各縣（市）、區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：
南通質量技術監督局《南通市食品生產企業質量安全專項整治工作方案》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真組織實施。
二○○四年十月十四日
南通市食品生產企業質量安全專項整治工作方案
（南通質量技術監督局 二○○四年十月）
一、指導思想
全面貫徹落實全省食品質量安全專項整治工作會議精神，從科學發展觀的高度，牢固樹立以人為本、執政為民的思想，圍繞群眾反映強烈、社會危害嚴重的食品質量安全問題，強化食品生產加工環節的監管，發揮基層組織的作用，切實將食品質量安全專項整治工作落到實處。
二、整治目標
通過本次專項整治，加強對食品生產各環節的監督檢查，規范食品生產基本環節，大力查處食品制假售假行為，取締一批用非食品原料加工食品和濫用食品添加劑的食品加工窩點，從生產加工源頭把好食品質量安全關；建立并完善食品打假工作聯動機制。
三、整治對象
全市所有食品生產加工企業。
四、整治時間
2004年10月至2004年12月。
五、整治重點
（一）以米、面、肉制品、奶制品、豆制品、飲料、水產品、兒童食品等產品為重點，嚴格生產加工環節監管。
（二）以城鄉結合部等薄弱地區為重點，將監管重點和工作重心下移。根據我市實際，確定如皋白蒲地區、海門三廠地區、啟東呂四地區、通州二甲地區、海安隆鎮地區、如東河口地區、如皋場南地區、黃市地區為整治重點區域。
（三）針對中小企業情況復雜、管理混亂、易出現制假售假和食品質量問題的情況，突出對中小企業的監管。
（四）將專項整治與市場準入相結合，從查處無證生產大米、小麥粉、食用植物油、醬油、醋等5類食品入手，嚴厲打擊非法加工窩點和小作坊等無證黑戶。
（五）按照"五不放過"的要求，嚴厲打擊濫用添加劑、使用非食品原料生產加工食品等違法行為，集中力量查處食品質量安全重大案件，依法嚴懲犯罪團伙和首惡分子。
六、工作分工
食品生產企業質量安全專項整治工作在市政府統一領導下，由質監、經貿、工商、衛生、農林、藥監、出入境檢驗檢疫等部門密切配合，統一實施。質監部門牽頭組織開展全市食品生產企業質量安全專項整治工作，負責全市食品生產加工環節的質量安全監管，嚴格實施食品質量安全市場準入制度，依法開展食品生產企業質量安全監督檢查，組織對不合格食品生產企業的調查分析、督促整改，依法查處生產領域的假冒偽劣食品和無證生產行為，組織國家及省有關農產品、食品標準的貫徹宣傳。經貿部門負責制訂有關食品衛生質量安全管理工作的制度和實施意見，并做好協調、聯絡、督查工作。工商部門負責食品生產企業主體資格的審查，依法核發營業執照，依法取締無照食品生產經營活動，維護消費者的合法權益，加強生鮮食品市場準入監管。衛生部門負責審查和發放食品衛生許可證，切實加強監管，逐步建立食品衛生監督量化分級管理制度。農林、海漁部門負責地產農產品、水產品從源頭、基地、生產、管理、檢驗、檢疫、檢測等環節的質量監管。藥品監督部門負責做好管理體制調整后食品安全的綜合監管、組織協調和事故查處等各項準備工作。出入境檢驗檢疫部門負責對出口食品及其生產企業實施檢驗檢疫和監督管理。
七、工作安排
（一）宣傳發動階段（10月15日－10月25日）。市政府召開全市食品生產企業質量安全專項整治工作動員大會，在生產領域開展食品質量安全專項整治。通過新聞媒體進行大力宣傳報道，營造整治工作氛圍。期間，組織食品生產企業簽訂承諾書，組織主要食品生產經銷單位聯合發布"食品質量宣言"，承諾經營放心食品，確保人身安全。
（二）調查摸底階段（10月26日－11月15日）。質監部門在同級政府的領導和支持下，充分發揮鄉鎮（街道）、村組（社區）等基層組織網絡的作用，對轄區內從事生產、加工食品的所有企業進行全面調查、登記入冊。
（三）集中整治階段（11月16日-12月15日）。質監部門根據調查的企業名單，會同相關部門對食品企業逐一進行檢查。對已領取食品生產許可證的食品生產加工企業，檢查是否按規范要求進行生產；對未領證的醬油、醋、大米、小麥粉、食用植物油等老五類食品加工企業進行查處；對尚未領證的乳制品、肉制品、飲料產品、調味品、方便面、餅干、罐頭食品、冷凍飲品、速凍面米食品、膨化食品等新十類企業，告知相關政策法規，限期整改并領證。對老五類、新十類以外的食品加工企業根據《產品質量法》等法律法規對其進行規范。對檢查中發現的違法行為和不符合相關要求而拒不改正的企業，嚴肅依法查處，并及時向當地政府匯報。同時，分時段對米、面等8種重點食品逐一開展集中查處行動；督促企業建立并執行進貨查驗制度，始終保持食品專項整治的動態機制。
（四）總結提高階段（12月16日-12月20日）。各縣（市）區政府組織對本地食品生產企業專項整治工作開展情況進行總結；市政府組織有關部門對全市食品質量安全專項整治工作情況進行抽查，對全市整治情況進行匯總。
