各區政府，市有關單位：
經市政府同意，現將《廣州市2025年食品安全監督管理計劃》印發給你們，請認真貫徹執行。
廣州市市場監督管理局
2025年5月7日
廣州市2025年食品安全監督管理計劃
2025年是“十四五”規劃收官之年，也是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的關鍵之年。做好年度食品安全工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅決落實“四個最嚴”要求，加強食品安全全鏈條監管，健全完善食品安全責任體系，不斷提升食品安全治理能力和保障水平，筑牢守穩“從農田到餐桌”的每一道防線。現就我市2025年食品安全監督管理計劃安排如下：
一、加大食品安全突出問題治理力度
（一）強化源頭治理。加強土壤和水污染防治，強化農業農村生態環境監管，做好全市農用地土壤生態環境保護工作。（市生態環境局、市農業農村局按職責分工負責。）加強涉鎘等重金屬環境風險管控。繼續開展2025年省級網土壤環境監測工作。（市生態環境局）
（二）嚴控農獸藥殘留超標。深入推進豇豆等12個重點品種藥物殘留突出問題攻堅治理，嚴打禁限（停）用藥物違法使用，嚴控常規藥物殘留超標，持續推廣膠體金快速檢測技術。深入推進畜禽屠宰“嚴規范 促提升 保安全”三年行動，規范屠宰行業秩序。（市農業農村局）
（三）加大校園食品安全整治力度。建立健全學校食堂食品安全全過程管理制度。（市教育局、市人力資源社會保障局牽頭，市市場監管局、市農業農村局配合）落實《關于加強中小學校園食品安全和膳食經費管理監督的指導意見》，深化“校園餐”問題專項整治。（市教育局、市公安局、市市場監管局、市財政局、市衛生健康委、市農業農村局按職責分工負責）全面落實校園食品安全校長（園長）責任制，落實學校相關負責人陪餐制度。完善學校食堂大宗食材供應商資質評審制度。以黃埔區、番禺區作為先行試點，推動學校食堂大宗食材集中招標采購，探索建立食材采購數字化平臺。指導中小學校園膳食監督家長委員會高效規范運行。（市教育局、市人力資源社會保障局按職責分工負責）加大校園及周邊食品安全監督檢查力度。（市市場監管局、市教育局、市人力資源社會保障局按職責分工負責）嚴格承包經營、食材供應、供餐等經營主體準入許可，依法查處涉及學校食品安全違法行為。（市市場監管局）落實“加強校外供餐食品安全監管”2025年市民生實事任務。（市市場監管局、市教育局按職責分工負責）
（四）加強新業態新模式食品安全監管。研究完善直播帶貨、私域電商、社區團購等網絡食品銷售新業態治理要求，依職責加強網絡銷售食品安全問題信息監測通報和協查處置。（市市場監管局牽頭，各相關部門配合）對各部門通報的網絡銷售食品安全方面的不實虛假信息配合做好相應處置工作。（市委網信辦）壓實網絡食品銷售從業主體責任，嚴厲打擊虛假宣傳、售賣不合格食品等違法違規行為。加強網絡訂餐線上線下一體化監管，督促落實網絡訂餐平臺責任，確保所有提供網上訂餐服務的餐飲單位有實體店經營資格。推動平臺和商戶實行“互聯網+明廚亮灶”，強化無堂食外賣監管和社會監督。開展“外賣廚房”專項整治行動。（市市場監管局）強化跨境電商零售進口食品監管。（廣州海關、黃埔海關、市市場監管局按職責分工負責）
二、強化食品安全全鏈條監管
（五）嚴把農產品質量安全關。落實農產品質量安全網格化管理，以膠體金快速檢測與上機定量檢測相結合的方式開展農產品質量安全風險隱患排查。落實承諾達標合格證制度，強化食用農產品產地準出與市場準入銜接。推進農產品質量安全信用體系建設，開展產地準出風險分級監管。（市農業農村局）督促食品生產經營者強化進貨查驗，指導食用農產品批發市場依法開展入場查驗和抽樣檢驗，加大禁限用藥物和易超標常規藥物殘留速測力度。鼓勵食品生產經營者優先采購附具承諾達標合格證的食用農產品。推動全市各區打造1-2家規范化、標準化快檢實驗室。（市市場監管局）建立承諾達標合格證問題通報協查機制，完善不合格產品閉環處置流程。強化肉類產品檢驗檢疫出證查驗。加快建立食用農產品質量安全追溯協作和執法合作機制。（市農業農村局、市市場監管局按職責分工負責）
（六）嚴把許可準入關口。結合總局新修訂食品生產許可審查細則，強化食品生產許可現場核查業務指導。嚴格落實食品生產經營許可審查要求。規范食品相關產品生產許可審批工作辦理流程。強化食品生產許可數據統計分析，進一步嚴格數據準確性、時效性管理和維護。建立完善廣州市食品生產許可現場核查人員庫，加強核查人員培訓考核，提升專業核查能力和水平。（市市場監管局）
（七）嚴把生產經營質量安全關。針對肉制品、食用植物油、紅薯粉條等摻雜摻假以及濫用食品添加劑和非法添加、農村假冒偽劣食品、速凍（冷凍）水產品超量添加等突出問題開展專項整治，堅決打擊行業“潛規則”。鞏固“特供酒”清源打鏈專項行動成果，規范酒類生產銷售行為。深入開展大型連鎖食品銷售企業體系檢查工作。規范大宗食材供應商質量管理工作。（市市場監管局）加強對本行業集中用餐單位的食品安全教育和日常管理。（市教育局、市人力資源社會保障局、市民政局、市衛生健康委、市住房城鄉建設局、市市場監管局按職責分工負責）
（八）提高餐飲服務質量安全水平。壓緊壓實連鎖餐飲企業總部和分支機構食品安全責任。探索開展大型餐飲服務企業食品安全管理合法合規體系檢查。持續加強對餐飲單位的規范指導和監管，督促餐飲從業人員加強食品安全知識培訓。強化網絡餐飲食品安全監管，聚焦“外賣廚房”“共享廚房”等外賣餐飲單位，進一步規范提升線上線下合規經營行為，同時加強入網餐飲單位食品安全監管。持續組織開展隨機“查餐廳”活動。持續推動餐飲服務提供者實行“明廚亮灶”。（市市場監管局）
（九）嚴把糧食質量安全關。組織開展政策性糧食質量安全監督檢查。深入推進優質糧食工程，強化糧食質量安全檢驗監測體系建設，提升糧食檢驗監測能力。落實《政府糧油儲備質量安全管理辦法》，進一步加強政策性儲備糧承儲企業指導和管理，完善糧食入庫質量檢驗指標體系，擴大庫存儲備糧油質量抽查覆蓋面。（市發展改革委）
（十）加強食品貯存、運輸、寄遞、配送環節管理。落實食品貯存監管制度，加強食品貯存安全監管。加強食品運輸全過程監管，建立健全對食品和食用農產品運輸發貨方、承運方、收貨方的協同監管機制。強化食品寄遞安全和配送安全管理。（市市場監管局、市發展改革委、市交通運輸局、市農業農村局、廣州海關、黃埔海關、市郵政管理局按職責分工負責）
（十一）嚴防輸入性食品安全風險。深入開展“國門守護”行動，加強口岸食品安全監管，完善進口食品風險聯防聯控機制，健全不合格進口食品信息通報和召回制度。嚴厲打擊食品走私違法犯罪行為。加強對綜合保稅區等海關特殊監管區域內食品生產經營的安全監管。（廣州海關、黃埔海關、市公安局、市市場監管局按職責分工負責）
三、健全完善食品安全責任體系
（十二）督促落實企業主體責任。督促企業依法依規配備配齊食品安全總監、食品安全員等，落實企業食品安全管理人員監督抽考工作。督促企業結合實際建立完善《食品安全風險防控清單》，把“日管控、周排查、月調度”工作制度機制深度嵌入企業日常管理，實現在最小工作單元精準防控風險。（市市場監管局）督促農產品生產企業、農民專業合作社依法落實承諾達標合格證制度。（市農業農村局）督促儲備糧承儲企業主動落實糧食質量安全主體責任，嚴格執行食品安全和糧食質量安全規定。（市發展改革委）
（十三）強化屬地和部門管理責任。推動地方黨委和政府落實食品安全“黨政同責”。統籌抓好落實食品安全屬地管理責任和為基層減負工作，指導各級包保干部嚴格照單履職，確保所有獲證食品生產經營主體應包盡包、應督盡督、應改盡改。完善督查考評機制，強化考核結果運用。建立食品安全“三書一函”制度，發揮提醒敦促、責令整改、約談等制度機制作用。（市市場監管局牽頭，各相關部門配合）按照“管行業必須管安全”的要求，對主管領域的食品安全工作承擔管理責任。（各部門按職責分工負責）
（十四）健全完善協同監管機制。貫徹落實《關于進一步強化食品安全全鏈條監管的意見》，完善從農田到餐桌的全鏈條監管制度機制，進一步強化重點問題品種產地準出市場準入有效銜接，形成監管合力。發揮食品安全統籌協調指導作用，定期會商風險、及時通報信息、聯合應急處置。建立食品安全信息共享機制，推進食品安全監管執法、檢驗檢測等信息資源共享與合作。（市市場監管局牽頭，各相關部門配合）
四、保持嚴懲重處高壓態勢
（十五）嚴厲打擊違法犯罪。指導推動各級政法機關聚焦人民群眾反映強烈的食品安全突出問題，依法嚴肅查處和懲治一批有影響力的案件。（市委政法委）深入推進2025民生領域案件查辦“鐵拳”行動，嚴厲打擊“幽靈外賣”等違法行為，加大對非法添加非食用物質等問題的打擊力度。（市市場監管局）深化開展“昆侖”“凈風”等專項行動，依法嚴厲打擊“兩超一非”、制售假冒偽劣等突出犯罪活動。（市公安局）加強行政執法與刑事司法銜接，依法嚴厲打擊危害食品安全違法犯罪，嚴格落實處罰到人、行業禁入等制度規定，及時公布典型案例。（市公安局、市農業農村局、市市場監管局、市法院、市檢察院按職責分工負責）
（十六）強化信用聯合懲戒。實行食品生產經營企業信用分級分類管理，進一步強化食品安全嚴重違法生產經營者黑名單管理，加大對失信人員聯合懲戒力度，依法將相關經營主體列入名單。（市市場監管局）
五、提升風險管理水平
（十七）強化基礎支撐。保障食品安全工作必要投入，加強基層監管力量和基礎設施建設，加強檢驗檢測機構建設，提升基層食品檢驗檢測能力。（市發展改革委、市科技局、市財政局、市農業農村局、市市場監管局按職責分工負責）持續做好食品安全企業標準備案工作，強化食品安全標準和標準跟蹤評價的影響力。（市衛生健康委）
（十八）提高風險評估和抽檢監測水平。持續優化廣州市食品安全風險監測系統，做好食品安全風險監測評估。加大食源性疾病監測力度，推進食源性疾病直報對接。（市衛生健康委）推進提升農產品、糧食、林產品質量安全檢測能力。（市農業農村局、市發展改革委、市林業園林局按職責分工負責）推動落實廣東省“民生十大工程”五年行動計劃年度目標任務。（市市場監管局牽頭，各相關部門配合）落實2025年廣東省十大民生實事項目食品抽檢工作任務，全年市場監管部門要完成食品抽檢不少于88487批次（含你點我檢6589批次），農業農村部門要完成食品抽檢不少于33889批次。加強網絡食品抽檢工作。完善監督抽檢模式，提升檢測抽樣的科學性、代表性、針對性，提高監測覆蓋面和問題發現率。按照“五個到位”要求，提升核查處置效能。（市市場監管局、市農業農村局按職責分工負責）
（十九）提升監管能力。進一步加強專業化職業化食品安全檢查員隊伍建設。強化對基層食品安全監管人員培訓，提升食品監管干部隊伍的專業能力和專業素養。加強應急管理規范化建設，完善“市—區—所”三級食品安全事故應急處置機制，開展應急處置演練，致力形成科學、高效的應急管理體系。（市市場監管局）
（二十）推進智慧監管。持續推廣應用廣東省農產品質量安全智慧監管平臺，提升農產品質量安全監管信息化水平。（市農業農村局）加強食品安全全鏈條溯源管理。（市市場監管局、市農業農村局、廣州海關、黃埔海關按職責分工負責）加快推進“食安在線”信息化系統建設，推動系統功能拓展與深化應用，加強數據互聯互通。升級改造食品經營許可審批系統、食用農產品快檢系統。完善學校食堂“互聯網+明廚亮灶”平臺功能建設，推進市、區平臺數據對接，督促、指導學校食堂、校外供餐單位通過平臺填報錄入食品安全檔案資料，實現學校食品安全信息化管理。（市市場監管局）以“智慧海關”建設為抓手，進一步拓展大數據智能模型在食品安全風險防控領域的應用，強化風險攔截和智能監控。（廣州海關、黃埔海關）
六、全力保障重大活動食品安全
（二十一）做好十五運會和殘特奧會食品安全保障工作。全面落實省、市賽區執委會食品安全保障工作部署和任務要求，貫徹“以源頭至餐桌為閉環鏈條、以檢測為核心手段”的食品安全管理思路，加強對比賽場館、接待酒店、食品專倉、定點食材供應商、定點集體用餐配送單位和定點農產品種植養殖基地等關鍵場所的食品安全監管，加快組建食品安全駐點保障監管團隊，落實“一（場）館（酒店、單位）一策一團隊”保障措施，制定廣州賽區食品安全事故應急預案，組織開展食品安全應急處置培訓和食品安全事故應急演練，配合做好食源性興奮劑檢驗檢測排查處置工作，組織實施賽會食品安全違法案件查處工作，開展賽會期間食品安全駐點檢測，確保賽事期間保障區域內食品安全事故、食源性興奮劑事件“兩個零發生”，全力保障賽事高效順利舉辦。（市公安局、市農業農村局、市衛生健康委、市市場監管局按職責分工負責）
七、積極推進社會共治
（二十二）穩妥做好輿情應對處置。加強食品安全網絡謠言治理，及時通報重大敏感輿情和重要信息線索，健全完善反應迅速、應對高效的應急處置工作機制，嚴防處置不當導致輿情發酵。（市委宣傳部、市委網信辦、市市場監管局按職責分工負責）運用好官方微博、微信公眾號、視頻號等新媒體手段，準確發布權威信息，及時回應群眾關切。（市市場監管局牽頭，各相關部門配合）推動修訂《廣州市食品安全事故應急預案》，提高應急處置工作水平。（市市場監管局）
（二十三）加大宣傳引導力度。加強正面宣傳工作。（市市場監管局牽頭，市委宣傳部指導）深化創建國家食品安全示范城市宣傳，組織開展食品安全宣傳周等食品安全科普宣傳活動。（市市場監管局牽頭，各相關部門配合）常態化開展食品安全科普游、“你送我檢”、“你點我檢 服務惠民生”活動。推動食品安全科普教育基地及站點建設。暢通食品安全投訴舉報渠道，及時處理食品安全投訴舉報問題。指導各區對內部舉報人舉報食品生產經營企業違法違規行為實施獎勵。（市市場監管局）曝光食品安全違法典型案例，震懾違法者，警示經營者。加大科普宣傳力度，提升公眾食品安全素養。積極倡導文明節約風尚，引導廣大市民厲行節約、反對浪費。（市市場監管局牽頭，各相關部門配合）
（二十四）推動食品產業轉型升級。統籌推進農產品“三品一標”四大行動，大力發展綠色、有機、名特優新等優質農產品。（市農業農村局）積極培育傳統優勢食品產區和地方特色食品產業，打造特色食品產業集群。（市工業和信息化局）加強“食在廣州”品牌建設，聚焦星級餐廳、品牌食品、品牌名店，培育塑造一批具有國際知名度的美食地標、美食集聚區（街）、名店名品，持續擦亮“食在廣州”金字招牌，促進全市食品行業高質量發展。（市市場監管局、市商務局、市文化廣電旅游局按職責分工負責）積極參與大灣區高品質食品標準體系建設。（市市場監管局）
