余姍姍代表:
您提出的《關于加強外賣食品安全監管的建議》收悉。感謝您對市場監督管理工作的關心和支持。現就建議提出的有關問題答復如下:
一、關于構建全方位監管體系的建議
(一)推進網絡餐飲法制化建設。2023年11月29日,省第十四屆人大常委會第六次會議修訂通過《貴州省食品安全條例》,明確了網絡食品交易第三方平臺提供者和入網食品生產經營者的責任義務,為我省網絡餐飲食品安全監管提供了法律依據。
(二)建立網絡餐飲食品監管機制。2024年8月,印發了《貴州省市場監管局關于建立健全線上線下一體化監管機制工作方案》,建立組織保障、日常檢查、網絡監測、問題處置、執法辦案、協同共治、風險分級七項常態化工作機制,構建了線上線下全覆蓋、全業務領域分工協作、齊抓共管的監管工作新格局。
(三)推動建立省際協作機制。2024年5月,省局領導前往國家市場監管總局對我省網絡餐飲監管工作進行了專題匯報,積極推動建立省際監管協作機制,總局根據我省專題匯報情況對省外注冊平臺的違法違規行為實施掛牌督辦,北京市局、上海市局對平臺違法違規行為依法進行查處。通過省際協作機制,平臺風險隱患得到有效消除,食品安全主體責任進一步落實。
(四)建立部門協作機制。2020年10月,印發了《貴州省網絡市場監管工作聯席會議制度》,建立省市場監管局、省委網信辦等18個部門聯席會議制度,深入研究網絡監管重大問題,制定相關配套政策措施,共同推進我省網絡市場監管工作。
(五)推動建立健全退出機制。督促網絡平臺建立健全入網餐飲服務商戶退出機制,建立《食品安全投訴舉報規范》《食品安全違法行為制止及報告規范》《嚴重違法行為平臺服務停止規范》等系列制度規范,平臺發現入網商戶違法違規行為第一時間啟動退出程序。2024年以來,我省網絡平臺共下線各類問題店鋪32138戶。
二、關于壓實網絡餐飲外賣平臺主體責任的建議
(一)摸清主體數據夯實基礎。為加強網絡餐飲食品安全監管,各級市場監管部門督促網絡餐飲服務第三方平臺及其分支機構、自建網站餐飲服務提供者依法備案。經統計,我省共有網絡餐飲第三方平臺13家,入網餐飲服務提供者7.63萬戶。
(二)壓實平臺食品安全責任。一是對省內外平臺企業進行指導和約談。督促網絡餐飲服務第三方平臺及分支機構、餐飲服務自建網站必須履行法定義務。2023年至今,全省共召開相關行政指導、約談會議100余次,其中省局6次。二是強化食品安全標準管理。省衛生健康部門結合外賣食品安全評估結果,發揮省級食品安全地方標準評審委員會職責作用,制定發布和清理一批食品安全地方標準,對食品安全標準開展跟蹤評價。
(三)組織開展專項整治行動。2024年2月,開展全省網絡餐飲治亂“鐵拳行動”,圍繞第三方平臺不履行備案要求、未按規定審核登記等13個整治重點內容,深入開展盲區清理、平臺專項監測、網紅餐廳“你點我查”“陽光廚房”示范引領、網絡餐飲社會共治六項行動。全省檢查第三方平臺341家次,約談第三方平臺170家次,入網餐飲商戶69091家次,下達責令改正通知書1391份,立案查處550件,罰沒金額162萬元。
(四)組織實施平臺線上監測。一是嚴查線上平臺。根據省級線上監測,縣區線下核查,案件移送工作機制,2024年,共監測發現涉嫌違法線索192條,立案查處17家,下達責令改正通知書126份。二是嚴格線下監管。以評分較高、訂單量大的網紅餐飲店、無堂食外賣等為重點開展線下集中檢查。2024年,共檢查網紅餐飲店3184家次,無堂食外賣店4017家次,其他入網餐飲服務提供者14524家次,責令平臺下線違法入網餐飲服務提供者677家。
(五)強化教育培訓提升意識。省市場監管局連續兩年開展餐飲從業人員線上食品安全培訓考核。培訓內容包括法律法規、餐飲加工操作規范、食品安全風險預警等。2024年以來共培訓考核71755人次。
三、關于加大外賣包裝盒隨機抽檢力度的建議
一是將一次性筷子、食品包裝容器等制品納入省級重點工業產品質量安全監管目錄,并納入省級產品質量監督抽查計劃開展產品質量監督抽查。2024年以來,共完成外賣包裝盒等食品相關產品檢驗1200批次。二是嚴格審批一次性餐飲具等食品相關產品生產許可,每年對獲證企業是否持續保持生產許可證獲證條件及要求等開展全覆蓋監督檢查,依法查處違法違規行為,共立案4件,罰沒0.29萬元,召回相關產品45件。三是及時公布監督抽查相關信息。發布《貴州省市場監督管理局關于2024年流通領域膠粘劑等12種產品質量監督抽查情況的通告》4期并及時通報省工信廳等相關部門,適時發布風險監測簡報。
四、關于強化社會共治的建議
一是暢通“12315”投訴舉報渠道。及時受理、妥善處置消費者投訴舉報,及時查處違法行為。2024年,全省共處理網絡餐飲服務投訴舉報735件,辦結735件、立案12件。二是通過公眾號、新聞媒體廣泛宣傳,公布典型案例等方式,引導經營者合法經營,提升消費者食品安全意識。三是多方參與。組織開展網紅餐廳“你點我查”活動395期,邀請消費者、人大代表、政協委員、媒體記者及行業相關人員,對社會關注度較高的“網紅”餐廳進行檢查。
五、下一步工作
(一)多舉措提升監管效能。強化線上監測,重點篩查證照未公示、假證套證、超范圍經營等違法行為。強化線下監管,加大監督檢查和抽檢監測力度,對違法違規行為依法嚴厲查處。
(二)多方式壓實平臺責任。加大平臺的監管和行政指導力度,確保第三方平臺嚴格履行食品安全主體責任。加強配送人員管理,規范配送流程,倡導“無接觸配送”,確保外賣餐飲服務配送安全。持續推廣“食安封簽”,降低配送環節污染,為外賣食品加上一道“安全鎖”。
(三)多元化加強社會共治。指導全省各級市場監管部門持續發布網絡餐飲“紅黑榜”,加強消費引導。進一步暢通舉報投訴渠道,狠抓舉報投訴處理辦結率,做到件件有回音、事事有落實。綜合運用監督檢查、行政指導、約談等手段,引導新業態經營者守法經營。
2025年5月24日
(主動公開)
(聯系人:張炯;聯系電話:13639064732)
