2024年我國主要貿(mào)易國家和地區(qū)在食品安全標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)方面的制修訂呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)和發(fā)展方向。各國和地區(qū)通過科學(xué)依據(jù)與風(fēng)險(xiǎn)管理、透明度與公眾參與、國際化接軌和數(shù)字技術(shù)賦能等方式，不斷提升食品安全管理水平。食品伙伴網(wǎng)經(jīng)過研究匯總分析，將2024年度我國主要貿(mào)易國家和地區(qū)如歐盟、美國、加拿大、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、日韓、東南亞和南美地區(qū)等在國際標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)制修訂方向的內(nèi)容總括為市場準(zhǔn)入、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、限量標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)簽要求、HACCP管理、進(jìn)口食品預(yù)警等幾個(gè)維度，全面及時(shí)關(guān)注目標(biāo)市場標(biāo)法的多元化變化動(dòng)態(tài)方向并進(jìn)行研判分析，以期為我國食品產(chǎn)品順利出口提供支持和幫助。
一、市場準(zhǔn)入
2024年，包括美國、歐盟、英國和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟等在內(nèi)的多個(gè)國家和地區(qū)在產(chǎn)品市場準(zhǔn)入層面對(duì)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)劃調(diào)整，從而把好產(chǎn)品進(jìn)口前的出口企業(yè)審核、進(jìn)口商資質(zhì)查驗(yàn)等風(fēng)險(xiǎn)管控工作，降低進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)。相關(guān)國家和地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)制修訂內(nèi)容如下：
| 國家/地區(qū) | 動(dòng)態(tài)變化 |
| 美國 | 簡化自愿合格進(jìn)口商計(jì)劃審批（VQIP）流程，為符合資格的進(jìn)口商提供更快捷的審查通道，提高效率降低成本 |
| 英國 | 英國多次修訂食品和飼料進(jìn)口法規(guī)，強(qiáng)化邊境管制與檢驗(yàn)要求，更新風(fēng)險(xiǎn)清單及危害物質(zhì)的檢驗(yàn)方法 |
| 俄羅斯 | 俄杜馬通過法律，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口植物產(chǎn)品的檢疫要求，嚴(yán)審境外實(shí)驗(yàn)室，優(yōu)化流程減成本，由俄獸醫(yī)植物衛(wèi)生局負(fù)責(zé) |
| 新西蘭 | 修訂食品通知中有關(guān)注冊(cè)食品進(jìn)口商和進(jìn)口銷售食品的要求，明確將冷凍漿果由增強(qiáng)監(jiān)管食品修改為高度監(jiān)管食品，通關(guān)選擇包括3類 |
| 韓國 | 整合韓國進(jìn)口食品安全管理相關(guān)內(nèi)容：進(jìn)口前境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)、境外工廠注冊(cè)、進(jìn)口營業(yè)管理、通關(guān)階段的進(jìn)口申報(bào)及進(jìn)口查驗(yàn)、流通階段進(jìn)口食品的管理要求 |
| 印度 | 制定包括乳、肉、蛋等多類產(chǎn)品的境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)要求 |
| 馬來西亞 | 新增進(jìn)口食品監(jiān)管要求，包括境外生產(chǎn)工廠審核以及進(jìn)口不合格食品的處置要求 |
| 菲律賓 | 優(yōu)化包括食品進(jìn)口商在內(nèi)的食品企業(yè)申請(qǐng)有效運(yùn)營許可證（LTO）流程 |
二、限量要求
為保障公眾健康，多國和地區(qū)更新了食品中危害物的限量和添加劑使用要求。比如，中國香港和中國澳門分別更新了重金屬含量上限和食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)；歐盟修訂了多種污染物的最大限量。出口企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)原材料采購環(huán)節(jié)的控制，確保產(chǎn)品符合目的地國家或地區(qū)的限量標(biāo)準(zhǔn)，避免因超標(biāo)而導(dǎo)致退貨或銷毀的風(fēng)險(xiǎn)。
| 國家/地區(qū) | 動(dòng)態(tài)變化 |
| 中國香港 | 更新了9種現(xiàn)有重金屬含量上限，魚類、巧克力產(chǎn)品及食用真菌等類別產(chǎn)品重金屬限量要求趨嚴(yán) |
| 中國澳門 | 更新《食品中食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》，接軌國際，涵蓋約400種添加劑，新增數(shù)千項(xiàng)組合與限量，強(qiáng)化監(jiān)管，確保食品安全 |
| 歐盟 | 對(duì)食品中高氯酸鹽、3-氯丙二醇、脫氧雪腐鐮刀菌烯醇等多種污染物的最大限量進(jìn)行了修訂；并對(duì)食品添加劑和香精香料使用要求進(jìn)行了多次調(diào)整，涉及山梨酸鉀、酒石酸及其鹽等，相應(yīng)產(chǎn)品類別包括食品補(bǔ)充劑、酒精飲料和甜點(diǎn)等 |
| 英國 | 修訂農(nóng)食產(chǎn)品如燕麥、大蒜等產(chǎn)品中多類農(nóng)藥的殘留限量 |
| 加拿大 | 新增污染物C22烯脂肪酸在食用油、調(diào)味料（拌制色拉用）、人造黃油、色拉油、乳制品類似物、起酥油和嬰兒配方奶粉中的限量要求；明確禁止溴化植物油作為食品添加劑使用 |
| 澳大利亞和新西蘭 | 批準(zhǔn)使用3類營養(yǎng)素、擴(kuò)大2種食品添加劑的使用范圍以及7種加工助劑的使用 |
| 韓國 | 修訂食品添加劑、香精香料和酶制劑的使用要求 |
| 印度 | 新增小麥、麥麩、黑麥、大麥、咖啡等產(chǎn)品中赭曲霉毒素A最大殘留限量要求；規(guī)定肉、蛋、奶、水產(chǎn)品中禁止使用卡巴氧、氯霉素等獸藥 |
| 智利 | 新增54種農(nóng)藥在23類產(chǎn)品中的殘留限量要求，優(yōu)化食品安全管控 |
| 南非 | 新增104種農(nóng)藥在各種農(nóng)產(chǎn)品中的殘留限量指標(biāo)，刪除22種農(nóng)藥在部分農(nóng)產(chǎn)品中的殘留限量指標(biāo)。 |
三、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)
2024年，包括加拿大、日本、俄羅斯、沙特阿拉伯等國在內(nèi)對(duì)食品、食品添加劑、食品接觸材料等規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品檢測(cè)方法等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了更新，從而確保標(biāo)準(zhǔn)更合理、更有助于實(shí)施。出口企業(yè)需關(guān)注目標(biāo)市場的具體標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)，確保生產(chǎn)工藝和技術(shù)符合最新要求。
| 國家/地區(qū) | 動(dòng)態(tài)變化 |
| 中國澳門 | 整合并更新了多類添加劑：食用色素、甜味劑、防腐劑及抗氧化劑的標(biāo)準(zhǔn) |
| 歐盟 | 禁止在食品接觸材料及制品中使用雙酚A（BPA）及其鹽類 |
| 加拿大 | 更新了食品添加劑規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)（如堅(jiān)果、酒精飲料、香辛料等）、微生物檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)等 |
| 日本 | 推進(jìn)食品接觸用合成樹脂正面清單實(shí)施，確保所有材料的安全性得到確認(rèn) |
| 泰國 | 更新修訂食用油脂、魚油、天然礦泉水和食品補(bǔ)充劑等產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求 |
| 印度尼西亞 | 推出清真產(chǎn)品認(rèn)證、轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品監(jiān)管和健康補(bǔ)充劑等各類產(chǎn)品多項(xiàng)要求 |
| 歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、俄羅斯 | 更新肉類、油脂制品技術(shù)法規(guī)并推出純素食產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和轉(zhuǎn)基因生物成分特性的檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn) |
| 南非 | 修訂了玉米、加工肉類產(chǎn)品的分級(jí)、包裝和標(biāo)識(shí)條例 |
| 沙特阿拉伯 | 批準(zhǔn)多種食品的強(qiáng)制性海灣技術(shù)法規(guī)和沙特技術(shù)法規(guī)，涉及肉類、乳類、水產(chǎn)類、谷物類、調(diào)味品類等 |
| 秘魯 | 批準(zhǔn)多項(xiàng)有關(guān)谷物、烘焙高粱粉、高粱片、高粱粒等的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) |
| 阿根廷 | 調(diào)整酒精飲料、植物蛋白飲料、嬰兒配方奶粉、膳食補(bǔ)充劑、食用油、面條、無麩質(zhì)食品、調(diào)味茶等多類產(chǎn)品的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn) |
| 哥倫比亞 | 計(jì)劃制定食品中反式脂肪和飽和脂肪標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)法規(guī) |
四、標(biāo)簽標(biāo)示
2024年，多國和地區(qū)通過制定和更新食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理規(guī)定，用以提升食品安全與透明度，從而在食品領(lǐng)域保障消費(fèi)者權(quán)益和促進(jìn)公共健康。出口企業(yè)在設(shè)計(jì)產(chǎn)品標(biāo)簽時(shí)，必須嚴(yán)格遵循當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)，特別是關(guān)于營養(yǎng)成分聲明和過敏原信息的要求，以保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益并避免法律糾紛。
| 國家/地區(qū) | 動(dòng)態(tài)變化 |
| 美國 | 發(fā)布標(biāo)簽“健康”聲稱新規(guī)，規(guī)定特定類別的滿足飽和脂肪、鈉和添加糖的限量規(guī)定的食品才能聲稱“健康”；并就標(biāo)簽中日期標(biāo)示問題進(jìn)行探討 |
| 加拿大 | 補(bǔ)充食品補(bǔ)充劑中有關(guān)食品警示標(biāo)志和“放大鏡”標(biāo)志的緩沖區(qū)域要求 |
| 歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟 | 修訂食品標(biāo)簽要求，在實(shí)際辦公地點(diǎn)不變的前提下，允許生產(chǎn)商在地址信息變更后的三年內(nèi)繼續(xù)使用舊標(biāo)簽 |
| 日本 | 修訂食品過敏原清單，在推薦性過敏原列表中新增了澳洲堅(jiān)果（Macadamian），并刪除了松茸（Matsutake mushroom）并調(diào)整“功能性標(biāo)示食品”的標(biāo)簽標(biāo)示法規(guī) |
| 韓國 | 明確產(chǎn)品中產(chǎn)品名稱、營養(yǎng)成分、鈉含量等項(xiàng)目的標(biāo)示大小和位置以及強(qiáng)制標(biāo)識(shí)營養(yǎng)標(biāo)簽的產(chǎn)品類別 |
| 新加坡 | 發(fā)布新版《營養(yǎng)標(biāo)簽指南》，幫助行業(yè)參與者更好地理解食品健康和營養(yǎng)標(biāo)簽的要求 |
| 泰國 | 發(fā)布預(yù)包裝食品標(biāo)簽、營養(yǎng)標(biāo)簽和健康聲稱新規(guī)，并制定相應(yīng)的實(shí)施過渡期 |
| 智利 | 強(qiáng)化了食品正面標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的應(yīng)用，確保預(yù)包裝加工食品符合當(dāng)?shù)貥?biāo)簽法規(guī)；修訂酒類產(chǎn)品標(biāo)簽以及進(jìn)口乳類產(chǎn)品的標(biāo)簽要求 |
| 巴西 | 發(fā)布食品過敏原標(biāo)簽法規(guī)實(shí)施指南并規(guī)定了產(chǎn)品中天然乳膠、特殊醫(yī)學(xué)用途嬰幼兒配方食品和滿足腸內(nèi)營養(yǎng)中乳糖等致敏信息警示語的標(biāo)識(shí)要求 |
| 俄羅斯 | 數(shù)字標(biāo)簽試點(diǎn)擴(kuò)大，擴(kuò)大至薯片、玉米片、面包干、油煎面包塊、玉米棒、薄脆餅干及爆米花等類別，力爭覆蓋食品全品類 |
| 沙特阿拉伯 | 計(jì)劃修訂標(biāo)簽和營養(yǎng)聲明相關(guān)的法規(guī)，明確營養(yǎng)素含量標(biāo)示和允許使用的聲稱用語要求 |
五、衛(wèi)生管控
2024年，中國澳門、俄羅斯、印尼等國家和地區(qū)通過實(shí)施HACCP管理和頒布食品生產(chǎn)經(jīng)營衛(wèi)生指引等措施，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營過程管理，確保食品安全合規(guī)。出口企業(yè)應(yīng)該建立健全內(nèi)部的質(zhì)量安全管理體系，按照HACCP或其他先進(jìn)理念進(jìn)行生產(chǎn)操作，保證整個(gè)供應(yīng)鏈的安全可靠。
| 國家/地區(qū) | 動(dòng)態(tài)變化 |
| 中國澳門 | 發(fā)布了包括零售生鮮雞、新鮮肉類等在內(nèi)的多個(gè)食品衛(wèi)生指引，幫助業(yè)界規(guī)范操作流程，維護(hù)食品安全 |
| 美國 | 延長食品過敏原項(xiàng)目和酸化食品生產(chǎn)過程衛(wèi)生控制規(guī)范要求意見征集期，強(qiáng)化過敏原管理和酸化食品生產(chǎn)規(guī)范管理。 |
| 日本 | 調(diào)整食品安全監(jiān)管的官方機(jī)構(gòu)部門職能，日本食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)審批評(píng)估由消費(fèi)者廳負(fù)責(zé)，而厚生勞動(dòng)省將繼續(xù)負(fù)責(zé)食品安全的監(jiān)督審查 |
| 俄羅斯 | 基于HACCP原則制訂食品質(zhì)量管理體系新標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋食品生產(chǎn)全環(huán)節(jié)管理要求 |
| 柬埔寨 | 發(fā)布關(guān)于易腐貨物的處理指南，明確海關(guān)清關(guān)時(shí)對(duì)該類貨物的儲(chǔ)存和放行等要求 |
小結(jié)
綜上所述，面對(duì)主要貿(mào)易國家和地區(qū)復(fù)雜多變的國際食品安全法規(guī)環(huán)境，出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)保持高度警覺，積極跟蹤研究各國法規(guī)的變化趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整自身生產(chǎn)和經(jīng)營策略。此外，還應(yīng)加強(qiáng)與專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)的合作，獲取最新的行業(yè)資訊和技術(shù)支持，不斷提升自身的合規(guī)水平，以確保在激烈的國際競爭中立于不敗之地。同時(shí)，企業(yè)可以考慮加入行業(yè)協(xié)會(huì)或者參與相關(guān)研討會(huì)，以便更深入地參與到國際標(biāo)準(zhǔn)的討論過程中，為維護(hù)自身利益發(fā)聲。
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