各有關科室、執法大隊、各市場監管所：
現將《2024年崇明區食品安全抽檢工作計劃》印發給你們，請認真組織實施。
上海市崇明區市場監督管理局
2024年4月7日
2024年崇明區食品安全抽檢工作計劃
為深入發現食品安全風險，全面排查食品安全隱患，強化食品安全預警，科學客觀評估本區食品安全總體狀況，根據《2024年上海市食品安全抽檢監測工作計劃》要求，結合本區實際制訂本計劃。
一、總體目標
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實市市場監管局和區委、區政府各項任務部署，按照食品安全“四個最嚴”的要求，堅持以人民為中心的發展思想，以發現規模性、區域性、系統性重大食品安全風險為主線，深入排查食品安全風險隱患，發揮食品安全風險防控作用，推動食品安全“兩個責任”落實,守護人民群眾“舌尖上的安全”。
二、抽檢工作任務
2024年全區食品安全監督抽檢任務分為：常規抽檢任務（包括：生產環節監督抽檢、市局餐飲環節監督抽檢、食用農產品專項抽檢及其他專項抽檢）和食品安全“你點我檢”專項抽檢任務，具體安排如下：
（一）常規抽檢任務
1.生產環節監督抽檢：結合崇明區食品生產監管實際，對轄區內在產食品、食品添加劑生產企業以及食品生產加工小作坊實施全覆蓋監督抽檢，計劃完成監督抽檢200件。聚焦大宗消費和高風險食品品種，加大對糧食加工品、肉制品、糕點、速凍食品等民生食品的抽檢力度。對消費量大、食品安全風險較高的食品，如特殊膳食食品、肉制品、生食水產品等，原則上每季度抽檢一次；對中等風險但與市民生活較為密切的食品，如糕點、豆制品、速凍食品、飲料等，原則上每半年抽檢一次；對低風險食品及食品添加劑，原則上每年抽檢一次。逢傳統節日，組織開展節令食品監督抽檢。
2.市局餐飲環節監督抽檢：根據市局每季度下發的餐飲環節監督抽檢計劃，按月均衡實施餐飲環節抽檢。以學校食堂（含托幼機構食堂）、養老機構（含養老助餐點）、中央廚房、集體用餐配送單位和中型以上飯店為主，年內做到學校食堂和養老機構抽檢全覆蓋，同時兼顧現制現售、小型飯店、小餐飲備案等小型食品經營主體。結合業態、食品安全等級、風險等因素，對高風險單位、環節、品種開展監督抽檢，加大對餐飲服務量化監督風險等級評定為C、D級單位的抽檢力度。由區局委托市局遴選的承檢機構實施，費用由承檢機構直接與市局結算。全年預計1200件，平均每季度300件，具體任務數以市局實際下發的為準。
3.食用農產品專項抽檢：按照市場監管總局《食用農產品抽樣檢驗和核查處置規定》和《2024年必檢品種、項目表》等要求按月實施市縣級食用農產品專項抽檢。主要抽檢畜禽肉及其副產品、蔬菜、水果、水產品和鮮蛋等國家總局確定的食用農產品必檢品種和自選品種，加大對列入本市《重點監管食用農產品動態清單》的食用農產品的抽檢力度，檢驗必檢項目和不少于2個自選項目，自選品種結合季節供應特點、本地食用習慣合理確定，自選項目結合既往抽檢情況、食品安全標準要求、輿情信息、農獸藥使用情況等進行確定。合理確定各類食用農產品的抽檢比例和批次,杜絕對同一食用農產品反復抽檢。抽檢場所以農貿市場場內經營者及周邊經營戶、水果店、生鮮店和超市等為主，兼顧其他各類經營者,有計劃地覆蓋農貿市場等各類食用農產品經營者，適當降低小微經營主體的抽檢比例。采取委托遴選檢測機構實施抽樣檢驗，或由區食品藥品檢驗所會同執法人員采樣、區食品藥品檢驗所實施檢驗等形式開展抽檢工作，樣品件數由市局下發指標，全年共計600件，4至10月實施，平均每月90件。抽樣同時，對被抽樣單位和個人依法經營、索證索票等進行現場檢查，記錄和取證違反有關法律法規的行為并依法處罰。
4.其他專項抽檢：結合監管實際，以“三小”食品和崇明特色為主，重點關注保健食品、酒類、肉制品、糧油制品和糕點等中高風險和與市民生活較為密切相關的食品。同時針對傳統節日，組織開展節令食品監督抽檢。針對食品安全風險隱患排查整治等專項整治、投訴舉報、輿情監測中發現的問題，適時組織開展專項抽檢。此外，配合完成上級部門組織的各項專項行動中的抽檢任務。
（二）食品安全“你點我檢”專項抽檢任務
貫徹落實《上海市市場監督管理局關于開展食品安全“你點我檢”服務工作三年行動計劃（2023—2025年）》要求，推動“你點我檢”制度化、規范化、常態化，在全區范圍內組織開展食品安全“你點我檢”服務工作，全年計劃200批次，分四個季度完成。
結合春節、清明、中秋等傳統節日，以及國際消費者權益日、世界食品安全日、全國食品安全宣傳周等時間節點開展，組織開展食品安全“你點我檢”進校園、進商圈、進園區、進市場、進社區、進家庭活動，邀請人大代表、政協委員參與宣傳周期間活動。充分利用互聯網資源，以公眾喜聞樂見、易于接受、互動性強、傳播力廣的形式征集食品安全“你點我檢”食品品種、檢驗項目、抽樣場所等。根據征集結果和意見，合理制定專項監督抽檢計劃，抽檢計劃統一錄入“國家食品安全抽樣檢驗信息系統”中“市級專項/2024年崇明區‘你點我檢’專項”，選擇具有法定資質條件的食品檢驗機構進行抽樣檢驗，并在法定時間內出具檢驗報告，有關抽檢數據及時錄入“國家食品安全抽樣檢驗信息系統”。
三、快速檢測工作任務
全年計劃開展食品安全快速檢測11160項次，快速檢測數據應及時錄入“上海市食品安全快檢管理平臺”（網址：http://shkj.shfda.org:8008）。其中，生產環節360項次；食品經營環節10800項次，平均每個市場所每個月完成50項次左右（其中“你送我檢”占比應超過50%）。按照《市場監管總局關于規范食品快速檢測使用的意見》的要求開展食品快檢工作，依法處置食品快檢發現的問題產品。
充分利用食品安全快檢車、基層食品安全快檢室、食品安全科普站等，結合食品安全“六進”宣傳、快檢室開放日等活動，每月開展食品安全“你送我檢”快檢活動，并將結果錄入“上海市食品安全快檢管理平臺”“你送我檢”專欄。
三、工作要求
（一）加強組織領導，穩步開展抽檢工作
各相關科室、市場監管所、執法大隊要高度重視食品抽檢工作，加強統一領導和組織協調。明確專門人員負責抽、快檢工作，及時制定和組織實施食品安全抽檢計劃或方案，對本地區食品安全風險較高的場所、食品生產企業及產品抽檢全覆蓋,從時間、區域、品種上均衡安排和實施抽檢任務，確保年度食品安全抽檢工作任務有序推進，落實到位。食品相關科室將具體抽檢任務細化到每月或每季度，各市場監管所、執法大隊再進一步細化至具體被抽樣單位。
（二）堅持問題導向，提升抽檢監管效能
結合本地區實際，以農獸藥殘留超標、重金屬和微生物污染、“兩超一非”使用添加劑為重點持續組織開展抽檢監測，重在發現問題和揭示風險。對高風險企業和產品實施重點抽檢，對問題線索企業實施飛行抽檢，對不合格企業實施跟蹤抽檢，提高監管靶向性。建立轄區內抽檢監測不合格和問題食品臺賬，每半年組織開展對不合格和問題食品企業的跟蹤抽檢，倒逼食品生產經營企業嚴格落實食品安全主體責任，嚴防嚴管嚴控食品安全風險。
（四）減少重復抽檢，均衡推進抽檢任務
加強與市級部門的溝通協作、明確責任分工。充分利用信息化手段減少重復抽檢，依照“10+3+1”（即同一場所、當前季度內不超過10批次，同一生產許可證編號、當前季度內不超過3批次，同一生產許可證編號、樣品名稱、生產日期、當前季度內不超過1批次）的規則，通過國抽信息系統進行錄入校驗功能，結合重復抽檢預警小程序減少重復抽檢，提高食品抽檢覆蓋率。抽檢任務按照能進則進原則，由“上海崇明食品藥品檢驗所”負責檢測，超出“上海崇明食品藥品檢驗所”檢測能力參數的，則委托遴選第三方檢測機構進行檢測。加大抽檢計劃統籌力度，既實現生產經營主體、品種等有效覆蓋，又要減少重復抽樣。
（五）堅持抽檢為民，推動“你點我檢”走深走實
落實市局食品安全“你點我檢”服務工作三年行動計劃（2023-2025年）要求，積極踐行“人民城市”重要理念，“點”群眾之所系，“檢”百姓之所盼，重點聚焦年貨市集、中央廚房、直播帶貨、網紅食品、網購食品等，不斷催生食品安全“你點我檢”的公眾參與“熱度”，推動“你點我檢”服務惠民生活動常態化。落實《上海市市場監督管理局食品安全抽檢備份樣品處置管理辦法（試行）》要求，不斷提高食品抽檢合格備份樣品再利用率。
（四）堅持寬嚴相濟，提升核查處置效能
按照“五個到位”的要求開展核查處置工作。同時堅持寬嚴相濟，避免小過重罰。以一年內多次抽檢不合格、連續多年抽檢不合格以及非法添加非食用物質等為重點，每季度開展核查處置“回頭看”，跟蹤問效核查處置有效性，同時推動將相關涉事企業列入嚴重違法失信名單。推動把日管控、周排查、月調度落實情況納入核查處置工作內容，督促企業將抽檢及核查處置發現的問題列入食品安全風險管控清單。推動將核查處置結果通報包保干部。繼續深入推進核查處置技術幫扶，舉一反三深入排查原因，降低問題復發率。
（五）規范信息公開，加強食品安全風險交流
嚴格按照《上海市市場監督管理局食品安全監督抽檢信息發布管理辦法（暫行)》，準確及時、客觀公正、依法穩妥公布食品安全監督抽檢信息，加強風險評估，研判輿情風險，做好應對預案和食品安全風險解析、消費提示等，確保不發生因食品抽檢信息公布引發的輿情。不斷豐富食品安全風險交流形式和手段，制作科普動漫、短視頻等，深入開展食品安全日常科普。
（六）加強統計分析，強化抽檢結果運用
開展季度、半年、年度統計分析，為食品安全監管和經濟形勢分析提供決策參考。強化食品安全苗頭性、傾向性和潛在性問題研判，為落實食品安全“兩個責任”、重要輿情應對、風險會商等提供基礎支撐。加強規模性、區域性、系統性食品安全風險預警防控，提升風險識別、研判和防控能力。規范抽檢數據填報，組織開展數據抽查，著力提升抽檢數據質量。
（七）嚴格機構管理，確保抽檢工作質量
持續加強對承檢機構（第三方檢驗檢測機構和區食品藥檢檢驗所）的考核管理，綜合運用現場檢查、數據抽查、盲樣考核、留樣復測、能力驗證等多種形式對承檢機構進行檢查與考核，重點抽查檢驗不合格率/風險發現率低的承檢機構，對存在問題的承檢機構采取通報、約談等措施督促整改，將抽檢數據質量納入所隊、事業單位年度考核，不斷提升食品安全抽樣檢驗工作質量。
（八）嚴肅工作紀律
不得隨意更改抽檢信息，不得瞞報、謊報、漏報檢驗數據，不得擅自發布有關抽檢信息，不得在開展抽樣工作前事先通知被抽檢單位和接受被抽檢單位的饋贈，不得利用抽檢結果開展有償活動、牟取不正當利益。對發現的抽檢違法違規行為一律依法依規追究相關單位及人員責任。
（九）其他事項
本抽檢工作計劃內的常規監督抽檢、食品快檢等抽檢任務原則上按照本局各食品科室預算經費執行。同時將根據食品安全事故、熱點輿情事件應對處置、案件查辦、各專項整治工作等實際需要，積極爭取計劃外專項經費保障抽檢工作的順利實施。
