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吉林省應急管理廳關于印發《吉林省應急管理廳2021年營商環境工作方案》的通知 (吉應急機關黨委〔2021〕170號)

   2021-07-16 986
核心提示:各處(室)、直屬事業單位:現將《吉林省應急管理廳2021年營商環境工作方案》印發給你們,請認真抓好貫徹落實。吉林省應急管理廳

各處(室)、直屬事業單位:

現將《吉林省應急管理廳2021年營商環境工作方案》印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

吉林省應急管理廳

2021年7月12日

吉林省應急管理廳2021年營商環境

工作方案

2021年,吉林省應急管理廳的營商環境工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及中央、省委經濟工作會議精神,以開展“作風建設年”為契機,與黨史學習教育、建黨100周年和“我為群眾辦實事”活動有機結合,以“行政審批事項最少、辦事效率最高、營商成本最低、政府服務最優、創業創新活力最強”為目標,深入推進簡政放權、優化營商環境。

一、創新載體,不斷推進服務質量提升

(一)創新方式,不斷豐富“兩崗一區”服務載體。全面加強審批辦“黨員先鋒示范崗”,12350接報中心“巾幗風采示范崗”,信訪接待窗口“文明接待示范崗”建設,深入開展“三亮三比三評”工作,鞏固提升常態化疫情防控工作,不斷豐富“黨員先鋒崗”“黨員示范崗”“黨員責任區”載體。

(二)完善措施,持續提升服務質量。創新指導服務方式,全面實施“監管干部+專家”指導服務模式,采取專家指導、輕微違法不處罰、專家遠程視頻指導、線上線下指導服務、偵察兵式明查暗訪等方式,為企業提供全方位的指導服務,確保企業安全生產。鞏固提升“送培訓進企業”“駐礦培訓”“服務式督查檢查”“普法式督查檢查”“下沉式督查檢查”“延伸式督查檢查”成果,結合應急管理工作實際,完善服務舉措,不斷拓寬服務領域,提升服務質量,努力保障和促進經濟社會又好又快發展。

(三)辦好實事,努力打造過硬作風。完善落實安全執法、事故調查督辦、培訓機構指導、行政審批、中介機構監管、考核發證減負、災害抵御能力提升、鄉村振興發展、普法宣傳告知等服務舉措,暢通聯系基層、服務基層的新平臺。以建設營商環境新高地為目標,在辦實事中錘煉過硬作風,在黨史學習教育中培養優良學風,在深入開展慶祝“建黨100周年”系列活動中鑄就實干新風,深入解決“庸、散、怕、浮、奢”等作風問題,全力打造一支政治過硬、業務過硬、紀律嚴明的應急管理隊伍。

二、加大力度,不斷提升信息公開透明度

(一)加大公開力度。嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的要求,認真落實網絡意識形態責任制,細化主動公開內容,規范信息公開管理。充分發揮政務新媒體在推進政務公開、優化政務服務方面的重要作用,統籌推進政務新媒體與政府網站的協同聯動、融合發展。

(二)拓展公開深度。緊緊圍繞應急管理中心工作,加大對政策措施執行和落實的公開力度,持續推進應急管理、事故救援、防災減災救災、安全生產、財政預決算、調查評估、重大建設項目批準和實施等領域的信息公開。建立企業家參與涉企政策制定機制,主動問計問策。

(三)提高公開精度。以持續做好“六穩”工作、落實“六保”任務為重點,圍繞深化“放管服”改革等方面出臺的重大政策進行深入解讀。增強輿情風險防控意識,主動回應社會關切,提高政務輿情回應的主動性、針對性、有效性。

三、規范程序,不斷優化政府采購流程

(一)嚴格政府采購標準。按照《中華人民共和國政府采購法》《優化營商環境條例》等法律法規的要求,達到政府采購限額標準的項目全部實行政府采購,維護公開透明和競爭有序的政府采購市場環境,保障各類市場主體平等參與采購活動。

(二)加強采購環節監管。積極推行“互聯網+政府采購”,政府采購項目實行全過程信息公開、全流程動態監管,項目信息集中在吉林省政府采購網發布,包括采購項目的名稱、采購需求概況、預算金額、預計采購時間、是否專門面向中小企業采購等信息。

(三)持續降低交易成本。規范保證金收到和退還,在采購合同中合法收取的保證金,全部依法或按照采購合同中約定的方式、時間、條件退還。

四、縮短時限,不斷優化行政審批流程

(一)深入推進政務服務標準化建設。完成高頻事項的梳理規范工作,建立健全政務服務事項錄入審核、調整更新、復用維護等工作制度。以政務服務事項為主線,開展政務服務事項申請材料數據供需對接。通過推行在線告知、電子材料申報、承諾證明和結果快遞送達等措施,推動更多政務服務事項實現“一網通辦”。聚焦線路租費、招標采購、運維管理、網絡平臺建設、網絡安全保障等,強化電子政務外網建設和統籌管理。

(二)全面實行“不見面”審批。進一步規范工程項目審批流程,強化全流程線上審批和不見面審批。通過網上公示行政審批人員電話、QQ號等聯系方式,倡導行政審批事項網上咨詢、網上解答。通過安全生產網上審批系統、移動客戶端等多種形式相結合方式,所有行政審批事項都在網上辦理,為群眾提供方便快捷服務。對與疫情防控相關需實行緊急審批的事項,開辟綠色通道,特事特辦,即來即辦,線上線下均可辦理。

(三)優化政務服務數據支撐。探索建立數字化監管平臺,以監測聯網為抓手,提升防范化解重大安全風險能力,實現重點監管領域實現重大危險源網絡實時監測,降低安全風險,做到看得見、摸得著、管得了。加強網絡平臺建設,實現與水利、氣象、地震等部門的網絡互聯、數據共享,不斷提升應急管理綜合應用平臺建設水平。

(四)優化提升審批窗口服務水平。編制審批事項指南,所有申報事項指南和申報表格都在網上為企業提供,所有審批結果都第一時間在網上公示并能夠在網上查詢。設置AB崗,指派1名工作人員承擔綜合窗口技術保障A崗、2人為B崗,負責電話咨詢、現場咨詢、業務受理、發放許可意見等工作,確保工作期間保障人員全時在崗。

五、嚴格執法,建立公平公開公正的法制環境

(一)加強行政執法監督。全面推行行政執法檢查備案制度,打造“事前報備、手機亮證、掃碼迎檢、事后評價”行政執法檢查新模式。以提高行政執法質量、落實依法履行法定職責、落實行政執法“三項制度”為重點,實施包容審慎執法“四張清單”。制定下發《應急管理部門安全生產監督檢查流程圖》《行政處罰簡易程序流程圖》《行政處罰普通程序流程圖》《行政許可程序流程圖》和《行政強制措施程序流程圖》,不斷提高運用“五化”要求推進執法監督工作的能力和水平。

(二)加強法制體系建設。完善《工貿行業粉塵涉爆企業安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設實施規范》等3項地方標準。修訂完善化工、有色重金屬冶煉、機械、加油站和煙花爆竹經營企業等方面的安全生產標準化等級評定內容,不斷擴展法制體系建設范圍,提升法制體系建設水平。

(三)深入開展綜合行政執法。繼續按照“四不兩直”工作法,以近兩年發生過亡人事故企業和有限空間作業為重點開展暗查暗訪,為企業提供良好的安全保障服務。做好事故調查督辦和執罰工作,對重點事故掛牌督辦,對相關責任企業和責任人進行處罰。

六、嚴格標準,全面加強社會信用體系建設

(一)規范聯合懲戒行為。全面落實《對安全生產領域實行行為開展聯合懲戒實施辦法》和《吉林省應安全生產信用分類分級管理辦法(試行)》規定,按照“誰履職、誰記錄、誰負責”的原則,對信用主體進行分類分級,實施差別化管理。

(二)嚴格信用修復流程。嚴格按照《吉林省公共信用修復管理暫行辦法》的規定,進一步規范、簡化企業信用修復流程。積極引導受到行政處罰的企業主動修復失信行為,消除社會影響。

(三)認真落實“黑名單”“紅名單”激勵措施。在廳門戶網站設立“信用體系建設”應急專題專欄,建立健全守信聯合激勵、失信聯合懲戒機制,推進守信“紅名單”和失信“黑名單”制度建設,及時編制發布信用數據、行為、應用“三清單”,建立事前告知承諾,事中評估分類、事后聯動獎懲的制度機制。

七、健全機制,為持續優化營商環境提供保障

(一)完善責任落實機制。按照廳黨委統一領導、各部門分工負責、齊抓共管的要求做好營商環境各工作。廳黨委成立營商環境建設工作領導小組,廳黨委書記、廳長李中新任組長,其他廳領導任副組長,廳機關各處(室)、直屬事業單位主要負責人為成員。領導小組下設辦公室,設在廳機關黨委,負責協調處理優化營商環境工作中出現的各類問題,協調推進相關工作,主任由機關黨委專職副書記姜傳軍兼任,任佰鵬為聯絡員,負責具體事務的落實等工作。

(二)完善工作推進機制。探索建立不敢腐、不想腐、不能腐工作機制,為強化營商環境建設提供制度保障。不斷完善加強營商環境的方法和手段,深入監管服務企業,開展執法、監管情況問卷調查,不斷推進執法檢查服務質量和水平。

(三)完善監督保障機制。通過信訪、12350接報中心、機關紀委等渠道,積極受理企業和群眾反映的營商環境建設突出問題,與深入推進“作風建設年”工作有機結合,不斷強化作風引領,全力打造一流的營商環境。

附件:省應急管理廳2021年營商環境工作分工表



 
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