各區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬各機構(gòu)：
《佛山市食品安全責任追究辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
佛山市人民政府辦公室
2014年3月24日
佛山市食品安全責任追究辦法
第一章 總 則
第一條 為落實食品安全責任制，更好地推進食品安全工作，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》、《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責的暫行規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的食品安全責任追究，是指不履行或者不正確履行食品安全監(jiān)管職責，造成不良后果，需要追究責任的情形。
前款所指的不履行食品安全監(jiān)管職責，包括拒絕、放棄、推諉應(yīng)履行的崗位職責；不正確履行食品安全監(jiān)管職責，包括不完全履行崗位職責，或者不依照規(guī)定程序、權(quán)限、時間履行職責。
第三條 本辦法適用各區(qū)人民政府，鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），全市執(zhí)行有關(guān)食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件的行政機關(guān)、其他參與食品安全工作的機構(gòu)及其工作人員。
第四條 對食品安全責任的追究堅持嚴格要求、實事求是，權(quán)責一致、公平公正，歸口管理、層級負責的原則。
全市各級政府要明確食品安全監(jiān)管相關(guān)部門的責任分工，對因分工不明確、管理不到位而造成食品安全問題（事故）的，按政府負總責，責任部門各負其責的原則分別追究責任。
第二章 追責情形
第五條 各區(qū)人民政府，鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），有下列情形之一的，應(yīng)當追究有關(guān)責任人的責任：
（一）由于不履行或者不正確履行食品安全監(jiān)管職責，導(dǎo)致發(fā)生較大以上食品安全問題（事故）的；
（二）接到食品安全問題（事故）報告后未按規(guī)定及時處理，造成問題（事故）擴大或蔓延的，或者對問題（事故）隱瞞、謊報、緩報或者授意他人隱瞞、謊報、緩報，阻礙他人報告以及其他不按規(guī)定報送的；
（三）對本行政區(qū)域內(nèi)存在的區(qū)域性食品安全問題或突發(fā)性食品安全事件，未及時組織進行整治和處置，造成不良社會影響的；
（四）未建立健全食品安全監(jiān)管工作機制，或者未將抽樣檢驗等食品安全監(jiān)管工作所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，造成不良后果的；
（五）各區(qū)未制訂本行政區(qū)域的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，或者未有制定本行政區(qū)域的食品安全年度監(jiān)管計劃的；
（六）各區(qū)未完善、落實食品安全責任制，未將食品安全監(jiān)管職責落實到鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）；
（七）其他與食品安全工作相關(guān)的失職、瀆職行為。
第六條 全市各級食品安全監(jiān)管部門及其工作人員，有下列情形之一的，應(yīng)當追究有關(guān)責任人的責任：
（一）由于不履行或者不正確履行食品安全監(jiān)管職責，導(dǎo)致發(fā)生較大以上食品安全問題（事故）的；
（二）接到食品安全問題（事故）報告后未按規(guī)定及時處理，造成問題（事故）擴大或蔓延的，或者對問題（事故）隱瞞、謊報、緩報或者授意他人隱瞞、謊報、緩報，阻礙他人報告以及其他不按規(guī)定報送的；
（三）對本行政區(qū)域內(nèi)存在的區(qū)域性食品安全問題或突發(fā)性食品安全事件，未及時組織進行整治和處置，造成不良社會影響的；
（四）在獲知有關(guān)食品安全信息后，未按規(guī)定向上級主管部門和本級政府報告，或者未按規(guī)定互相通報，造成不良后果的；
（五）在行政許可、認證、檢查、處罰、技術(shù)監(jiān)督等行政行為中不遵守法定條件和程序，造成嚴重后果的；
（六）發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標準的食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、食品添加劑的行為，未依法組織查處或移送的；
（七）為違法行為人通風報信或說情，利用職權(quán)縱容、包庇違法行為人的；
（八）對應(yīng)當受理的食品安全舉報、投訴不受理或者拖延、推諉的，故意泄露舉報人信息或者利用職權(quán)對舉報人進行報復(fù)、陷害的；
（九）對依法應(yīng)當將違法行為人移交司法機關(guān)追究刑事責任而不移交，或者對依法應(yīng)當受理移送的案件而不受理的；
（十）其他與食品安全工作相關(guān)的失職、瀆職行為。
第七條 其他參與食品安全工作的機構(gòu)及其工作人員，有下列情形之一的，應(yīng)當追究有關(guān)責任人的責任：
（一）食品檢驗機構(gòu)、認證機構(gòu)及其工作人員出具虛假數(shù)據(jù)或檢驗報告、認證報告、認證證書的；
（二）風險監(jiān)測技術(shù)機構(gòu)及其工作人員瞞報、謊報、緩報、漏報風險監(jiān)測結(jié)果的；
（三）其他與食品安全工作相關(guān)的失職、瀆職行為。
第三章 追責方式和結(jié)果運用
第八條 負有食品安全工作職責的人員有第五條至第七條所列行為之一的，根據(jù)不同情節(jié)，予以責任追究。責任追究的方式有責令作出檢查、誡勉談話、通報批評，責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職，給予紀律處分。
第九條 有下列情形之一的，可從輕、減輕或免于處理：
（一）主動交代本人應(yīng)當受到追究處理問題的；
（二）主動采取措施，有效避免或者阻止嚴重危害結(jié)果發(fā)生的；
（三）檢舉同案人或其他應(yīng)當受到追究處理的問題，情況屬實的；
（四）違法違紀行為情節(jié)輕微，經(jīng)過批評教育后改正的；
（五）具有其他從輕、減輕或免予處理的情節(jié)。
第十條 有下列情形之一的，應(yīng)從重處理：
（一）沒有及時采取措施處置，并造成嚴重后果的；
（二）強迫、唆使他人違紀違法的；
（三）隱匿、偽造、銷毀證據(jù)的；
（四）串供或者阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料的；
（五）包庇同案人員的；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他從重情節(jié)。
第十一條 責任追究的結(jié)論作為組織人事部門考核、任用干部和評優(yōu)評先的重要依據(jù)。受責任追究人員的年度考核，按下列規(guī)定辦理：
（一）受到責令公開道歉的，其當年考核不能評為優(yōu)秀等次和評選先進；
（二）受到停職檢查、引咎辭職的，其當年不得評為稱職（含稱職）以上等次；所在單位分管負責人不得評為優(yōu)秀等次和評選先進，單位優(yōu)秀等次推薦比例減少30%；
（三）受到責令辭職、免職的，或者1年內(nèi)兩次（含兩次）以上被責令公開道歉、停職檢查的，其當年考核評定為不稱職；所在單位當年不得評為先進，主要負責人和分管負責人不得評為優(yōu)秀等次和評選先進，單位優(yōu)秀等次推薦比例減少50%；
（四）受到行政處分的人員，其年度考核按照《佛山市公務(wù)員考核實施辦法（試行）》辦理。
受責任追究人員所在單位主動對涉及追究情形進行自查自糾的，單位及其負責人的評優(yōu)評先資格和推薦比例不受影響。
第四章 追責程序
第十二條 有食品安全違法違紀問題的單位，其負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責任人（以下稱有關(guān)責任人），由任免機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)或者有關(guān)部門按照管理權(quán)限依法作出處分或處理決定。
第十三條 食品安全監(jiān)管部門對檢舉、控告、處理重大事故事件、查辦案件、日常監(jiān)督檢查或者其他方式發(fā)現(xiàn)的食品安全監(jiān)管人員應(yīng)當被任免機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)追究責任的線索，應(yīng)當及時將有關(guān)材料移送。任免機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當依法及時查處，并將處理結(jié)果書面告知食品安全監(jiān)管部門。
第十四條 食品安全監(jiān)管部門工作人員違反本辦法，需要給予責令作出檢查、誡勉談話、通報批評的，由所在單位或上級主管部門按干部管理權(quán)限進行。
第十五條 對違法違紀的區(qū)人民政府，鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），食品安全監(jiān)管部門及其工作人員的調(diào)查處理，由監(jiān)察機關(guān)進行的，依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》規(guī)定的程序辦理；由其他部門進行的，依照《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》和《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》的程序辦理。
第十六條 有食品安全違法違紀行為，需要對領(lǐng)導(dǎo)干部給予責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職處理的，依照《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責的暫行規(guī)定》及《佛山市實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責的實施細則》執(zhí)行。
第十七條 有食品安全違法違紀行為，應(yīng)當給予黨紀處分的，移送黨的紀律檢查機關(guān)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第十八條 因食品安全違法違紀行為受到處分的人員對處分決定不服的，可以參照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員紀律處分條例》、《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責的暫行規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)定申請復(fù)核或申訴。
第五章 附 則
第十九條 違反本辦法規(guī)定，應(yīng)追究直接責任人責任。對于監(jiān)管不力造成嚴重后果或者惡劣影響的單位要進行通報批評，并追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責任。
第二十條 有關(guān)職能部門應(yīng)當加強行政執(zhí)法和刑事司法的銜接工作，加強與全市各級檢察機關(guān)的溝通和聯(lián)系。有關(guān)職能部門應(yīng)當與公安機關(guān)建立聯(lián)合查處機制和案件移送機制，對有關(guān)職能部門移送的涉嫌犯罪的案件線索，公安機關(guān)應(yīng)當及時立案、積極辦理。
全市各級食安辦可根據(jù)實際情況會同檢察機關(guān)對行政執(zhí)法和刑事司法銜接的情況開展聯(lián)合督查。
第二十一條 本辦法所指的食品安全事故的定義和分級標準按照《佛山市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 本辦法由市食安辦會同市監(jiān)察局、市人力資源社會保障局解釋。各區(qū)可根據(jù)本辦法制定實施細則。
第二十三條 本辦法自公布之日起施行。
