郭敏委員：
您提出的《關于鼓勵外賣小哥“隨手拍”讓“舌尖上的安全”的提案》（第574號）收悉，現答復如下：
一、政策依據與制度建設
我局始終堅持以人民為中心的發展思想，積極構建食品安全社會共治格局。2015年，原省食品藥品監督管理局聯合省財政廳印發《陜西省食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》，明確省市縣三級監管部門為獎勵主體，建立“屬地管理、分級負責、誰受理誰獎勵”的工作機制，規范了舉報獎勵的告知、受理、評定和發放流程，確保舉報人權益及時兌現。2023年，印發施行《陜西省市場監管領域重大違法行為舉報獎勵實施細則》（以下簡稱《實施細則》），進一步聚焦民生領域重大違法行為，將食品、藥品、特種設備等關系人民生命安全的領域納入獎勵范圍，明確獎勵條件、標準及程序，強化對“假舉報”“濫舉報”的監督管理，形成制度剛性約束。2025年，探索構建“黨建引領+行業自律+社會監督+行政監管”協同治理有效機制，聘請網約配送員擔任食品安全監督員，提升餐飲食品安全隱患發現能力。
二、舉報獎勵具體舉措
（一）明確獎勵范圍與標準
食品安全問題若涉及以下情形，可納入《實施細則》獎勵范圍：食品加工過程中使用過期食材、非法添加物等涉嫌犯罪或被處以30萬元以上罰沒款的重大違法行為；
具有區域性、系統性風險的食品安全隱患，如集體性食物中毒事件線索；涉嫌犯罪移送司法機關追究刑事責任的案件。
獎勵標準根據案件性質分為三級，分別按罰沒款的5%、3%、1%獎勵，單筆獎勵上限為100萬元。若為內部舉報人（如餐飲企業員工），經財政部門同意可適當提高獎勵標準。
（二）優化舉報流程與技術支撐
一是多渠道受理機制：舉報人可通過12315、12345熱線、及“陜西市場監管”微信公眾號等渠道提交“隨手拍”證據（如照片、視頻），同步填寫被舉報對象、違法事實及聯系方式。2024年1月至2025年3月，我局通過12315投訴舉報平臺接收到涉及“餐飲外賣”的投訴舉報6432件，全部第一時間轉屬地市場監管部門辦理，辦結率99.35%。2025年4月，全國食品安全舉報系統上線運行，接受社會公眾、食品生產經營企業“吹哨人”的舉報信息，并及時發送各地進行查處，并按照規定進行獎勵。
二是快速響應與保密措施：監管部門自受理之日起15個工作日內告知舉報人獎勵申請權利，30個工作日內完成獎勵認定，5個工作日內反饋決定結果。全程嚴格執行保密紀律，確保舉報人信息安全。
三是開展聘請網約配送員擔任食品安全監督員試點工作，與平臺協作數據共享，監督員通過平臺APP“隨手報”直接上傳線索，智慧監管系統同步接收實現“證據在線調取+指令在線處置”，第一時間分送屬地市場監管所進行處置。
三、開展專項整治
2022年以來，我局在全省持續開展“電商點亮”專項行動，嚴厲打擊無照無證從事網絡訂餐經營行為。2023年兩個主要餐飲外賣平臺（美團外賣、餓了么）共下線3281家無合法資質商戶；2024年共檢查外賣餐飲單位46190家次，發現問題單位2678家次，下發責令整改通知書1729份，幫扶提升，改善經營環境798戶，下線商戶3018戶，對涉及到的無證經營的進行取締，涉及到違法經營的已將線索移交相關部門依法處理。持續性開展“餐飲安全你我同查”直播活動，邀請人大代表、政協委員和社會人士走進餐飲后廚，共同監督餐飲安全，2024年省本級開展了13期“網絡餐飲直播檢查”活動，各地市、區縣市場監管部門也利用不同的方式持續性開展“隨機查餐廳”“餐飲安全你我同查”活動，利用查教結合的方式指導外賣商戶做好餐飲安全工作。2025年4月，印發了關于《平臺外賣食品安全監督檢查工作方案》的通知，對全省備案的外賣平臺、平臺內入駐商戶進行地域性全覆蓋抽查檢查。
四、下一步工作計劃
（一）擴大宣傳引導。聯合媒體開展“食品安全社會監督”主題活動，提升公眾參與意識。做好全國食品安全舉報平臺應用宣傳工作。
（二）深化平臺合作。發揮黨建引領作用，開展聘請網約配送員擔任食品安全監督員試點工作；推動外賣平臺數據與監管數據對接共享，擴大“互聯網+明廚亮灶+AI”覆蓋率，探索“AI智能識別+人工復核”模式，提高線索篩查效率。
（三）優化獎勵機制。協調相關部門研究制定陜西省外賣食品安全舉報獎勵具體措施，細化“隨手拍”證據標準及獎勵兌現流程，確保政策落地見效。
陜西省市場監督管理局
2025年6月6日
