各區(qū)（縣）人民政府，市有關單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《汕頭市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
汕頭市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
汕頭市發(fā)展和改革局
汕頭市財政局
汕頭市商務局
汕頭市供銷合作總社
國家稅務總局汕頭市稅務局
中國人民銀行汕頭市分行
國家金融監(jiān)督管理總局汕頭監(jiān)管分局
2025年6月9日
汕頭市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步規(guī)范汕頭市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的認定和運行監(jiān)測工作，促進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)高質量發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等8部委印發(fā)的《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2018〕1號）和廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等8部門印發(fā)的《廣東省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2020〕11號），結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所指農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，是指依法設立、具有獨立法人資格，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主業(yè)，通過各種利益聯(lián)結機制帶動農(nóng)戶，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，在經(jīng)營規(guī)模和帶動農(nóng)戶等指標上達到規(guī)定標準，并經(jīng)市政府認定的企業(yè)。
第三條 汕頭市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的認定和運行監(jiān)測工作要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，堅持公開、公平、公正原則，發(fā)揮中介組織和專家的作用，實行淘汰機制，不干預企業(yè)經(jīng)營自主權，注重高質量發(fā)展。
第四條 本辦法適用于市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的申報認定和監(jiān)測管理。
第二章 申報認定
第五條 申報條件及標準：
（一）原則上已獲評區(qū)（縣）級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；
（二）營業(yè)執(zhí)照記載信息與實際運營情況一致；
（三）以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主，或涉農(nóng)業(yè)務收入（或交易額）占總收入（或交易額）的70％以上；
（四）企業(yè)信用良好，經(jīng)營規(guī)模、效益、質量、帶動能力、競爭能力達到規(guī)定標準。
汕頭市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認定具體指標見附件1，綜合得分75分以上的為候選企業(yè)。
第六條 申報程序：
申報企業(yè)提供企業(yè)的基本情況并按照本辦法第五條規(guī)定的條件和標準提交有關申報材料及相關事項說明（附件2、附件5），承諾對所提交材料的真實性負責，并接受社會監(jiān)督和失信懲戒。
（一）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)布通知；
（二）企業(yè)向其注冊所在地的區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出申請并提交申報材料（市直屬企業(yè)向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出申請并提交申報材料）；
（三）區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對企業(yè)申報材料進行嚴格審查，并充分征求本級發(fā)展改革、財政、商務、市場監(jiān)管、人力資源社會保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、稅務等部門意見，其中區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對符合條件的申報企業(yè)，在申報表上簽署審查意見并加蓋印章后上報到區(qū)（縣）人民政府，區(qū)（縣）人民政府審核同意后，由區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局推薦。
第七條 認定程序：
（一）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局采取委托第三方機構或隨機抽取行業(yè)專家組成評審小組，對區(qū)（縣）推薦企業(yè)及市屬申報企業(yè)按照規(guī)定的指標進行市級資料評審和實地復核；
（二）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)評審意見，征求市發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、財政、人力資源社會保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、商務、市場監(jiān)管、稅務、供銷社以及人民銀行汕頭市分行等單位意見；
（三）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)評審意見和征求意見情況，提出擬認定的市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)候選企業(yè)名單，并在汕頭市人民政府門戶網(wǎng)站汕頭市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局頻道向社會公示7個工作日。如公示有異議，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進一步調查核實并作出處理；公示期滿無異議的，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報請市人民政府批準認定；
（四）經(jīng)市人民政府批準認定的市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向社會公布并以汕頭市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局名義授予“汕頭市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”牌匾。
第八條 經(jīng)認定公布的汕頭市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，享受有關扶持政策。
第三章 運行監(jiān)測
第九條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對汕頭市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實行動態(tài)管理制度，建立競爭淘汰機制，做到有進有出。
第十條 對已認定的汕頭市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實行生產(chǎn)經(jīng)營情況年報制度。市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)每年在規(guī)定時間內(nèi)，通過“廣東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理系統(tǒng)”填報企業(yè)經(jīng)營運行數(shù)據(jù)等相關信息，由所在區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核上報；并按照市、區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局需要，適時填報《汕頭市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營發(fā)展情況統(tǒng)計表》（附件3）。
第十一條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織對汕頭市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實行每3年一次的運行監(jiān)測，監(jiān)測標準和程序原則上參照申報認定的標準和程序（企業(yè)填寫附件4《汕頭市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)監(jiān)測表》，所需材料適當簡化，監(jiān)測綜合得分75分以上的為合格），監(jiān)測結果由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報請市政府確認。對監(jiān)測不合格的企業(yè)，取消其“汕頭市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”稱號。連續(xù)兩次監(jiān)測合格的，下一監(jiān)測周期免予監(jiān)測。
已取得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)和廣東省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)稱號的市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳分別組織監(jiān)測，不納入市級運行監(jiān)測范圍。
第十二條 各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應加強對汕頭市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營情況的日常跟蹤調查，采取隨機抽查、情況調度、實地考察等方式及時了解企業(yè)運營情況，幫助汕頭市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)解決發(fā)展中遇到的突出困難。
區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在日常調查中發(fā)現(xiàn)汕頭市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)存在違法違規(guī)或其他異常情況，要及時報告市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
第四章 違法違規(guī)情況處理
第十三條 有下列行為之一的企業(yè)，不得評為汕頭市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，已被評為汕頭市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的取消其資格。
（一）被稅務部門查實，有逃避繳納稅款、逃避追繳欠稅、騙取、抗稅、虛開發(fā)票等違法行為的；
（二）由于防范措施不力或防范不當，致使發(fā)生重大安全事故，造成生命和財產(chǎn)重大損失的；
（三）生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，經(jīng)市場監(jiān)管等部門查實并予以處罰的；
（四）環(huán)保不達標，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查實并予以處罰且經(jīng)整改仍不達標的；
（五）經(jīng)查實存在舞弊行為，提供虛假材料的；
（六）因騙取農(nóng)業(yè)財政資金被查處的；
（七）拒絕接受監(jiān)測或者不按規(guī)定要求提供監(jiān)測材料的；
（八）主營業(yè)務向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移的（擴大業(yè)務經(jīng)營范圍除外）；
（九）其產(chǎn)品在接受市級及以上農(nóng)產(chǎn)品質量安全定量檢測中，檢出禁用藥物或違禁添加物質的，或發(fā)生食品安全事故的；
（十）被市場監(jiān)管部門列入經(jīng)營異常名錄、市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單的。
有上述第（五）項行為的，自查實之日起3年內(nèi)不得申報汕頭市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
第五章 附 則
第十四條 汕頭市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)變更企業(yè)名稱等重要信息的，應當向區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提交相關變更材料，由區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出審查意見，報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核確認后向社會公布。市屬企業(yè)直接報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審查確認。
在信息變更不影響市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認定要素的前提下，企業(yè)繼續(xù)享有汕頭市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資格。
第十五條 市、區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要優(yōu)化工作流程，完善工作機制，合理壓縮審查、審核等環(huán)節(jié)所需時間，提高申報認定和監(jiān)測工作效率。
第十六條 區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應根據(jù)本辦法，制定區(qū)（縣）級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有關管理辦法，開展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測工作。
第十七條 除特別注明外，本辦法所稱“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。
第十八條 本辦法由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責解釋。
第十九條 本辦法自2025年6月20日起施行，有效期至2030年6月19日止。有效期屆滿，經(jīng)評估認為需要繼續(xù)施行的，根據(jù)評估情況重新修訂。
附件：1.汕頭市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認定和監(jiān)測指標.pdf
2．汕頭市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報表.pdf
3．汕頭市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營發(fā)展情況統(tǒng)計表.pdf
4．汕頭市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)監(jiān)測表.pdf
5．申報監(jiān)測材料真實性承諾書（格式）.pdf
