各區(qū)（臨港新片區(qū)）審改辦、行政服務中心、公安分局、交通委、文化旅游局、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局、煙草專賣局、大數(shù)據(jù)中心：
現(xiàn)將《上海市企業(yè)高頻證照變更聯(lián)辦“一件事”工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織貫徹落實。
上海市市場監(jiān)督管理局 上海市公安局
上海市交通委員會 上海市衛(wèi)生健康委員會
上海市文化和旅游局 上海市藥品監(jiān)督管理局
上海市煙草專賣局 上海市大數(shù)據(jù)中心
2021年5月26日
附件：
上海市企業(yè)高頻證照變更聯(lián)辦“一件事”工作方案.doc 上海市企業(yè)高頻證照變更聯(lián)辦 “一件事”工作方案
為方便企業(yè)群眾辦理證照變更事項，全面深化“一網通辦”改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《2021年上海市全面深化“一網通辦”改革工作要點》要求，現(xiàn)就本市企業(yè)高頻證照變更聯(lián)辦“一件事”（以下簡稱“變更一件事”）制定如下工作方案。
一、總體目標
深入貫徹習近平總書記考察上海重要講話精神，踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，充分發(fā)揮“一網通辦”總門戶樞紐作用，主動服務，一體管理，推出并不斷完善營業(yè)執(zhí)照與高頻許可證聯(lián)辦的“變更一件事”改革舉措。強化系統(tǒng)銜接和業(yè)務協(xié)同，做到“一次告知、一表申請、一口收件、一網辦理、統(tǒng)一發(fā)證、一體管理”，實現(xiàn)“減材料、減時間、減跑動”，提升企業(yè)和群眾的辦事滿意度。
二、部門職責
市市場監(jiān)管局牽頭負責“變更一件事”的組織協(xié)調、方案制定、項目推進和效果跟蹤。市公安局、市交通委、市衛(wèi)生健康委、市文化旅游局、市藥品監(jiān)管局、市煙草專賣局參與方案制定、做好業(yè)務系統(tǒng)接口開發(fā)、數(shù)據(jù)聯(lián)調，加強對區(qū)級部門的指導。市大數(shù)據(jù)中心負責“變更一件事”服務專區(qū)建設，與相關部門業(yè)務系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接，在信息化建設上提供技術支持。各區(qū)（含臨港新片區(qū)，下同）行政服務中心保障“變更一件事”的窗口收件等線下流程有序銜接。區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)公安分局、區(qū)交通委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)文化旅游局、區(qū)煙草專賣局、區(qū)大數(shù)據(jù)中心等部門依據(jù)職責和要求，共同推進所在區(qū)的“變更一件事”改革舉措，優(yōu)化審批辦理。
三、改革內容
（一）適用范圍
企業(yè)申請營業(yè)執(zhí)照變更時，可以同時申請《食品經營許可證》等12類高頻許可證（具體事項詳見附件）的關聯(lián)事項變更，審批通過后統(tǒng)一發(fā)放證照。
申請“變更一件事”的企業(yè)，其營業(yè)執(zhí)照與許可證的辦理部門應屬于同一個區(qū)（臨港新片區(qū)除外）。
企業(yè)被列入嚴重失信主體名單的，企業(yè)許可證已注銷、暫停、過期的，或者營業(yè)執(zhí)照住所與許可證地址不一致的，不納入“變更一件事”。
（二）流程再造
1．一次告知
依托“一網通辦”企業(yè)專屬網頁，在網上“變更一件事”服務專區(qū)首頁的顯著位置將變更所需條件、材料一次性告知申請人。
2．一表申請
線上申請的，申請人可通過“一網通辦”企業(yè)專屬網頁“變更一件事”服務專區(qū)填寫服務申請表，填報申請材料；線下申請的，申請人向區(qū)行政服務中心提交“變更一件事”服務申請表、申請材料。各區(qū)行政服務中心應當積極引導和幫助申請人登錄“一網通辦”企業(yè)專屬網頁網上“變更一件事”服務專區(qū)。
申請人申辦許可證變更時，許可部門可通過電子證照庫調取營業(yè)執(zhí)照等信息。需要交回變更前的紙質許可證原件的，提倡允許申請人事后郵寄或前往行政服務中心補交。
3．一口收件
線上申請的，通過“變更一件事”服務專區(qū)收取和分送申請材料。區(qū)行政服務中心統(tǒng)一收取紙質申請材料的，1個工作日內送至登記機關和許可部門。
4．一網辦理
登記機關在收到營業(yè)執(zhí)照變更申請材料后，依法作出變更登記決定，通過信息化系統(tǒng)，整合相關數(shù)據(jù)和材料提交給許可部門。許可部門作出許可證變更決定的，將結果同時告知申請人。登記機關不予變更的，不再進入下一環(huán)節(jié)。申請人可以查詢“變更一件事”辦理進度和變更決定。
未實現(xiàn)全程電子化的業(yè)務環(huán)節(jié)，登記機關或許可部門主動接受申請人經區(qū)行政服務中心提交的紙質材料。
5．統(tǒng)一發(fā)證
申請人選擇統(tǒng)一領取證照的，可以在登記機關和許可部門作出變更決定后，獲得審批文書和變更后的電子證照。需要紙質證照的，申請人可到區(qū)行政服務中心一并領取，也可選擇郵政快遞。
審批文書及證照送達后，區(qū)行政服務中心應當在1個工作日內將紙質送達回證分送登記機關和許可部門。
6．一體管理
市、區(qū)兩級建立由審改、市場監(jiān)管、公安、交通、衛(wèi)生健康、文化旅游、藥品監(jiān)管、煙草、大數(shù)據(jù)中心、行政服務中心等部門共同參與的“變更一件事”協(xié)調機制。
四、改革成效
“減材料”，以營業(yè)執(zhí)照和《道路運輸經營許可證》法定代表人變更為例，需提交的申請材料，由9份減至6份。“減時間”，以營業(yè)執(zhí)照和《食品經營許可證》名稱變更為例，審批時限從25個工作日減至4個工作日。“減跑動”，申請人到窗口次數(shù)從多次減為“最多只跑1次”。推動《道路運輸經營許可證》等審批事項向基層下沉，向區(qū)行政服務中心集中。
五、工作計劃
2021年5月底前，共同形成“變更一件事”工作方案；6月底前，各部門確定數(shù)據(jù)接口，大數(shù)據(jù)中心完成“變更一件事”服務專區(qū)和系統(tǒng)設計，初步實現(xiàn)落地需求；7月底前，線上線下同步試運行；8月底前，根據(jù)試運行情況進行調整后正式上線，在“一網通辦”總門戶運行。
六、工作要求
（一）提高認識，加強領導
市、區(qū)兩級各部門應當確保改革工作如期進行，確定“變更一件事”的分管領導、推進機構，指定專人聯(lián)系負責，定期交流工作進展情況，市、區(qū)兩級審改辦和同級相關主管部門一起，統(tǒng)籌協(xié)調推進改革。
（二）因地制宜，各負其責
各區(qū)要根據(jù)本工作方案，制定本區(qū)“變更一件事”工作細則，根據(jù)細則推進改革。“變更一件事”不減少各部門審批事項，不降低審批標準，不改變各部門應承擔的法律責任，以及審批雙方的法律關系，如有復議訴訟等糾紛，不改變復議訴訟主體。
（三）加強協(xié)同，擴大宣傳
市、區(qū)兩級各部門應注重“變更一件事”和其它“一網通辦”改革的協(xié)同推進，鞏固“兩個免于提交”成果，推進事項向基層下沉，提升“變更一件事”成效。市、區(qū)兩級各部門要充分利用門戶網站、新媒體等途徑廣泛宣傳，積極引導申請人通過“一網通辦”辦理相關事項，提高群眾的知曉度、認可度和滿意度。
附件：上海市企業(yè)高頻證照變更聯(lián)辦“一件事”事項清單 序號許可證名稱聯(lián)辦事項
| 序號 | 許可證名稱 | 聯(lián)辦事項 | |
| 1 | 食品經營許可證 | 名稱 | |
| 2 | 酒類商品零售許可證 | 名稱 | |
| 3 | 酒類商品批發(fā)許可證 | 名稱 | |
| 4 | 特種設備 | 移動式壓力容器、氣瓶、工業(yè)管道、場（廠）內專用機動車輛 | 名稱、住所 |
| 使用登記證 | 鍋爐、壓力容器（移動式壓力容器、氣瓶除外）、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施 | 名稱 | |
| 5 | 食品生產許可證 | 名稱 | |
| 6 | 藥品經營許可證 | 名稱、法定代表人 | |
| 7 | 醫(yī)療器械經營許可證 | 名稱、住所、法定代表人 | |
| 8 | 道路運輸 | 道路旅客運輸業(yè)戶經營許可 | 住所、法定代表人 |
| 經營許可證 | 機動車駕駛員培訓業(yè)戶許可 | 法定代表人 | |
| 道路貨物運輸（除危險貨物運輸）經營許可 | 法定代表人 | ||
| 道路旅客運輸站經營許可 | 名稱、住所、法定代表人 | ||
| 9 | 公共場所衛(wèi)生許可證 | 名稱、法定代表人 | |
| 10 | 特種行業(yè)許可證 | 名稱、法定代表人 | |
| 11 | 娛樂經營許可證（內資） | 名稱 | |
| 12 | 煙草專賣零售許可證 | 名稱 | |
備注：
1．“名稱”包括公司及分公司名稱、個人獨資企業(yè)及分支機構名稱；
2．“住所”包括公司、個人獨資企業(yè)住所，分公司和個人獨資企業(yè)分支機構經營場所；
3．“法定代表人”包括公司法定代表人（姓名）、個人獨資企業(yè)投資人（姓名），以及分公司、個人獨資企業(yè)分支機構負責人（姓名）。
