結率99.35%。2025年4月，全國食品安全舉報系統上線運行，接受社會公眾、食品生產經營企業“吹哨人”的舉報信息，并及時發送各地進行查處，并按照規定進行獎勵。
下一步，我局將從以下三個方面進一步加強對餐飲外賣食品安全監督管理。
一是進一步強化網絡供餐平臺落實“兩個責任”。嚴格按照總局第97號令的要求，督促平臺企業落實好食品安全主體責任和企業主要負責人食品安全責任，強化企業誠信自律意識，嚴格執行食品經營許可證審查等制度，并主動向市場監管部門報送平臺入網餐飲服務提供者數據和平臺信息。鼓勵平臺企業積極參與“互聯網+名廚亮灶”建設，將食品加工制作過程監控視頻嵌入到入網餐飲服務提供者經營頁面，實現透明消費、放心消費、安全消費，接受社會和公眾監督。督促網絡餐飲第三方平臺采取各種措施增加環保餐盒和餐具的使用比例，繼續督促商家積極正確使用“餐食封簽”。
二是進一步加強監管力度。根據《平臺外賣食品安全監督檢查工作方案》要求，開展全面排查、規范經營行為、加強餐飲加工制作過程檢查，強化案件查處、加強宣傳引導、推動社會共治等六項措施，著力糾治外賣餐飲生產環境衛生臟亂差、加工不規范等違法違規行為，確保外賣食品線上線下同標同質。加快推進餐食封簽全面落實，加強送餐員的食品安全培訓，提高其守法意識，督促平臺企業加強對配送設施設備的檢查力度，保證配送過程的食品安全。聯系12315、12345及全國食品安全舉報系統，積極辦理餐飲外賣投訴舉報線索。
三是完善社會共治格局。繼續開展“餐飲安全你我同查”活動，邀請社會群眾、人大代表、政協委員、新聞媒體等共同對“網紅餐廳”進行檢查。聘請網約配送員擔任食品安全監督員，推行“隨手報”與全國食品安全舉報平臺對接，切實解決群眾最關心最直接最現實的餐飲質量安全問題。推動餐飲外賣“互聯網+明廚亮灶”覆蓋率大幅提升，推廣堂食商戶開通“碼上食安”監督模式，實現掃碼看后廚功能，更廣泛的接受社會監督。
陜西省市場監督管理局
2025年5月17日
