余姍姍代表:
您提出的《關(guān)于加強(qiáng)外賣食品安全監(jiān)管的建議》收悉。感謝您對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督管理工作的關(guān)心和支持。現(xiàn)就建議提出的有關(guān)問題答復(fù)如下:
一、關(guān)于構(gòu)建全方位監(jiān)管體系的建議
(一)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)餐飲法制化建設(shè)。2023年11月29日,省第十四屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議修訂通過《貴州省食品安全條例》,明確了網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者和入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任義務(wù),為我省網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全監(jiān)管提供了法律依據(jù)。
(二)建立網(wǎng)絡(luò)餐飲食品監(jiān)管機(jī)制。2024年8月,印發(fā)了《貴州省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于建立健全線上線下一體化監(jiān)管機(jī)制工作方案》,建立組織保障、日常檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)、問題處置、執(zhí)法辦案、協(xié)同共治、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)七項(xiàng)常態(tài)化工作機(jī)制,構(gòu)建了線上線下全覆蓋、全業(yè)務(wù)領(lǐng)域分工協(xié)作、齊抓共管的監(jiān)管工作新格局。
(三)推動(dòng)建立省際協(xié)作機(jī)制。2024年5月,省局領(lǐng)導(dǎo)前往國家市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)我省網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管工作進(jìn)行了專題匯報(bào),積極推動(dòng)建立省際監(jiān)管協(xié)作機(jī)制,總局根據(jù)我省專題匯報(bào)情況對(duì)省外注冊(cè)平臺(tái)的違法違規(guī)行為實(shí)施掛牌督辦,北京市局、上海市局對(duì)平臺(tái)違法違規(guī)行為依法進(jìn)行查處。通過省際協(xié)作機(jī)制,平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)隱患得到有效消除,食品安全主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。
(四)建立部門協(xié)作機(jī)制。2020年10月,印發(fā)了《貴州省網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議制度》,建立省市場(chǎng)監(jiān)管局、省委網(wǎng)信辦等18個(gè)部門聯(lián)席會(huì)議制度,深入研究網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管重大問題,制定相關(guān)配套政策措施,共同推進(jìn)我省網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作。
(五)推動(dòng)建立健全退出機(jī)制。督促網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建立健全入網(wǎng)餐飲服務(wù)商戶退出機(jī)制,建立《食品安全投訴舉報(bào)規(guī)范》《食品安全違法行為制止及報(bào)告規(guī)范》《嚴(yán)重違法行為平臺(tái)服務(wù)停止規(guī)范》等系列制度規(guī)范,平臺(tái)發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)商戶違法違規(guī)行為第一時(shí)間啟動(dòng)退出程序。2024年以來,我省網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)共下線各類問題店鋪32138戶。
二、關(guān)于壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)主體責(zé)任的建議
(一)摸清主體數(shù)據(jù)夯實(shí)基礎(chǔ)。為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全監(jiān)管,各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門督促網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)及其分支機(jī)構(gòu)、自建網(wǎng)站餐飲服務(wù)提供者依法備案。經(jīng)統(tǒng)計(jì),我省共有網(wǎng)絡(luò)餐飲第三方平臺(tái)13家,入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者7.63萬戶。
(二)壓實(shí)平臺(tái)食品安全責(zé)任。一是對(duì)省內(nèi)外平臺(tái)企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和約談。督促網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)及分支機(jī)構(gòu)、餐飲服務(wù)自建網(wǎng)站必須履行法定義務(wù)。2023年至今,全省共召開相關(guān)行政指導(dǎo)、約談會(huì)議100余次,其中省局6次。二是強(qiáng)化食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理。省衛(wèi)生健康部門結(jié)合外賣食品安全評(píng)估結(jié)果,發(fā)揮省級(jí)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審委員會(huì)職責(zé)作用,制定發(fā)布和清理一批食品安全地方標(biāo)準(zhǔn),對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)開展跟蹤評(píng)價(jià)。
(三)組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。2024年2月,開展全省網(wǎng)絡(luò)餐飲治亂“鐵拳行動(dòng)”,圍繞第三方平臺(tái)不履行備案要求、未按規(guī)定審核登記等13個(gè)整治重點(diǎn)內(nèi)容,深入開展盲區(qū)清理、平臺(tái)專項(xiàng)監(jiān)測(cè)、網(wǎng)紅餐廳“你點(diǎn)我查”“陽光廚房”示范引領(lǐng)、網(wǎng)絡(luò)餐飲社會(huì)共治六項(xiàng)行動(dòng)。全省檢查第三方平臺(tái)341家次,約談第三方平臺(tái)170家次,入網(wǎng)餐飲商戶69091家次,下達(dá)責(zé)令改正通知書1391份,立案查處550件,罰沒金額162萬元。
(四)組織實(shí)施平臺(tái)線上監(jiān)測(cè)。一是嚴(yán)查線上平臺(tái)。根據(jù)省級(jí)線上監(jiān)測(cè),縣區(qū)線下核查,案件移送工作機(jī)制,2024年,共監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)涉嫌違法線索192條,立案查處17家,下達(dá)責(zé)令改正通知書126份。二是嚴(yán)格線下監(jiān)管。以評(píng)分較高、訂單量大的網(wǎng)紅餐飲店、無堂食外賣等為重點(diǎn)開展線下集中檢查。2024年,共檢查網(wǎng)紅餐飲店3184家次,無堂食外賣店4017家次,其他入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者14524家次,責(zé)令平臺(tái)下線違法入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者677家。
(五)強(qiáng)化教育培訓(xùn)提升意識(shí)。省市場(chǎng)監(jiān)管局連續(xù)兩年開展餐飲從業(yè)人員線上食品安全培訓(xùn)考核。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、餐飲加工操作規(guī)范、食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等。2024年以來共培訓(xùn)考核71755人次。
三、關(guān)于加大外賣包裝盒隨機(jī)抽檢力度的建議
一是將一次性筷子、食品包裝容器等制品納入省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄,并納入省級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查計(jì)劃開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。2024年以來,共完成外賣包裝盒等食品相關(guān)產(chǎn)品檢驗(yàn)1200批次。二是嚴(yán)格審批一次性餐飲具等食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可,每年對(duì)獲證企業(yè)是否持續(xù)保持生產(chǎn)許可證獲證條件及要求等開展全覆蓋監(jiān)督檢查,依法查處違法違規(guī)行為,共立案4件,罰沒0.29萬元,召回相關(guān)產(chǎn)品45件。三是及時(shí)公布監(jiān)督抽查相關(guān)信息。發(fā)布《貴州省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于2024年流通領(lǐng)域膠粘劑等12種產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查情況的通告》4期并及時(shí)通報(bào)省工信廳等相關(guān)部門,適時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)簡(jiǎn)報(bào)。
四、關(guān)于強(qiáng)化社會(huì)共治的建議
一是暢通“12315”投訴舉報(bào)渠道。及時(shí)受理、妥善處置消費(fèi)者投訴舉報(bào),及時(shí)查處違法行為。2024年,全省共處理網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)投訴舉報(bào)735件,辦結(jié)735件、立案12件。二是通過公眾號(hào)、新聞媒體廣泛宣傳,公布典型案例等方式,引導(dǎo)經(jīng)營者合法經(jīng)營,提升消費(fèi)者食品安全意識(shí)。三是多方參與。組織開展網(wǎng)紅餐廳“你點(diǎn)我查”活動(dòng)395期,邀請(qǐng)消費(fèi)者、人大代表、政協(xié)委員、媒體記者及行業(yè)相關(guān)人員,對(duì)社會(huì)關(guān)注度較高的“網(wǎng)紅”餐廳進(jìn)行檢查。
五、下一步工作
(一)多舉措提升監(jiān)管效能。強(qiáng)化線上監(jiān)測(cè),重點(diǎn)篩查證照未公示、假證套證、超范圍經(jīng)營等違法行為。強(qiáng)化線下監(jiān)管,加大監(jiān)督檢查和抽檢監(jiān)測(cè)力度,對(duì)違法違規(guī)行為依法嚴(yán)厲查處。
(二)多方式壓實(shí)平臺(tái)責(zé)任。加大平臺(tái)的監(jiān)管和行政指導(dǎo)力度,確保第三方平臺(tái)嚴(yán)格履行食品安全主體責(zé)任。加強(qiáng)配送人員管理,規(guī)范配送流程,倡導(dǎo)“無接觸配送”,確保外賣餐飲服務(wù)配送安全。持續(xù)推廣“食安封簽”,降低配送環(huán)節(jié)污染,為外賣食品加上一道“安全鎖”。
(三)多元化加強(qiáng)社會(huì)共治。指導(dǎo)全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門持續(xù)發(fā)布網(wǎng)絡(luò)餐飲“紅黑榜”,加強(qiáng)消費(fèi)引導(dǎo)。進(jìn)一步暢通舉報(bào)投訴渠道,狠抓舉報(bào)投訴處理辦結(jié)率,做到件件有回音、事事有落實(shí)。綜合運(yùn)用監(jiān)督檢查、行政指導(dǎo)、約談等手段,引導(dǎo)新業(yè)態(tài)經(jīng)營者守法經(jīng)營。
2025年5月24日
(主動(dòng)公開)
(聯(lián)系人:張炯;聯(lián)系電話:13639064732)
