火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市各有關單位：
為進一步規(guī)范市級農業(yè)龍頭企業(yè)申報認定和監(jiān)測管理工作，我局對2022年實施的《中山市市級農業(yè)龍頭企業(yè)申報認定與監(jiān)測管理辦法》進行修訂。新修訂的《中山市市級農業(yè)龍頭企業(yè)申報認定與監(jiān)測管理辦法》業(yè)經市人民政府同意，現印發(fā)實施，請貫徹執(zhí)行。
中山市農業(yè)農村局
2025年6月5日
（聯(lián)系人：何思雨，電話：88221222）
附件
中山市市級農業(yè)龍頭企業(yè)申報認定與監(jiān)測管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步規(guī)范市級農業(yè)龍頭企業(yè)認定和管理，推動構建現代鄉(xiāng)村產業(yè)體系，促進農業(yè)增效、農民增收、鄉(xiāng)村振興，參照《廣東省重點農業(yè)龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法》（粵農農規(guī)〔2020〕11號），結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所指市級農業(yè)龍頭企業(yè)，是指在我市行政區(qū)域內依法設立，以農產品生產、加工、流通以及農業(yè)生產服務等涉農產業(yè)為主業(yè)，通過各種利益聯(lián)結機制帶動農戶，促進農業(yè)產業(yè)化經營，在經營規(guī)模、企業(yè)效益和帶動能力等方面達到規(guī)定標準，并經市政府批準認定的企業(yè)。
第三條 市級農業(yè)龍頭企業(yè)的認定和運行監(jiān)測工作遵循市場經濟規(guī)律，實行競爭淘汰、動態(tài)管理機制，堅持公開、公平、公正、擇優(yōu)原則，不干預企業(yè)經營自主權。
第四條 市級農業(yè)龍頭企業(yè)可依法依規(guī)享受中央、省和市各項農業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)惠和扶持政策。
第五條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內申報和已認定的市級農業(yè)龍頭企業(yè)。
第二章 申報認定
第六條 申報條件及標準：
1.組織形式。在我市行政區(qū)域內依法設立，登記注冊時間滿1年以上，以農產品生產、加工、流通以及農業(yè)生產服務等涉農產業(yè)為主業(yè)的企業(yè)，包括國有、集體、私營、中外合資、中外合作、外商獨資企業(yè)及農產品專業(yè)（綜合）批發(fā)市場等。
為鼓勵我市農業(yè)企業(yè)積極利用外地資源開展跨區(qū)域經營，在我市設立的母公司可與市內外的子公司合并報表申報市級農業(yè)龍頭企業(yè)。
2.主營業(yè)務。農產品生產、加工、流通的銷售收入（交易額）占企業(yè)總銷售收入（總交易額）70%以上，或涉農業(yè)務收入占總收入70%以上。對農產品銷售收入（交易額）超過2億元的企業(yè)，經市農業(yè)農村局審定后，對涉農收入占比不作要求。
3.經營狀況。企業(yè)營業(yè)執(zhí)照記載信息與實際運營情況一致，守法經營、信用良好，經營規(guī)模、效益、質量、帶動能力、競爭能力達到規(guī)定標準。
4.企業(yè)類型。按照企業(yè)的主業(yè)特征，劃分為農產品生產型、農產品加工與流通型、農產品批發(fā)市場型、涉農產業(yè)型等四種類型農業(yè)龍頭企業(yè)。
5.認定標準。市級農業(yè)龍頭企業(yè)認定標準以百分制計分（具體指標詳見附件），從企業(yè)的規(guī)模、信用、帶動力和競爭力等方面進行評分，綜合得分80分及以上的為候選對象。
第七條 申報程序：
申報企業(yè)應按照本辦法第六條規(guī)定的條件和標準提交有關申報材料及相關事項說明，承諾對所提交材料的真實性負責，并接受社會監(jiān)督和失信懲戒。具體程序如下：
1.市農業(yè)農村局通過官方政務網站向社會公開組織申報。
2.申報企業(yè)向所在鎮(zhèn)街農業(yè)主管部門提出申請；市屬農業(yè)企業(yè)直接向市農業(yè)農村局申報。
3.各鎮(zhèn)街農業(yè)主管部門對企業(yè)申報材料進行審核和現場核查，對符合條件的企業(yè)以鎮(zhèn)政府（街道辦事處）名義向市農業(yè)農村局推薦。
第八條 認定程序：
1.市農業(yè)農村局牽頭組織或委托具備國家認可資質的中介機構協(xié)助對申報企業(yè)進行審核，按照認定標準進行評分并出具審核意見，征求市發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、財政、人力資源和社會保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、商務、市場監(jiān)管、稅務、供銷社、人民銀行中山市中心支行等單位意見。
2.市農業(yè)農村局根據申報企業(yè)綜合得分和征求意見情況確定市級農業(yè)龍頭企業(yè)候選企業(yè)，并在市農業(yè)農村局門戶網站等信息公開渠道公示7個工作日。公示期滿如無異議，由市農業(yè)農村局報請市政府批準認定。如公示有異議，由市農業(yè)農村局調查核實并作出處理。
3.經市政府批準認定的市級農業(yè)龍頭企業(yè)，由市農業(yè)農村局向社會公布，并以市農業(yè)農村局名義授予“中山市農業(yè)龍頭企業(yè)”證書和牌匾。
第三章 運行監(jiān)測
第九條 對市級農業(yè)龍頭企業(yè)實行日常監(jiān)測、年度監(jiān)測和定期監(jiān)測相結合的動態(tài)管理制度，建立競爭淘汰機制，做到有出有進、優(yōu)保劣汰。
第十條 日常監(jiān)測：
各級農業(yè)主管部門加強對市級農業(yè)龍頭企業(yè)經營情況的管理，采取隨機抽查、情況調度、實地考察等方式及時了解企業(yè)運營情況，協(xié)調解決市級農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展中遇到的突出困難，完善相關扶持政策。
鎮(zhèn)街農業(yè)主管部門在日常監(jiān)測中發(fā)現市級農業(yè)龍頭企業(yè)存在經營問題、違法違規(guī)或其他異常情況，及時以鎮(zhèn)政府（街道辦事處）名義報告市農業(yè)農村局。市農業(yè)農村局調查核實并報請市政府確認后，取消其市級農業(yè)龍頭企業(yè)資格。
第十一條 年度監(jiān)測：
實行市級農業(yè)龍頭企業(yè)生產經營情況統(tǒng)計年報制度。市級農業(yè)龍頭企業(yè)每年按規(guī)定時間，通過廣東省農業(yè)產業(yè)化管理系統(tǒng)填報企業(yè)運營情況相關數據。逾期不報視為年度監(jiān)測不合格，取消其市級農業(yè)龍頭企業(yè)資格。
第十二條 定期監(jiān)測：
市農業(yè)農村局牽頭組織對市級農業(yè)龍頭企業(yè)實行每3年一次的運行監(jiān)測，監(jiān)測標準和程序原則上參照申報認定的標準和程序執(zhí)行。監(jiān)測結果由市農業(yè)農村局報請市政府確認。對監(jiān)測不合格的企業(yè)，取消其市級農業(yè)龍頭企業(yè)資格。連續(xù)兩次監(jiān)測合格的，下一監(jiān)測周期免予監(jiān)測。
我市的農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)、省重點農業(yè)龍頭企業(yè)，按照農業(yè)農村部、省農業(yè)農村廳的工作要求組織開展監(jiān)測。市農業(yè)農村局做好跟蹤服務。
第十三條 市級農業(yè)龍頭企業(yè)變更企業(yè)名稱、法定代表人、注冊地等重要信息的，在完成工商登記后需書面報告市農業(yè)農村局并提交變更后的企業(yè)信息材料。如不影響農業(yè)龍頭企業(yè)認定要素的信息變更，該企業(yè)可繼續(xù)享有市級農業(yè)龍頭企業(yè)資格。
第四章 違法違規(guī)情況處理
第十四條 有下列行為之一的企業(yè)，不得評為市級農業(yè)龍頭企業(yè)，已被評為市級農業(yè)龍頭企業(yè)的取消資格，并從查實之日起兩年內不得申報市級農業(yè)龍頭企業(yè)。
1.被稅務部門查實，有偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、虛開增值稅發(fā)票、抗稅等違法行為的；
2.由于防范措施不力或防范不當，致使發(fā)生重大安全事故，造成生命和財產重大損失的；
3.生產假冒偽劣產品，經農業(yè)、市場監(jiān)管等部門查實并予以處罰的；
4.排放污染物不達標的，由生態(tài)環(huán)境部門查實，并予以處罰且經整改后仍排污不達標的；
5.經查實存在舞弊行為，提供虛假材料的；
6.因騙取農業(yè)財政資金被查處的；
7.市農業(yè)農村、財政、審計等部門通過正式文件要求企業(yè)提供經營情況、財務報表，無正當理由拒絕提供的；
8.拒絕接受監(jiān)測或者不按規(guī)定要求提供監(jiān)測材料的；
9.其產品在部、省兩級農產品質量安全定量檢測中，檢出禁用藥物或違禁添加物質的；
10.被市場監(jiān)管部門列入異常經營名錄、嚴重違法失信企業(yè)名單，被各行業(yè)主管部門列入嚴重失信主體名單的；
11.有涉及自然資源違法行為，經自然資源部門查實并予以處罰的；
12.有其他嚴重違反國家法律、法規(guī)和政策行為的。
第五章 附 則
第十五條 本辦法由市農業(yè)農村局負責解釋。
第十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
附件：中山市市級農業(yè)龍頭企業(yè)認定與監(jiān)測指標
ntent="true"> 附件：
中山市市級農業(yè)龍頭企業(yè)認定與監(jiān)測指標
| 企業(yè)類型 | 農產品生產型 | 農產品加工與流通型 | 農產品批發(fā)市場型 | 涉農產業(yè)型 | ||
| 指標及評分標準 | 企業(yè) 規(guī)模 （25分） | 1.年銷售收入/交易額 | 農產品銷售收入達到500萬元的計20分，不達標的計0分；超過500萬元的，每超過50萬元加1分，最高加5分。 | 農產品銷售收入達1000萬元的計20分，不達標的計0分；超過1000萬元的，每超過100萬元加1分，最高加5分。 | 農產品交易額達5000萬元的計20分，不達標的計0分；超過5000萬元的，每超過1000萬元加1分，最高加5分。 | 從事農機、農藥、獸藥、飼料、肥料等生產和服務，休閑觀光農業(yè)以及其他類型的涉農主營業(yè)務收入達到500萬元，農產品種業(yè)類、農技推廣類的達到300萬元，計20分，不達標的計0分；每超過50萬元加1分，最高加5分。 |
| 2.總資產 | 100萬元及以上，不達標的扣2分。 | 300萬元及以上，不達標的扣2分。 | 1000萬元及以上，不達標的扣2分。 | 100萬元及以上，不達標的扣2分。 | ||
| 3.固定資產 | 60萬元及以上，不達標的扣2分。 | 150萬元及以上，不達標的扣2分。 | 500萬元及以上，不達標的扣2分。 | 60萬元及以上，不達標的扣2分。 | ||
| 企業(yè)信用（15分） | 1.企業(yè)審核年度依法納稅的計5分，欠稅的計0分。 | |||||
| 2.企業(yè)未拖欠職工工資、未欠繳社會保險費的計5分，若有一項不達標的計0分。 | ||||||
| 3.企業(yè)在金融機構沒有不良信貸記錄的計5分，有不良記錄的計0分。 | ||||||
| 企業(yè)資產負債率（5分） | 60%及以下的計5分，高于60%低于80%（含80%）的計3分，高于80%的計0分。 | |||||
| 指標及評分標準 | 企業(yè)帶動農戶能力 （20分） | 1.與農戶、農民合作社、家庭農場或村組集體經濟組織簽訂經濟合同、扶持協(xié)議或采購訂單，以吸收就業(yè)、訂單收購、租用農地農房、信息服務、技術指導培訓、優(yōu)惠供應農業(yè)生產資料及品牌加盟經營等形式，建立可靠、穩(wěn)定的利益聯(lián)結機制帶動農戶增收，以協(xié)議、合同、會計憑證、培訓記錄、臺賬等為準。帶動農戶不足50戶的計0分，50-100戶（不含）的計5分，100戶及以上的計10分；帶動的農戶中本地農戶達到30戶的增計3分。 | ||||
| 2.企業(yè)所帶動的農戶從產業(yè)化經營中戶均年取得收入1000元的計4分，不達標的計0分；取得收入超過1000元的，每超過500元，加1分，最高加3分。 | ||||||
| 企業(yè)生產 基地與設施 （20分） | 1.規(guī)模條件 （10分） | （1）種植類：水稻、蔬菜、水果、花木種植基地面積200畝以上，其它作物種植基地面積100畝以上，高產值作物、設施農業(yè)種植面積30畝及以上。 （2）畜禽養(yǎng)殖類：家禽養(yǎng)殖年出欄量50萬羽及以上；牲畜養(yǎng)殖年出欄生豬5000頭及以上，或年出欄牛羊500頭及以上。 （3）水產養(yǎng)殖類：一般成品水產養(yǎng)殖面積200畝或年產量200噸及以上，高值高效產品養(yǎng)殖面積60畝及以上，工廠化養(yǎng)殖2000立方米水體及以上。 （4）其他：有與經營規(guī)模相適應的基地或產量。 達到上述要求的計10分，不達標的計0分。 | （1）農產品加工企業(yè)：有符合食品加工衛(wèi)生標準的加工場地、有與經營規(guī)模相適應的生產設施。達到一項計5分，達到兩項計10分。 （2）農產品流通企業(yè):有符合國家環(huán)保要求的交易場地、有農產品保鮮貯運設施。達到一項計5分，達到兩項計10分。 | 有符合國家環(huán)保要求的交易場地和農產品運輸、貯藏設施，有完善的農產品質量安全檢測設施、檢測人員及檢測記錄齊全。達到一項計5分，達到兩項計10分。 | （1）農產品種業(yè)類：取得相關生產經營許可，并具有與企業(yè)生產規(guī)模相當的育種或推廣基地。達到計10分，不達標的計0分。 （2）農技推廣類：有與經營規(guī)模相適應的生產基地和生產設施。達到計10分，不達標的計0分。 （3）休閑觀光農業(yè)類：自有基地規(guī)模原則上參照種植企業(yè)（水產養(yǎng)殖企業(yè)），有休閑旅游基礎設施。達到一項計5分，達到兩項計10分。 （4）農產品電子商務類:有實體體驗店（場）和保鮮貯運或其他配套設施。達到一項計5分，達到兩項計10分。 （5）其他：有與生產經營規(guī)模相適應的生產（加工）基地和相關配套設施。達到一項計5分，達到兩項計10分。 | |
| 2.符合規(guī)范 （10分） | 企業(yè)用地及設施建設符合法律法規(guī)有關規(guī)定及行業(yè)主管部門相關工作要求，不涉及擅自占用耕地和基本農田、搭建田間違規(guī)設施等行為。達到上述要求的計10分，有相關違法違規(guī)記錄的計0分。 | |||||
| 指標及評分標準 | 企業(yè)及產品競爭力 （15分） | 符合以下條件的增計分數，最多計15分： 1.有企業(yè)管理制度、財務制度，計1分； 2.牽頭成立農民合作社并正常運作一年以上，計1分； 3.審核年度內為本市農民提供技術培訓達到100人次以上，計1分； 4.收購本地農產品作為企業(yè)加工或流通主要原材料，計1分； 5.長期在我市對口幫扶地區(qū)建立穩(wěn)定的市外農產品生產購銷合作基地的，帶動對口幫扶地區(qū)農戶的，有其中一項計2分； 6.建立質量管理體系和標準體系，通過質量管理體系認證，有其中一項計1分； 7.獲綠色食品、有機食品、農產品原產地認證，有商標注冊證，有其中一項計1分； 8.獲“粵字號”農業(yè)品牌認證，計1分； 9.使用國家或省農產品質量安全追溯管理平臺開展農產品質量安全追溯管理的，計2分； 10.通過環(huán)境管理體系認證、職業(yè)健康安全管理體系認證、食品安全管理體系認證、危害分析和關鍵控制點體系認證、通過環(huán)保達標評定，有其中一項計2分； 11.擁有新品種權，計1分； 12.有專利證書，獲省級及以上科技成果獎、科技推廣獎，獲高新技術企業(yè)資格，有其中一項計2分； 13.被列為省“菜籃子”基地、粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產基地及產品加工企業(yè)，有其中一項計2分； 14.成功創(chuàng)建農業(yè)類國家級、省級標準化試點示范項目，有其中一項計2分； 15.被評為中國種業(yè)骨干企業(yè)、國家或省級良種場，有其中一項計2分； 16.參與“萬企興萬村”建設，計1分； 17.獲得政府質量獎、“守合同重信用企業(yè)”稱號，有其中一項計1分； 18.主導或參與制定農業(yè)類國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準，有其中一項計2分； 19.獲得市級及以上技術研究開發(fā)中心稱號、市級及以上科技企業(yè)認定、市級及以上科技進步獎，擁有經認可認證的質量檢測中心，有其中一項計2分； 20.企業(yè)成功上市，計5分； 21.獲得市級及以上其他獎勵，有其中一項計2分。 | ||||
