各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市有關(guān)單位：
《關(guān)于實(shí)施“進(jìn)莞放心吃”食品安全提升行動(dòng)方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
東莞市人民政府辦公室
2025年4月11日
關(guān)于實(shí)施“進(jìn)莞放心吃”食品安全提升行動(dòng)方案
為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，嚴(yán)格落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署及省委、省政府和市委、市政府工作安排，根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見》《廣東省“民生十大工程”五年行動(dòng)計(jì)劃食品安全領(lǐng)域?qū)嵤┓桨福?023－2027年）》要求，經(jīng)市人民政府研究決定，實(shí)施“進(jìn)莞放心吃”食品安全提升行動(dòng)，作為年度全市食品安全重點(diǎn)工作的安排，全力保障第十五屆全運(yùn)會(huì)食品安全，著力鞏固食品安全示范城市創(chuàng)建成果，有效推進(jìn)食品安全責(zé)任體系落實(shí)，為推進(jìn)我市高質(zhì)量發(fā)展走在前列提供堅(jiān)實(shí)有力保障。
一、構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、分層分級(jí)的黨政同責(zé)責(zé)任體系
（一）優(yōu)化“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制。結(jié)合食品包保主體生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)態(tài)、層級(jí)分布、規(guī)模大小、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等實(shí)際，科學(xué)調(diào)整制定督導(dǎo)任務(wù)清單，推動(dòng)形成分層分級(jí)、精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力、終端見效的長效機(jī)制，確保年度在產(chǎn)在營獲證食品生產(chǎn)經(jīng)營主體包保督導(dǎo)完成率100%。優(yōu)化部門協(xié)同、市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善食品藥品高質(zhì)量發(fā)展工作專責(zé)小組機(jī)制，靈活運(yùn)用全市食品安全工作會(huì)議、專題會(huì)議、聯(lián)席會(huì)議及其“三書一函”制度等形式，協(xié)調(diào)相關(guān)部門、鎮(zhèn)街（園區(qū)）落實(shí)食品安全重點(diǎn)工作任務(wù)。（市食品藥品高質(zhì)量發(fā)展工作專責(zé)小組牽頭,市食品藥品高質(zhì)量發(fā)展工作專責(zé)小組各成員單位配合落實(shí)）
二、構(gòu)建科學(xué)完善、合理高效的食品檢測(cè)體系
（二）完善食品檢測(cè)管理機(jī)制。制定一整套涵蓋食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)遴選、招標(biāo)、監(jiān)理、工作質(zhì)量評(píng)價(jià)等各個(gè)方面工作的閉環(huán)管理制度。按照每千人6.5批次的抽檢標(biāo)準(zhǔn)，在全覆蓋33大類食品抽檢對(duì)象基礎(chǔ)上，緊盯社會(huì)輿情、投訴舉報(bào)等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，圍繞重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)品種和重點(diǎn)區(qū)域，合理安排各鎮(zhèn)街（園區(qū)）食品抽檢任務(wù)量，制定科學(xué)、有效、針對(duì)性強(qiáng)的抽檢工作實(shí)施方案，保障風(fēng)險(xiǎn)排查的精準(zhǔn)性。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（三）提升食品抽檢工作效能。充分收集風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督檢查、專項(xiàng)整治、案件稽查、事故調(diào)查、輿情監(jiān)測(cè)、投訴舉報(bào)、應(yīng)急處置等工作中發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患信息，動(dòng)態(tài)調(diào)整任務(wù)分布，確保年度食品抽檢任務(wù)量完成率100%，“你點(diǎn)我檢 服務(wù)惠民生”活動(dòng)完成率100%，監(jiān)督性抽檢問題發(fā)現(xiàn)率穩(wěn)定在2%以上，省級(jí)評(píng)價(jià)性抽檢合格率穩(wěn)定在99.5%以上。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
三、構(gòu)建精準(zhǔn)防控、合法合規(guī)的企業(yè)主體責(zé)任體系
（四）嚴(yán)把糧食質(zhì)量安全關(guān)。開展新收獲糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)、放心糧油產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢以及政府儲(chǔ)備糧輪換出入庫、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)質(zhì)量抽檢，加強(qiáng)對(duì)超標(biāo)糧食全流程監(jiān)管，嚴(yán)禁不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入市場(chǎng)。（市發(fā)展和改革局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）
（五）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。實(shí)施農(nóng)藥獸藥使用減量行動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警，全年發(fā)布農(nóng)作物病蟲情報(bào)及農(nóng)信通不少于8期。指導(dǎo)我市生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)開展獸用抗菌藥使用減量化工作，每噸生豬產(chǎn)品使用抗菌藥量低于生豬獸用抗菌藥使用減量化效果標(biāo)準(zhǔn)（150克）。市鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)生產(chǎn)、屠宰環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品開展定性定量檢測(cè)數(shù)量達(dá)到70萬批次以上，確保例行監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到98%以上。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)開具承諾達(dá)標(biāo)合格證30萬份以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（六）完善散裝液態(tài)食品安全全鏈條管理。提升散裝液態(tài)食品交付、裝卸、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)食品安全管理規(guī)范化水平，完善企業(yè)管理制度，壓實(shí)散裝液態(tài)食品在運(yùn)輸車輛(或容器)管理、交付控制、卸載入庫、委托運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的各方責(zé)任，嚴(yán)防散裝液態(tài)食品污染風(fēng)險(xiǎn)。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市交通運(yùn)輸局）
（七）規(guī)范餐飲具集中消毒。督促餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位建立自查制度、對(duì)全市的餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位每年開展2次覆蓋全項(xiàng)目的檢測(cè)，實(shí)施餐具、飲具集中消毒單位量化分級(jí)管理，全面提升餐飲具集中消毒單位質(zhì)量安全管理水平。（市衛(wèi)生健康局）
（八）落實(shí)食品質(zhì)量安全管理責(zé)任。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)按要求配備食品安全總監(jiān)、食品安全員，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等要求，完成上級(jí)部門任務(wù)要求。建立健全基于食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)照企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控清單開展日管控、周排查、月調(diào)度工作。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市林業(yè)局、東莞海關(guān)）
四、構(gòu)建全程治理、嚴(yán)格嚴(yán)密的食品安全監(jiān)管體系
（九）實(shí)施產(chǎn)地環(huán)境凈化提升行動(dòng)。有序推進(jìn)年度土壤重金屬污染溯源工作，推進(jìn)近岸海域污染防治，加強(qiáng)入海排污口監(jiān)管，開展入海河流水質(zhì)提升和海洋垃圾污染防治。（市生態(tài)環(huán)境局）
（十）強(qiáng)化分級(jí)分類差異化監(jiān)管。結(jié)合食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查相關(guān)計(jì)劃，按照規(guī)模大小、投訴舉報(bào)情況、信用記錄以及日常監(jiān)管情況等，對(duì)生產(chǎn)、銷售、餐飲各環(huán)節(jié)監(jiān)管主體進(jìn)行分級(jí)分類，制定不同監(jiān)管巡查頻次及監(jiān)管措施，強(qiáng)化監(jiān)管效能。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）
（十一）強(qiáng)化監(jiān)管隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管各基層分局業(yè)務(wù)運(yùn)行規(guī)范、綜合管理規(guī)范、隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范、基礎(chǔ)保障規(guī)范，全面提升基層履職規(guī)范化水平，積極創(chuàng)建星級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管分局。完善各類食品生產(chǎn)許可審查方案，開展交叉復(fù)核檢查，加強(qiáng)作風(fēng)監(jiān)督管理。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）
（十二）強(qiáng)化信息化監(jiān)管建設(shè)。深化運(yùn)用食品銷售分級(jí)分類動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)、廣東省食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)、廣東省特殊食品電子追溯系統(tǒng)，完成監(jiān)管任務(wù)要求。依托“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”系統(tǒng)、食品餐飲安全慧治平臺(tái)、莞教通平臺(tái)，打造校園陽光食堂“一網(wǎng)兩平臺(tái)”，向師生家長共享校園食堂管理信息，形成“信息高效融會(huì)、智能風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、多方協(xié)同共治”的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”閉環(huán)。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育局）
（十三）嚴(yán)厲打擊食品安全犯罪。暢通“兩法銜接”，依法嚴(yán)厲打擊制售“三無”食品、假冒食品、劣質(zhì)食品、過期食品等犯罪行為；做好重大敏感案事件預(yù)案，提前介入突發(fā)案事件處置。（市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、東莞海關(guān)）
（十四）健全重大活動(dòng)保障體系。加強(qiáng)全運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)食品安全保障，強(qiáng)化重大活動(dòng)事前檢查評(píng)估和督促整改、事中駐點(diǎn)監(jiān)督和應(yīng)急管理等工作，確保全市重大活動(dòng)食品安全保障任務(wù)圓滿完成。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市文化廣電旅游體育局）
五、構(gòu)建靈敏精準(zhǔn)、反應(yīng)快速的風(fēng)險(xiǎn)防控體系
（十五）整理擴(kuò)充食品安全風(fēng)險(xiǎn)清單庫。對(duì)長期以來出現(xiàn)過的各類主體、各種形式以及涉及各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全面歸納匯總，形成一整套不斷擴(kuò)充、覆蓋廣泛的食品安全風(fēng)險(xiǎn)清單庫。通過風(fēng)險(xiǎn)研判，實(shí)現(xiàn)對(duì)各時(shí)期、各領(lǐng)域食品安全風(fēng)險(xiǎn)菜單式管理，以點(diǎn)單方式指導(dǎo)各監(jiān)管單位及時(shí)防范應(yīng)對(duì)。（各監(jiān)管部門）
（十六）完善風(fēng)險(xiǎn)研判會(huì)商制度。在市鎮(zhèn)兩級(jí)分別組建食品安全風(fēng)險(xiǎn)研判管控工作小組，確立“一周一動(dòng)態(tài)、一月一研判，一季一會(huì)商”的研判會(huì)商機(jī)制，建立完善風(fēng)險(xiǎn)管理案例庫、故事庫、工具庫，統(tǒng)籌推動(dòng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)研判會(huì)商工作。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）
（十七）高質(zhì)量推進(jìn)食源性疾病監(jiān)測(cè)。及時(shí)掌握食源性疾病病例信息，完善監(jiān)測(cè)報(bào)告機(jī)制，加快推進(jìn)醫(yī)院診療信息系統(tǒng)和食源性疾病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)接，不斷提升我市食源性疾病的監(jiān)測(cè)報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置能力。（市衛(wèi)生健康局）
（十八）聚焦食品安全輿情監(jiān)測(cè)互動(dòng)。加強(qiáng)食品安全輿情監(jiān)測(cè)力度，健全部門間輿情苗頭交流機(jī)制，視情以輿情日?qǐng)?bào)、快報(bào)、專報(bào)等形式提醒相關(guān)單位，切實(shí)提高輿情風(fēng)險(xiǎn)防控能力。（市委網(wǎng)信辦、各監(jiān)管部門）
（十九）強(qiáng)化應(yīng)急處置能力建設(shè)。開展食品安全應(yīng)急演練，以“無腳本”“無現(xiàn)場(chǎng)”“無預(yù)演”形式進(jìn)行食品安全事故應(yīng)急處置桌面推演，提升應(yīng)急處突實(shí)戰(zhàn)化水平。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）
六、構(gòu)建服務(wù)優(yōu)享、可及可感的民生保障體系
（二十）推動(dòng)食品小作坊實(shí)現(xiàn)多元化集中管理。深入開展食品小作坊行業(yè)整治和提質(zhì)行動(dòng)，貫徹落實(shí)《食品生產(chǎn)加工小作坊衛(wèi)生規(guī)范》相關(guān)要求，嚴(yán)厲查處無證食品小作坊，探索“微集中”管理新模式，促進(jìn)食品小作坊行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）
（二十一）搭建校園食品“一校一檔”數(shù)據(jù)庫。統(tǒng)一歸集全市學(xué)校主體信息、自查自糾信息、日常檢查信息、行政處罰信息、抽檢信息、投訴舉報(bào)等食品安全關(guān)鍵數(shù)據(jù)，形成各層級(jí)、各主體數(shù)據(jù)信息高效融會(huì)的“數(shù)據(jù)樞紐”，為校園食品安全決策施政提供數(shù)據(jù)支撐。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市教育局、市人力資源和社會(huì)保障局）
（二十二）加強(qiáng)“老年助餐”食品安全監(jiān)管。督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)落實(shí)食品安全責(zé)任制以及食品安全保障、監(jiān)督考核、應(yīng)急處置、責(zé)任追究等制度。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)飯?zhí)谩㈤L者飯?zhí)茫ㄅ洳忘c(diǎn)）及供餐企業(yè)的食品安全監(jiān)管。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市民政局）
（二十三）深入推進(jìn)糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)工作。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食存儲(chǔ)環(huán)節(jié)節(jié)約減損，推動(dòng)制止餐飲浪費(fèi)工作，壓實(shí)平臺(tái)企業(yè)和外賣商家防止餐飲浪費(fèi)主體責(zé)任。加大宣傳引導(dǎo)力度，積極營造“厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)”的良好社會(huì)氛圍。（責(zé)任部門：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展和改革局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）
七、構(gòu)建充滿活力、高質(zhì)高效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系
（二十四）聚力糕點(diǎn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)實(shí)施食品生產(chǎn)“一域一產(chǎn)業(yè)”工作機(jī)制，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)和食品安全專家對(duì)糕點(diǎn)生產(chǎn)行業(yè)提供全方位幫扶，從政策引領(lǐng)、行業(yè)自治、品牌建設(shè)、技術(shù)支撐等方面著手，助推糕點(diǎn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）
（二十五）聚力食品品牌價(jià)值賦能。建設(shè)集展示、宣傳、銷售等功能于一體的“東莞優(yōu)品”線上運(yùn)營平臺(tái)，組織開展東莞制造探廠、工廠店旅游、品牌故事挖掘等活動(dòng)，培育發(fā)展“東莞優(yōu)品”區(qū)域品牌，提升地理標(biāo)志產(chǎn)品和品牌價(jià)值。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）
（二十六）打造食品安全專屬品牌。聯(lián)合媒體以東莞市食品安全傳播中心為主陣地，打造“進(jìn)莞放心吃”專屬品牌，加強(qiáng)食品安全科普基地和站點(diǎn)建設(shè)，開展“食品安全宣傳周”和食品安全知識(shí)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)等宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)人民群眾對(duì)食品安全工作的關(guān)注度和參與度，構(gòu)建食品安全社會(huì)共治格局。（市食品藥品高質(zhì)量發(fā)展工作專責(zé)小組牽頭,市食品藥品高質(zhì)量發(fā)展工作專責(zé)小組各成員單位配合落實(shí)）
