西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《西藏自治區(qū)人民政府2025年度立法工作計(jì)劃》的通知 (藏政辦發(fā) 〔2025〕7號(hào))

   2025-05-28 1008
核心提示:《西藏自治區(qū)人民政府2025年度立法工作計(jì)劃》已經(jīng)自治區(qū)黨委、政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

各地(市)行署(人民政府),自治區(qū)各委、辦、廳、局:

《西藏自治區(qū)人民政府2025年度立法工作計(jì)劃》已經(jīng)自治區(qū)黨委、政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2025年5月24日

西藏自治區(qū)人民政府2025年度立法工作計(jì)劃

自治區(qū)人民政府2025年度立法工作的總體要求是:在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略,深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,聚焦“四件大事”聚力“四個(gè)創(chuàng)建”,進(jìn)一步豐富立法形式,注重“小快靈”“小切口”立法,有效統(tǒng)籌立改廢釋,著力增強(qiáng)立法工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性,充分發(fā)揮立法在推動(dòng)西藏長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用,為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

一、堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署和自治區(qū)黨委、政府工作安排,以高質(zhì)量立法服務(wù)保障“四件大事”“四個(gè)創(chuàng)建”

圍繞自治區(qū)黨委、政府中心工作,堅(jiān)持突出重點(diǎn)、急用先行、統(tǒng)籌兼顧,科學(xué)合理安排立法項(xiàng)目。

圍繞社會(huì)穩(wěn)定、長(zhǎng)治久安,制定西藏自治區(qū)政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)管理辦法。預(yù)備制定西藏自治區(qū)行政調(diào)解辦法。

圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障民生,提請(qǐng)自治區(qū)人大常委會(huì)審議西藏自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)畜牧法》辦法草案、西藏自治區(qū)通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例草案。修訂西藏自治區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法。開(kāi)展西藏自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)檔案法》辦法預(yù)備修訂工作。預(yù)備制定西藏自治區(qū)農(nóng)牧區(qū)消防安全管理辦法。

圍繞生態(tài)文明、環(huán)境保護(hù),提請(qǐng)自治區(qū)人大常委會(huì)審議西藏自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)森林法》辦法修訂草案、西藏自治區(qū)固體廢物污染環(huán)境防治條例草案。修訂西藏自治區(qū)人工影響天氣管理辦法。開(kāi)展西藏自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》辦法預(yù)備修訂工作。

圍繞科技強(qiáng)國(guó)、文化保護(hù),提請(qǐng)自治區(qū)人大常委會(huì)審議西藏自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》辦法修訂草案、西藏自治區(qū)文物保護(hù)條例修訂草案。修訂西藏自治區(qū)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。開(kāi)展西藏自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》辦法預(yù)備修訂工作。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代立法工作,進(jìn)一步提升立法質(zhì)效

堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展立法工作,在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府立法工作全過(guò)程和各方面。

堅(jiān)持立法為民、求真務(wù)實(shí)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,樹(shù)牢造福人民的政績(jī)觀,積極回應(yīng)人民群眾對(duì)法治的新需求新期待,系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。深入踐行全過(guò)程人民民主重大理念,尊重人民主體地位,依靠人民群眾立法,不斷拓寬公眾參與渠道,健全吸納民意、匯集民智的工作機(jī)制,充分發(fā)揮政府基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用,加強(qiáng)立法信息發(fā)布和法規(guī)規(guī)章宣傳解讀,保障人民群眾對(duì)立法活動(dòng)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。嚴(yán)格遵照憲法、法律,在法定權(quán)限范圍內(nèi)開(kāi)展立法工作,堅(jiān)決守住“不抵觸”底線;堅(jiān)持立改廢釋相結(jié)合,更加注重現(xiàn)行規(guī)章的清理工作。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,遵循立法規(guī)律,推進(jìn)精細(xì)化立法,積極開(kāi)展“小快靈”立法,以“小切口”解決大問(wèn)題,增強(qiáng)立法的針對(duì)性、適用性和可操作性,以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。加強(qiáng)立法全過(guò)程宣傳解讀。

堅(jiān)持立法和普法有機(jī)結(jié)合,根據(jù)立法各環(huán)節(jié)的特點(diǎn)和需要,引導(dǎo)社會(huì)各方面廣泛參與立法,增強(qiáng)立法宣傳實(shí)效,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,為地方性法規(guī)和政府規(guī)章出臺(tái)實(shí)施營(yíng)造良好氛圍。

持續(xù)提升立法工作水平。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向,嚴(yán)格遵照立法權(quán)限和程序開(kāi)展立法工作。積極開(kāi)展區(qū)域協(xié)同立法探索實(shí)踐。大力加強(qiáng)立法工作隊(duì)伍建設(shè),有計(jì)劃組織開(kāi)展專題培訓(xùn)。

三、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),切實(shí)抓好立法工作計(jì)劃的執(zhí)行

各部門要高度重視立法工作,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善工作機(jī)制、壓緊壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化進(jìn)度管理,在確保立法質(zhì)量的前提下提高立法工作效率。起草部門要認(rèn)真履行起草工作職責(zé),推行專班起草模式,重要法規(guī)規(guī)章草案成立領(lǐng)導(dǎo)小組,形成合力,積極推進(jìn)立法進(jìn)程。要扎實(shí)做好調(diào)研論證、意見(jiàn)征集、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作,按照立法工作計(jì)劃要求,高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成起草任務(wù)。要深入調(diào)查研究,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,準(zhǔn)確把握工作中存在的突出問(wèn)題,研究提出有針對(duì)性的解決方案。要注重聽(tīng)取各方面意見(jiàn),涉及其他部門職責(zé)的要充分協(xié)商,涉及部門職責(zé)分工、財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠政策的應(yīng)當(dāng)征得機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、稅務(wù)等有關(guān)部門同意。要加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),難以解決的重大意見(jiàn)分歧應(yīng)當(dāng)及時(shí)按程序請(qǐng)示報(bào)告。要加強(qiáng)與司法廳的溝通,及時(shí)通報(bào)征求意見(jiàn)和重大意見(jiàn)分歧協(xié)調(diào)處理等情況。

司法廳要認(rèn)真履行立法審查職責(zé),加強(qiáng)對(duì)立法項(xiàng)目的審核把關(guān),加大統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)力度,全面推進(jìn)立法工作計(jì)劃落實(shí)。對(duì)于急需出臺(tái)的重大立法項(xiàng)目,統(tǒng)籌力量、提前介入、加快推動(dòng),必要時(shí)共同起草、聯(lián)合上報(bào)。要嚴(yán)把審查質(zhì)量,確保法規(guī)規(guī)章草案符合憲法的規(guī)定、原則和精神,遵循立法法有關(guān)要求。要統(tǒng)籌推進(jìn)立法項(xiàng)目,加強(qiáng)會(huì)商研判和督促指導(dǎo),確保按期提請(qǐng)審議。要加強(qiáng)立法協(xié)調(diào)工作,善于在矛盾焦點(diǎn)問(wèn)題上“切一刀”,避免因個(gè)別意見(jiàn)不一致導(dǎo)致立法項(xiàng)目久拖不決。經(jīng)過(guò)充分協(xié)調(diào)不能達(dá)成一致意見(jiàn)的,司法廳、起草部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)按程序上報(bào)并提出工作建議。

附件:《西藏自治區(qū)人民政府2025年度立法工作計(jì)劃》明確的立法項(xiàng)目及負(fù)責(zé)起草的單位

附件

《西藏自治區(qū)人民政府2025年度立法工作計(jì)劃》明確的

立法項(xiàng)目及負(fù)責(zé)起草的單位

一、擬提請(qǐng)自治區(qū)人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)項(xiàng)目(6件)

1.西藏自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)畜牧法》辦法草案(農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳起草)

2.西藏自治區(qū)通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例草案(通信管理局起草)

3.西藏自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)森林法》辦法修訂草案(林草局起草)

4.西藏自治區(qū)固體廢物污染環(huán)境防治條例草案(生態(tài)環(huán)境廳起草)

5.西藏自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》辦法修訂草案(科技廳起草)

6.西藏自治區(qū)文物保護(hù)條例修訂草案(文物局起草)

預(yù)備修訂(3件):西藏自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)檔案法》辦法、西藏自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》辦法、西藏自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》辦法。

二、擬制定、修訂的政府規(guī)章(4件)

1.西藏自治區(qū)政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)管理辦法(消防救援總隊(duì)起草)

2.西藏自治區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法(修訂)(市場(chǎng)監(jiān)管局起草)

3.西藏自治區(qū)人工影響天氣管理辦法(修訂)(氣象局起草)

4.西藏自治區(qū)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法(修訂)(科技廳起草)

預(yù)備制定(2件):西藏自治區(qū)行政調(diào)解辦法、西藏自治區(qū)農(nóng)牧區(qū)消防安全管理辦法。

三、擬完成的其他立法項(xiàng)目

1.維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定、改革發(fā)展、強(qiáng)邊急需的立法項(xiàng)目。

2.根據(jù)相關(guān)專題清理結(jié)果、專項(xiàng)整治等工作要求,需要廢止和修改個(gè)別條款的立法項(xiàng)目。

3.自治區(qū)黨委、政府交辦的其他立法項(xiàng)目。




 
地區(qū): 西藏
標(biāo)簽: 立法工作計(jì)劃
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