各市市場監管局、示范區市場監管局，各檢驗檢測機構：
為加強檢驗檢測機構監管，打擊檢驗檢測領域違法行為，規范檢驗檢測市場秩序，提升檢驗檢測行業公信力，省局決定在全省范圍內開展檢驗檢測機構合規經營專項整治行動，現將行動方案印發給你們，請認真貫徹執行。
山西省市場監督管理局
2025年5月27日
山西省資質認定獲證檢驗檢測機構合規經營專項整治行動方案
2024年以來，全省檢驗檢測監管持續加強，違法行為查處力度不斷加大，但“檢驗檢測亂象”問題還未根本性解決。為認真貫徹省委、省政府和市場監管總局部署，全面落實省紀委監委生態環境保護政治監督專項檢查整改等要求，引以為戒，舉一反三，加強檢驗檢測機構監管，打擊檢驗檢測領域違法行為，規范檢驗檢測市場秩序，提升檢驗檢測行業公信力，省市場監管局決定組織開展全省檢驗檢測機構合規經營專項整治行動，現制定本方案。
一、總體目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實省委、省政府和市場監管總局關于加強檢驗檢測機構監管的部署要求，通過排查整治，推動檢驗檢測機構落實主體責任，壓實各層級監管責任，嚴厲打擊出具不實和虛假檢驗檢測報告等違法違規行為，著力從根本上防范化解風險隱患，堅決破除檢驗檢測市場亂象，確保全省各級檢驗檢測機構合規經營，樹立起公正、權威形象。
二、整治范圍及內容
此次專項整治行動要對山西行政區域內的國家級資質認定檢驗檢測機構和山西省市場監管局頒發的省級資質認定檢驗檢測機構進行全面排查，同時要突出抓好以下重點領域和單位。
（一）產品質量檢驗領域。以群眾關注度高、潛在風險隱患較多的食品、兩品一械（藥品化妝品醫療器械）、農畜水產品，建筑材料、消防產品、煤炭（含碳排放檢驗機構）、成品油、采礦冶金等產品質量檢驗領域，以及近三年承擔過監管部門抽查、檢測與復檢工作的檢驗機構為重點，依法嚴查未經檢驗檢測出具報告，擅自調換檢驗樣品，偽造、變造原始數據、記錄，減少、遺漏或者變更標準等規定的應當檢測的項目，以及違反國家有關強制性規定的檢驗檢測規程或者方法等違法違規行為。同時，要認真貫徹《市場監管系統建筑保溫材料安全隱患全鏈條整治行動實施方案》要求，全面落實檢驗檢測相關工作任務。
（二）機動車檢驗領域。進一步完善跨部門聯合監管機制，積極聯合公安、生態環境等部門，持續加強機動車檢驗機構監管，推動提升檢驗服務規范化水平。重點關注檢驗機構資質認定條件和技術能力保持情況，配合相關主管部門通過技術手段查處機構違規出具虛假檢驗報告等問題，對機動車排放檢驗機構偽造排放檢驗結果或出具虛假排放檢驗報告情節嚴重的依法取消檢驗資格。
（三）生態環境監測領域。聯合生態環境部門對生態環境監測機構實施重點監管，嚴厲查處未經檢驗檢測出具監測數據、篡改偽造監測數據和報告、未按規定采樣等嚴重違法違規行為。
（四）質檢中心和事業單位。深刻汲取2024年度國家級資質認定檢驗檢測機構監督抽查工作中我省3家檢驗檢測機構違法違規問題教訓，加強對國家級質檢中心、省級質檢中心、各級綜合檢驗機構、各類事業單位性質檢驗檢測機構的監管，全面從嚴從實，堅決防止“燈下黑”。
三、工作方式
（一）隨機抽查報告。運用非現場監管方式，結合往年監督檢查、舉報投訴、客戶反饋等情況，從機構上傳的報告編號、樣品登記表或報告發放登記表中，隨機抽取不少于10份近兩年出具的檢驗檢測報告（含相應的原始記錄），組織相關行業領域專家逐一評查。對懷疑檢驗結果有問題的，應核對原始數據、圖譜與檢測結果的邏輯關系，并結合儀器設備數量及使用情況、耗材使用情況、檢驗檢測項目消耗時間等因素從中發現違法違規線索。
（二）現場監督檢查。結合年度“雙隨機、一公開”監管計劃，組織開展資質認定獲證檢驗檢測機構現場監督檢查。根據風險分級，突出問題導向，結合報告抽查情況，合理確定現場監督檢查范圍和對象，重點檢查檢驗檢測機構基本條件和技術能力持續性、質量管理運行有效性、檢驗檢測行為合規性和檢驗檢測報告合法性等方面的情況，及時發現并依法調查處理違法違規線索。
（三）授權簽字人考核。選取有關重點領域，組織分區域分領域的授權簽字人集中考核，驗證授權簽字人能力持續維持情況。
（四）能力驗證考核。積極參加京津冀晉蒙五省（市、自治區）檢驗檢測機構能力驗證活動，認真組織我省檢驗檢測機構能力驗證工作、技術比對工作，驗證機構的能力持續保持情況。
四、實施步驟
專項整治時間為2025年5月下旬至12月下旬，分四個階段開展，各階段實施時間結合實際，同步進行。
（一）自查自糾階段。各市市場監管局要引導轄區內檢驗檢測機構扎實開展自查，深入排查風險隱患，完成自查自糾和整改，采取有效措施預防和降低運行風險。6月5日前，各檢驗檢測機構將《檢驗檢測機構專項整治自查表》（見附件）報屬地市場監管局，并留檔備查。
（二）監督檢查階段。堅持分級分類檢查，1.市、縣市場監管局要按照整治范圍要求，運用隨機抽查檢驗報告等非現場監管方式，實現全面排查，發現違法違規線索。2.省市場監管局要聯合生態環境、公安等部門聯合組織開展“雙隨機、一公開”監督抽查，擴大抽查領域，提高抽查比例，科學規范、公正透明地開展現場檢查工作。3.結合實際情況，有序開展授權簽字人考核、能力驗證考核、技術比對等工作，運用檢驗檢測外部質量考核手段，提升檢驗檢測行業的技術能力。
（三）整改復查階段。對專項整治發現問題的檢驗檢測機構，要明確整改要求和期限。整改期滿后，屬地市場監管局應對檢驗檢測機構整改情況進行確認，確保問題整改到位。對整改不到位的檢驗檢測機構，要暫停其檢驗檢測工作，對拒不改正的，要嚴肅處罰，絕不姑息。
（四）總結提升階段。屬地市場監管局要督促本轄區檢驗檢測機構針對專項整治發現的問題，舉一反三，構建長效監管機制，強基固本，壓實機構主體責任。要及時總結專項行動中的成功做法、特色亮點、典型經驗，梳理形成常態長效的經驗做法，持續提升監管效能。
五、工作要求
（一）提高認識，統一思想。各級市場監管部門要高度重視，加強政治責任擔當，充分認識檢驗檢測公信力直接關系到產品安全和環境質量，明確開展專項整治工作的重要性和緊迫性，抓實抓細專項整治的各項工作。
（二）認真組織，迅速落實。各級市場監管部門主要領導要親自謀劃、親自推動。要按照整治方案要求，迅速做出部署，嚴格履行法定職責，做到強化監管部門職責與落實機構主體責任相結合、雙隨機檢查與專項整治相結合、問題整治與引導服務相結合，確保組織自查到位、監督檢查到位、依法處理到位、宣傳引導到位。
（三）加強聯動，形成合力。要積極協同相關主管部門聯合開展監督檢查工作，檢驗檢測監管、執法稽查、產品質量監督、食品抽檢等業務條線要加強溝通協調，形成合力。要增強省市縣協同，避免多頭檢查、重復檢查，切實依法依規科學檢查、保證整治效果。可結合本地實際，聘請相關領域專家參與檢查工作，提高檢查實效。同時，要暢通社會監督和舉報投訴渠道，充分發揮好12315舉報投訴平臺作用。
（四）規范檢查，嚴肅查處。認真貫徹落實《國務院辦公廳關于嚴格規范涉企行政檢查的意見》和《山西省人民政府辦公廳關于印發山西省嚴格規范涉企行政檢查的若干舉措的通知》，嚴格遵守規范涉企行政檢查行為要求，嚴格按照法定要求和程序開展好專項整治工作。要與2025“守護消費”鐵拳行動結合起來，對檢查發現的一般情況問題，要通過提醒、告誡、約談等方式，督促機構進行整改；對違法行為輕微并能及時改正，沒有造成危害的應減輕處罰或不予以處罰；對情節較重的，要加大懲處力度；對涉嫌犯罪的，要按程序移交司法機關。對上級轉辦的和舉報投訴線索，要做到有一件查處一件。
（五）加強宣傳，輿論監督。要充分利用電視、廣播、報刊、網絡等傳播渠道，大力宣傳檢驗檢測治理政策措施、工作進展和成效，解讀相關法律法規和政策。及時曝光典型案件，震懾違法分子。要加強輿情監測,密切關注檢驗檢測熱點問題,有效應對、及時回應媒體和社會關切。
各市市場監管局要加強對相關工作信息的收集、匯總、分析，自6月起每月5日前報送《檢驗檢測機構專項整治報告抽查匯總表》（附件2）、《檢驗檢測機構專項整治現場檢查匯總表》（附件3）、《檢驗檢測機構專項整治情況統計表》（附件4），12月20日前報送專項整治工作總結。整治過程中發現的突出疑難問題、重大違法線索、典型案件辦理要及時上報。
聯系人：孔軍華
聯系電話：0351-7680108
電子郵箱：sxsjrzc@126.com
