安明哲代表：
您好！非常感謝您對我省食品安全工作的關心和支持。您提交的《探索開展預警觸發式監管以高水平安全保障食品產業高質量發展》建議已收悉。我局嚴格落實“四個最嚴”監管要求，全面加強食品安全風險治理，注重風險前置管理，完善食品生產企業風險預警管理機制，對食品生產企業實施差異化、精準化、科學化監管，推動產業高質量發展。作為負責全省食品安全的監管部門，我們將認真履行監管職責，充分吸納您的意見和建議，持續提升食品生產監管效率，提高綜合治理水平，切實為食品產業高質量發展保駕護航。現結合我局職能職責，對該建議答復如下：
一、強化智慧監管，建立智慧預警平臺
為推進精準監管、智慧監管，已建成四川省食品生產企業食品安全信用風險分類分級系統，主要功能包含風險概覽、警示信息監測、模型管理、智能報告功能模塊，實現對食品生產企業信用風險自動分類，并構建監測預警模塊，根據食品生產領域監管需求、監管重點，選取指標項進行監測，對食品生產企業信用風險隱患實現預警。此外，已建成四川省市場監管局智慧治理中心，解決了市場主體數據價值挖掘、風險識別防范方面的短板，匯集了全量業務數據，實現數據的橫向聯通、縱向貫通，形成市場主體的“數字全息圖”，搭建了“一站式”數據融合治理應用體系，刻畫了企業基礎屬性、行為屬性、監管屬性、風險屬性的標簽體系，構建數據模型識別風險、預測預警，實現事前預防、精準監管，實現多元數據可追溯，通過畫像推動政府監管的智慧化，進一步優化政務和公共服務。
下一步我局將在現有平臺基礎上，持續創新監管方式，積極引入新技術和手段，充分運用好四川省食品生產企業食品安全信用風險分類分級系統，提高監管效率，進而實現更加精準、高效和透明的監管；運用好智慧治理中心相關數據庫，高水平完善食品溯源平臺建設，實現川渝食品溯源數據共享，推動食品產業高質量發展。
二、強化信用監管，完善信用評價體系
我局全面推進企業信用風險分類管理，構建了“1+N”預警體系等專業化智能化基礎設施，制定了全省統一的企業信用風險分類指標體系，包括企業基礎屬性信息、企業動態信息、監管信息、關聯關系信息和社會評價信息五個基礎維度，通過大數據分析和機器學習算法，梳理數據間的邏輯關系、分析數據關聯性，發現市場監管中普遍性、規律性的高風險特征行為，構建風險警示監測規則，充分發揮企業信用風險分類管理數據的作用。印發《四川省食品生產企業食品安全信用分類分級監管辦法（試行）》，食品安全信用風險分類分級監管相關系統已建成，通過設置的102個靜態專項指標、7個動態專項指標，將通用型企業信用風險分類結果分值按照50：1的比例進行折算，共同確定全省9000余戶食品生產企業信用風險等級。組織7700余家企業在國家信用公示系統公開信用承諾，倒逼企業落實主體責任。
下一步我局將深入推進嚴重違法失信名單管理，及時研究解決工作中出現的新情況、新問題，加大違法失信企業列入工作力度，力爭做到應列盡列。探索推動建立企業公共政務（信用）信息數據一體化共享機制，推動公示系統與四川省信用信息共享平臺、“互聯網+監管”系統等實現信息共享，實現高質量歸集、高水平公示，切實推進信用監管。
三、多措并舉，督促企業落實主體責任
我省已將食品安全“兩個責任”納入《四川省食品安全條例》，推動省食品安全委員會印發了《關于進一步健全食品安全屬地管理責任和企業主體責任落實工作機制的意見》，組織制作《四川省落實食品安全“兩個責任”“四清四明”工作指引》培訓視頻，強化對包保干部及市場主體的培訓指導，印發《食品生產企業日管控、周排查、月調度食品安全管理制度模板》，督促企業落實主體責任，規范日常管理行為。創新開展“食品安全總監（食品安全員）說安全”活動，開展政策宣傳、主題宣講、誠信承諾等，把保障食品安全主要舉措、具體辦法、有效經驗“說”出來，并在省級會議上以視頻形式進行宣傳推廣。2023年，舉辦“食品生產網絡課堂”7期，采用線上線下相結合方式，邀請理論過硬經驗豐富的專家，進行線上專題知識講授與答疑，累計培訓食品安全總監、食品安全員約5000人次。
下一步，我局將按照國家市場監督管理總局的要求部署，深入開展“主體責任落實年活動”，督促企業落細落實總局60號令，定期開展食品安全自查，確保生產過程持續合規。結合我省實際健全主體責任制度體系，完善“日管控、周排查、月調度風險防控”制度，加大對食品安全員的隨機抽考力度，監督抽考率和合格率保持100%，持續開展“食品安全網絡課堂”。
四、完善監管響應機制，提高食品安全保障水平
運用大數據手段，加強風險數據動態監測和風險評估，將包括監督抽檢不合格、舉報查實等風險預警情形列入食品安全信用風險分類分級監管系統，完善有因檢查機制，依據預警觸發頻次不同，分類開展監督檢查，讓食品安全風險可感知、可預警，進一步提升監管效能。對一個自然年度內出現兩次以上或同時觸發多項風險預警的企業，由屬地市場監管部門開展全項目飛行檢查或體系檢查。
下一步，我們將持續完善現有風險分級管理、信用監管機制，探索實施預警觸發式監管，優化響應流程，切實提高監管效能。一方面，強化風險防控，督促屬地監管部門按照省局制定的《重點食品風險防控工作指南》《重點食品關鍵環節風險防控清單》以及《食品生產企業主體責任落實清單》，指導企業提高風險防控水平，落實“一企一檔”“一域一檔”“一品一策”制度，指導企業精準防控、基層科學監管，切實提高風險防控能力；另一方面，深化智慧監管，積極引入新監管方式、技術和手段，完善四川省食品生產企業食品安全信用風險分類分級系統、智慧治理中心相關數據庫，對企業深刻畫像，通過人工智能預警和決策，進一步提高食品生產過程監管的精準度和效率。組織對高風險企業、問題企業開展體系檢查和飛行檢查，并將檢查結果推送國家信用公示系統，倒逼企業落實主體責任，保障食品產業高質量發展，切實保障人民群眾的身體健康和生命安全。
四川省市場監督管理局
2024年5月15日
（聯系人：陳海華 聯系電話：18190880393）
