各市、縣、自治縣及洋浦經濟開發區食品藥品監督管理局、省局稽查局：
根據國家食品藥品監督管理總局辦公廳《關于切實加強夏秋季食品經營領域食品安全監管做好食物中毒防控工作的通知》（食藥監辦食監二〔2014〕94號）精神，我局制定了《海南省夏秋季食品經營領域食品安全專項整治工作實施方案》，現印發你們，請遵照執行。
海南省食品藥品監督管理局
2014年6月3日
（此件主動公開）
海南省夏秋季食品經營領域食品安全專項整治工作實施方案
為加強夏秋季食品經營安全監管，排查食物中毒風險隱患，防范發生食物中毒事故，確保公眾飲食安全，根據食品藥品監管總局辦公廳《關于切實加強夏秋季食品經營領域食品安全監管做好食物中毒防控工作的通知》（食藥監辦食監二〔2014〕94號）要求，結合我省實際，特制訂本方案。
一、專項整治時間
2014年6月1日至2014年9月30日
二、專項整治重點
（一）食品流通環節
1. 重點區域：農村地區、城鄉結合部、城市社區、旅游景區、校園周邊、長途汽車客運站、機場、港口、碼頭。
2. 重點場所：食品批發市場、集貿市場、商場、超市、食品（雜）店、小食店。
3. 重點食品品種：乳制品、肉制品（熟食）、糧食制品、食用油、飲料（咖啡制品）、酒類、調味品和粽子、月餅等節日性特色明顯的食品及兒童食品、老年食品、清真食品等食品。
4. 專項整治重點內容
（1）無證經營食品行為；
（2）以有效防范微生物，特別是致病菌污染為著力點，加大監督檢查巡查力度，嚴格監督經營者認真履行第一責任人責任，切實落實管理制度和責任制度，監督經營者嚴把食品進貨關，落實進貨查驗和查驗記錄等法定責任和義務；
（3）查處經營不符合食品安全標準的食品；
（4）嚴格監督經營者嚴格按照食品經營條件銷售、儲存食品，及時清理包裝破損、腐敗變質、超過保質期限的食品；
（5）其他重點違法行為。
（二）餐飲環節
1. 重點區域：繁華商業街區、車站鐵路等交通樞紐周邊、旅游景點景區等人群聚集較多地區。
2. 重點單位：學校食堂、建筑工地食堂、機關企事業單位食堂等大型聚餐場所、農家樂及旅游團隊接待單位、大排檔、燒烤店等社會餐飲服務單位以及3年內發生過食物中毒事故或受到投訴舉報并查證屬實的餐飲服務單位。
3. 重點食品品種：冷葷涼菜、裱花糕點、生食海產品、熟肉制品、自制飲品、自制火鍋底料、自制調味料。
4. 專項整治重點內容
（1）購進渠道。餐飲服務單位應當到證照齊全的合法食品生產經營單位采購食品、食品添加劑及食品相關產品。
（2）驗收和查驗。餐飲服務單位從食品生產單位、批發市場采購的，應當查驗、索取并留存有供貨方蓋章（或簽字）的購物憑證。購物憑證包括供貨方名稱、產品名稱、產品數量、送貨或購買日期等內容。從超市、農貿市場、個體經營商戶等采購的，還應當查驗食品、食品添加劑、食品相關產品的合格證明原件。從屠宰企業直接采購的，應當索取并留存供貨方蓋章（或簽字）的許可證、營業執照復印件和動物產品檢疫合格證明原件。長期定點采購的，應當與供應商簽訂包括保證食品安全內容的采購供應合同。食品、食品添加劑、食品相關產品采購入庫前，餐飲服務單位應當查驗所購產品外包裝、包裝標識是否符合規定，與購物憑證是否相符，并建立采購記錄。
（3）臺賬記錄。餐飲服務單位在食品、食品添加劑、食品相關產品時，應當如實記錄產品的名稱、規格、數量、生產批號、保質期、供應單位名稱及聯系方式、進貨日期等。
（4）購進使用。嚴禁餐飲服務單位采購和使用來源不明或不合格的食品、食品添加劑、食品相關產品，嚴防不合格食品、食品添加劑、食品相關產品流入餐飲服務環節。
（5）食品安全事故應急處置制度。查看餐飲服務單位法人代表是否為本單位食品安全事故應急處置領導小組第一責任人。查看餐飲服務單位食品安全事故應急處置制度是否健全完善、方案是否具有可操作性。查看餐飲服務單位食品安全事故應急處置領導小組成員是否明確自身職責和事故應急處置執行情況。
（6）農村集體聚餐。要做好農村集體聚餐的備案和指導工作，加強對農村廚師的培訓和管理。要求農村集體聚餐舉辦者將菜單、舉辦地點、參加人數等內容提前向食品安全信息員報告，并簽訂食品安全承諾書。食品安全信息員應及時向鄉鎮食品藥品監管所報告。鄉鎮食品藥品監管所可視情況到現場進行指導，必要時可由市縣食品藥品監管局派人進行現場指導。
三、專項整治措施
（一）加強抽檢監測。各市縣食藥監局要嚴格落實國家總局和省局部署的2014年食品安全監督抽檢和風險監測工作任務。對不合格品要舉一反三，消除地域性、行業性食品安全隱患。在海口等市縣試點運行食品快檢車巡回抽檢，在大型超市、農貿市場、學校食堂開展快速檢驗。
（二）實行清單管理。對食品流通和餐飲環節的食品經營企業列出必須做和禁止做的行為清單，制作宣傳圖冊，尤其加強對流通環節熟肉等重點品種經營的管理。
（三）開展日常巡查和案件查辦。要嚴格落實食品經營日常巡查和屬地監管責任制，實行網格化責任區管理，切實做到任務到崗，責任到人。針對不同經營業態和經營場所的特點，提高日常巡查工作的針對性和有效性。對排查出食品安全隱患的食品經營單位，要堅決責令企業限期整改；對問題嚴重的，要依法責令企業停止經營，并對整改結果及時進行復查。要集中執法力量，加大案件查辦力度，始終保持嚴厲打擊經營不符合食品安全標準食品等違法行為的高壓態勢。對涉嫌犯罪的案件，要依法及時移送公安機關。
（四）強化群防群治，提高監管效能。要加強對日常監管中發現、消費者投訴舉報和媒體輿情反映的食品案件線索的排查和督查督辦，及時發現和依法嚴厲查處違法行為。特別是要積極發揮社區（街道）、村委會、行業協會、新聞媒體等社會組織和廣大群眾的監督作用，采取多種方式大力宣傳食品安全有獎舉報辦法，積極鼓勵群眾舉報食品安全違法行為，并及時妥善處理食品安全舉報線索，兌現獎勵。
（五）發動宣傳教育，大力普及食品安全知識。各市縣食藥監局要采取多種形式，對食品經營單位進行食物中毒防控知識的培訓和宣教，要緊密結合往年轄區范圍內的食物中毒典型案例，進行案例宣教，強化食品經營單位的食物中毒防控意識、知識和技能，使其做到防控意識強、防控點位準、防控手段專、防控效果好。要通過多種渠道、采取群眾喜聞樂見的形式，開展對社會公眾的食品安全宣教。
（六）組織應急演練，及時處置中毒事件。各市縣食藥監局要結合實際，健全完善食物中毒事故應急預案，加強演習演練，強化應急處置人員的培訓，及時更新、補充應急處置物資，確保一旦發生食物中毒事故能夠快速反應、科學應對、有序處置。食物中毒事故發生地的食藥監局，應按應急管理有關規定和程序，及時將事故發生、核查和處置信息上報至省局；重大信息，應及時報送省局。
（七）發布食品安全消費提示。對夏秋季易發、高發食物中毒的食品種類，有針對性發布食品安全消費提示。并在各類媒體廣泛宣傳。
（八）開展督查、督導。省局將視情況派出督查組對各市縣開展專項工作情況進行檢查。
請各單位及時上報工作總結，于2014年10月10日前將工作匯總表和總結上報至省局食品綜合協調處。
聯 系 人：陳維高
聯系電話：66832653
傳 真：66832651
附件： 
夏秋季食品經營領域食品安全監管專項工作匯總表 .doc
