各市、州、縣人民政府，省政府有關部門：
為了落實糧食安全行政首長負責制，提高糧食宏觀調控和應急保障能力，確保全省糧食安全，根據(jù)《國務院關于完善糧食流通體制改革政策措施的意見》（國發(fā)〔2006〕16號）和國家發(fā)展改革委、財政部等四部委《關于下達地方糧食儲備規(guī)模指導性計劃的通知》（國糧調〔2008〕128號）精神，現(xiàn)就落實我省新增地方糧食儲備計劃及有關問題通知如下。
一、全省新增地方糧食儲備計劃
我省已經建立地方糧食儲備18億斤，根據(jù)國家下達我省的地方糧食儲備計劃，本次新增12億斤，使省本級和市縣級地方糧食儲備分別達到15億斤。省本級15億斤中，10億斤作為戰(zhàn)略儲備，是宏觀調控的核心，要確保全部到位，管住管實；5億斤作為商業(yè)儲備，保證應急需要。市縣級地方糧食儲備15億斤，由市縣政府負責按要求落實。
二、新增地方儲備糧承儲庫點安排
（一）新增4億斤省級戰(zhàn)略儲備糧承儲庫點安排。在10億斤省級戰(zhàn)略儲備糧中，已于2004年安排建立了6億斤。這次新增的4億斤，按照有利輪換、有利管理、有利應急的原則，適當集中，在原省級儲備糧承儲企業(yè)中選擇13個糧源充足、存儲條件好、交通便利、管理規(guī)范的市州級庫點及省直企業(yè)增加儲備規(guī)模（見附表一）。
（二）新增5億斤省級商業(yè)儲備糧承儲庫點安排。按照保障應急成品糧需要和支持糧食加工龍頭企業(yè)發(fā)展的原則，結合我省農產品加工業(yè)“四個一批”工程建設，主要安排在糧食加工龍頭企業(yè)承儲，同時考慮山區(qū)糧食應急加工需要，適當布點。省級商業(yè)儲備共安排17家糧食加工龍頭企業(yè)和2家山區(qū)應急加工企業(yè)承儲（見附表二）。
（三）新增市縣級儲備糧規(guī)模安排。新增市縣級儲備糧規(guī)模，按2009年《湖北統(tǒng)計年鑒》公布的年末城鎮(zhèn)人口數(shù)量（不含武漢市）同比例進行分配。經征求市縣人民政府意見，全省下達新增市縣級糧食儲備計劃3億斤（見附表三）。
三、地方儲備糧利息費用補貼標準
（一）省級戰(zhàn)略儲備糧利息費用補貼標準。為確保省級戰(zhàn)略儲備糧數(shù)量真實、質量良好、儲存安全，10億斤省級戰(zhàn)略儲備糧（包括現(xiàn)有6億斤和新增4億斤）費用補貼標準：每斤糧食每年補貼保管費用0.04元，貸款利息按省核定庫存成本和當期銀行貸款利率據(jù)實補貼，輪換費用每斤補貼0.1元，三年輪換一次。原6億斤儲備糧利息費用補貼時間從2010年1月1日開始執(zhí)行；新增4億斤儲備糧利息費用補貼經省有關部門驗收后，從入庫之月開始執(zhí)行。
（二）省級商業(yè)儲備糧利息費用補貼標準。考慮商業(yè)儲備糧平時可參與企業(yè)經營周轉，保管費用低，為支持糧食產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，按企業(yè)承儲規(guī)模和省核定的庫存成本、當期銀行貸款利率全額貼息；按承儲規(guī)模1/3的庫存量，每斤每年補貼保管費用0.02元，其中5厘錢用于糧食儲備質量監(jiān)測費用；輪換費用及價差由企業(yè)自行負擔。補貼時間經省有關部門驗收后，從入庫之月開始執(zhí)行。商業(yè)儲備糧按規(guī)定補貼后，承儲企業(yè)自負盈虧。
（三）市縣儲備糧利息費用補貼標準。按照分級分類管理的原則，市縣儲備糧利息費用補貼標準，參照省級戰(zhàn)略儲備糧補貼標準執(zhí)行。市縣儲備糧利息費用補貼資金從省包干給市縣的糧食風險基金中安排，市縣糧食風險基金不足的，由市縣財政預算安排解決。
四、落實地方儲備糧計劃的有關要求
根據(jù)國家有關要求，新增省級戰(zhàn)略儲備糧、省級商業(yè)儲備糧規(guī)模一次安排，分兩年到位，2010年、2011年各到位一半。新增市縣儲備糧規(guī)模在2010年底前全部到位。
（一）地方糧食儲備計劃為指令性計劃，納入各級政府目標責任制考核和管理。充實地方糧食儲備，是各級政府調控糧食市場的重要物質基礎，是提高應急保障能力，確保糧食安全的重要手段。各地必須認真落實糧食安全行政首長負責制，加強領導，精心組織，明確責任，盡快把新增儲備糧落實到位，把充實地方糧食儲備工作抓緊、抓實、抓好。要抓住新糧上市、糧源充裕、市場價格穩(wěn)定等有利時機，在保證當?shù)丶Z食市場供應的情況下，擇機充實地方糧食儲備。
（二）為切實提高政府宏觀調控能力和糧食應急保障能力，確保本地區(qū)糧食安全，各市（州）、縣（市、區(qū)）可以在省下達糧食儲備計劃的基礎上，根據(jù)本地財力、糧食供求狀況和應急保障需要，增加本級糧食儲備計劃，擴大儲備規(guī)模。
（三）新增儲備糧的品種主要為稻谷和小麥，大中城市應安排一定比例的成品糧儲備，包括部分小包裝成品糧，以保證應急需要。
（四）農業(yè)發(fā)展銀行負責按照國家有關規(guī)定和相關信貸政策，安排地方儲備糧所需信貸資金，實行專戶管理、專款專用。
（五）糧食行政管理部門根據(jù)同級人民政府批準下達的地方儲備糧儲存規(guī)模、品種以及入庫成本，組織和指導承儲企業(yè)收購。地方儲備糧的收購方式由同級人民政府確定。省級儲備糧入庫完成后，由省糧食局、省財政廳、省農發(fā)行組織專班進行驗收，驗收合格即作為省級儲備糧承儲，對驗收不合格的取消其承儲計劃。收購入庫的價格由省糧食局會同省財政廳核實確認。
（六）各級財政部門根據(jù)地方儲備糧計劃，負責安排同級地方儲備糧的貸款利息、保管與輪換費用等財政補貼資金，并保證及時、足額撥付到位。
（七）稅務、工商等部門對承擔地方糧油儲備任務的企業(yè)按國家有關規(guī)定免征有關稅費。
（八）省糧食局會同省財政廳等有關部門，對市縣級地方糧食儲備落實情況進行監(jiān)督檢查，對沒有落實儲備計劃、帳實不符、補貼和管理不到位的，要及時督辦落實，并進行通報。
五、地方儲備糧油的管理
為了切實加強對地方儲備糧油的管理，參照《中央儲備糧管理條例》，由省糧食局會同省政府法制辦、省發(fā)改委、省財政廳、省農發(fā)行等部門研究制定湖北省地方儲備糧油管理辦法。各有關部門要根據(jù)各自的職能，研究制定有關儲備糧油管理的各項制度，加強對儲備糧油各環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
（一）地方儲備糧油的落實和管理實行分級負責制。地方儲備糧油的所有權、動用權屬同級人民政府，未經同級政府批準，任何單位和個人不得擅自動用。上級政府在緊急狀態(tài)下有權動用下級政府儲存的地方儲備糧油。
（二）地方儲備糧油實行政府委托、主管部門直接管理、有關職能部門監(jiān)督、承儲企業(yè)負責具體運作的管理辦法。省、市（州）、縣（市、區(qū)）糧食行政管理部門為地方儲備糧油的主管部門，負責同級儲備糧油的日常管理。省級糧食行政管理部門負責對市（州）、縣（市、區(qū)）級儲備糧油進行監(jiān)管和指導。各級財政部門對同級地方儲備糧油財務執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。農業(yè)發(fā)展銀行對發(fā)放的地方儲備糧油貸款實施信貸監(jiān)管。
（三）按照調控有力、高效靈活、運作規(guī)范的原則，建立健全地方糧油儲備管理機制，加強地方糧油儲備管理體系建設，完善地方儲備糧油管理制度和辦法。要進一步加強地方儲備糧油收購、庫存、輪換、質量等方面的管理，確保儲備糧油數(shù)量真實、質量良好、儲存安全，需要時調得動、用得上。
（四）嚴格儲備糧承儲和財政財務管理。原則上每年按照省級儲備糧規(guī)模1/3的比例實行滾動輪換、三年全部輪換一次。省級糧食行政管理部門要與承儲企業(yè)簽訂省級儲備糧委托代儲合同，明確承儲企業(yè)應承擔的經濟和法律責任。加強對省級儲備糧承儲企業(yè)的監(jiān)督檢查和考核，結合輪換考核情況，對承儲庫點實行優(yōu)勝劣汰，對承儲數(shù)量進行適當調整。根據(jù)實際工作需要和承儲企業(yè)發(fā)展變化情況，對省級戰(zhàn)略儲備糧承儲庫點每3年調整確認一次；對省級商業(yè)儲備糧承儲企業(yè)每2年調整確認一次。對發(fā)生違法和重大違紀違規(guī)行為、轉手代儲、長期空庫、經營管理不善導致虧損，以及發(fā)生重大安全事故的企業(yè)，隨時取消其省級儲備糧存儲資格，收回相關補貼資金，并追究有關人員的責任。具體辦法由省糧食局會同省財政廳、省農發(fā)行等部門制訂和實施。
附件：
1、新增省級戰(zhàn)略儲備糧計劃表
2、新增省級商業(yè)儲備糧計劃表
3、新增市縣級糧食儲備計劃表
湖北省人民政府
二○一○年七月二十一日
