各區人民政府，市政府有關部門、直屬有關機構：
《佛山市支持糧油生產八項措施》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行過程中遇到問題，請徑向市農業農村局反映。
佛山市人民政府辦公室
2024年2月21日
佛山市支持糧油生產八項措施
為深入貫徹習近平總書記關于保障糧食安全的重要指示批示精神，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，進一步夯實提升我市糧食和油料生產基礎，保障我市糧食和油料有效供給，確保完成省下達我市糧食和油料生產目標任務，制定以下措施。
一、完善糧食生產考核激勵機制。落實糧食安全黨政同責，市發展改革局、自然資源局、農業農村局主要負責同志和各區黨委、政府主要負責同志簽訂耕地保護和糧食安全責任書，明確年度糧油生產目標，進一步強化糧油生產屬地責任。對完成糧食和油料生產目標任務、擴面增產成績突出的區，予以通報表揚，并在市級涉農資金上予以傾斜；對未完成目標任務的區予以通報批評，當年的鄉村振興戰略實績考核不能評為優秀等次。［市發展改革局、財政局、自然資源局、農業農村局（各單位按職責分工負責，責任主體為各區人民政府，下同）］
二、調整完善糧油種植補貼政策。貫徹落實習近平總書記“要讓農民種糧有利可圖、讓主產區抓糧有積極性，要探索形成農業補貼同糧食生產掛鉤機制，讓多生產糧食者多得補貼，把有限資金真正用在刀刃上”的重要指示精神，每年安排高明、三水區各2000萬元“發展糧油生產生態補償資金”，由兩區專項用于發放本區的糧食和油料種植補貼。該資金納入市級涉農統籌整合轉移支付資金管理，予以單列，確保?？顚Ｓ谩８呙鲄^和三水區每年年初將種植糧油補貼方案、每年年底將資金使用情況報市財政局和市農業農村局備案。（市財政局、農業農村局）
三、強化耕地保護利用。落實最嚴格的耕地保護制度，嚴格耕地占補平衡、進出平衡。大力推進耕地恢復，確保完成市下達的年度耕地恢復任務。由社會資本投資組織實施恢復的耕地，鼓勵優先種植糧食作物；由政府投資并組織實施恢復的耕地，其中占80％以上面積的地塊，1年至少種植1造糧食。通過引導和強化“糧—經”輪作等方式，努力避免完成恢復的耕地再次流出或撂荒。調整完善耕地保護經濟補償制度，鼓勵各區結合實際加大耕地保護投入，建立健全本級耕地保護經濟激勵制度。（市財政局、自然資源局、農業農村局）
四、有序推進撂荒耕地復耕復種。加強耕地用途與數量管理，及時發現問題線索，對已經辦理審批手續的非農業建設占用耕地但1年以上不開工出現閑置土地、對相關土地權益人因種植收益低下等原因造成耕地撂荒的，依法依規分類處置。根據省、市、區或各部門分別下達的耕地復耕任務，壓實屬地管理責任，督實復耕主體，分類建立撂荒耕地信息臺賬，摸清撂荒原因，制訂復耕計劃，明確復耕時間，實行銷號管理。強化農村集體經濟組織對耕地撂荒的管理責任，指導其依法將撂荒耕地交由他人代耕或者組織代耕，或者通過引導流轉土地經營權、提供托管服務等方式恢復耕種。按照有關規定停止發放撂荒耕地的土地承包經營權人的耕地地力、基本農田保護等有關補貼。進一步創新農村耕地集約的新模式，探索推廣國有企業建立耕地托管平臺，將農村碎片化低效用地、撂荒耕地集約托管，統籌連片承租給新型農業經營組織發展現代農業產業，化解耕地撂荒問題。（市自然資源局、農業農村局、國資委）
五、高質高效推進高標準農田建設。市級繼續對開展高標準農田建設給予500元/畝的財政補貼，該資金納入市級涉農統籌整合轉移支付資金管理，予以單列，確保專款專用。各區、鎮要在上級下達的補貼資金基礎上，配套區、鎮財政補貼，確保畝均投入不低于3000元。市級出臺高標準農田建設工作有關指引，全方位抓好項目的實施和監管，確保項目按時高質量完成和持續發揮作用。落實“逐步把永久基本農田全部建成高標準農田”的要求，全面梳理全市永久基本農田開展高標準農田建設狀況和資金需求，按照上級部署，適時出臺實施方案，明確年度建設任務，確保在2035年前實現將永久基本農田全部建成高標準農田的目標。（市財政局、自然資源局、農業農村局）
六、開展糧食大面積單產提升行動。深入推進糧油等主要作物大面積單產提升行動，按照產需形勢、單產潛力，采取按作物分批推進的方式，指導各區根據區域種植特點和結構，優化提升水稻、甘薯、馬鈴薯、花生等糧食作物。在南海、順德區各建設1個玉米單產提升示范基地，在三水、高明區各建設1個水稻單產提升示范基地，并持續推動示范基地建設。大力推廣優質雜交稻品種和耐密、耐寒、抗高溫的高產玉米品種，組織專家指導糧食產業園實施主體、種糧大戶帶頭選用優質品種，通過提高單產實現總產量增加。（市農業農村局，市農科所）
七、加大財政金融保險支持力度。南海、順德、三水區要加快完善農業“三項補貼”改革工作實施方案的修訂，確保補貼資金能及時、足額發放到農戶社保“一卡通”賬戶。支持金融機構創新開發金融支農產品和服務，拓寬金融支農渠道，突出對糧食等重要農產品的支持。大力推動政策性農業保險高質量發展，積極推進中央、省財政補貼型險種和地方特色（創新）險種，對中央財政補貼險種涉及國家糧食安全的水稻、玉米的保費，保費分擔辦法按照各項政策性農業保險實施方案執行。（市財政局、農業農村局、金融工作局，國家金融監督管理總局佛山監管分局）
八、抓實抓好糧食收購銜接和儲備。全面落實最低收購價政策，抓好糧食收購監管，切實保障農民種糧利益。持續深化與糧食主產區的產銷合作，搭建糧食產銷服務平臺，鼓勵和支持糧食企業圍繞糧食“購、加、儲、銷”等環節擴大交流合作，促進區域糧食流通及產業發展，實現糧食產銷優勢互補，鞏固糧源保障基礎，提高全市糧食安全綜合保障能力。按計劃完成糧食儲備任務，推動糧食倉儲設施項目建設，提升政府糧食儲備和調控能力。（市發展改革局、財政局、國資委、市場監管局）
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