各市、縣（市、區）食品藥品監督管理局：
為了進一步強化乳制品和含乳飲料食品安全監管，經研究決定，將在全區開展乳制品和含乳飲料專項整治工作?，F將有關事項通知如下：
一、工作目標
通過開展乳制品和含乳飲料專項整治，實現我區乳制品和含乳飲料食品安全形勢根本好轉，監督抽檢合格率顯著提升，不發生系統性、區域性食品安全事件。
二、工作時限
自2016年5月27日起至2016年8月30日止，在全區開展為期3個月的乳制品和含乳飲料生產經營專項整治工作。
三、工作要求
（一）加強組織領導，落實監管責任。各級食品藥品監管部門一定要把思想統一到自治區局工作部署上來，深刻認識進一步加強乳制品和含乳飲料食品安全工作重要性。各級食品藥品監管部門要結合本地實際，按照屬地監管的原則，研究制定具體工作方案，細化工作目標和措施，主動防范，力爭將乳制品和含乳飲料生產經營風險隱患消除在萌芽階段，守住不發生食品安全問題的底線。
（二）生產環節采取“雙隨機”方式開展監督檢查。各級食品藥品監督管理部門要根據《食品生產現場監督檢查通用規范》規定，組織開展對乳制品和含乳飲料生產企業監督檢查工作，切實掌握企業生產狀況和食品安全情況，要求企業認真查找質量安全控制和管理制度落實等方面存在的問題隱患，并及時采取有效措施整改防范。
各級食品藥品監督管理局部門要對乳制品生產企業先行試水，采取“雙隨機”方式，開展飛行檢查，重點針對奶源管理、生產過程控制、產品檢驗上是否按照有關標準實施，是否有明顯缺陷。按照“五個嚴格”的要求即：嚴格原料乳收購標準、嚴格生產過程控制、嚴格按照產品標準和配方生產、嚴格加工區空氣潔凈度、嚴格出廠檢驗，實施專項整治。同時開展標簽、原料和添加劑等備案工作，規范復原乳標識標注。
?。ㄈ╀N售環節嚴格經營許可和有重點開展監督檢查。嚴把市場主體準入關，對不符合經營條件要求的一律不得予以許可；對不能持續達到許可條件的，一律注銷其經營許可項目。
針對經營乳品和含乳飲料的批發企業、商場、超市、農貿市場和乳品經營店進行重點監督檢查，檢查進貨查驗和查驗記錄等情況。對發現不符合食品安全標準、來源不明和過期、變質的乳品和含乳飲料，要及時采取退市、清理和無害化處理或銷毀等措施，防止問題產品流入市場。
?。ㄋ模┞鋵嵤称钒踩黧w責任，強化各項制度有效運行。各級食品藥品監督管理部門要強化乳制品和含乳飲料生產企業質量授權人、企業自查、產品追溯等制度有效運行，堅決防范生產企業因管理松懈，利益驅動等原因發生超范圍生產乳制品、未經檢驗上市銷售不合格產品等事件。一是要開展乳制品生產企業質量授權人的備案考核，確保其切實履行職責；二是要繼續實行乳制品生產企業自查制度，開展年度審計，督促企業定期對食品安全狀況進行自查評價整改并報告當地食品藥品監管部門；三是確保乳制品生產企業追溯體系正常運行，確保發生問題產品時，有效追溯。嬰幼兒配方乳粉生產企業要實現電子追溯，開展嬰幼兒配方乳粉產品追溯演練，確保產品質量追溯體系的有效運行，并不斷完善，提擋升級。嬰幼兒配方乳粉生產企業要嚴格落實《粉狀嬰幼兒配方食品良好生產規范》（GMP），強化關鍵控制點管理，提高精細化管理水平，確保產品質量穩定。乳制品和含乳飲料經營者要嚴格落實進貨查驗記錄制度，按照乳制品和含乳飲料包裝或標簽標識上標明的運輸、儲存和銷售條件要求或相關食品安全標準運輸、儲存和銷售。
?。ㄎ澹├^續開展抽檢監測和隱患排查。各級食品藥品監督管理部門要按照《國務院辦公廳關于進一步加強乳制品質量安全工作的通知》（國辦發〔2010〕42好）要求，進一步嚴格乳制品生產經營監管和風險排查工作，重點開展四個方面隱患排查。一是原料乳中黃曲霉毒素和致病菌隱患；二是各種輔料污染隱患；三是發酵乳、滅菌乳、調制乳的輔料投料控制隱患；四是原料進貨和成品出廠檢驗隱患。同時，要針對食品安全風險因素科學設定乳制品和含乳飲料監測項目，對監督抽檢中發現銷售不符合食品安全標準，或違法添加非食用物質和超范圍使用食品添加劑的，要及時依法從嚴查處；對風險監測發現的問題樣品，要及時組織核查處置。
?。╅_展企業管理人員培訓指導。各級食品藥品監督管理部門要開展企業管理人員培訓指導，特別是企業檢驗人員要提高實際操作水平，嚴把原料進廠和產品出廠檢驗關。
四、總結上報
各級食品藥品監督管理部門要針對轄區內乳制品和含乳飲料生產經營企業一年以來監督抽檢和現場監督檢查的情況，并結合三個月整治工作情況，分析總結工作成效和存在不足，探索建立符合本地實際的長效監管機制。請各市食品藥品監督管理局于2016年9月10日前，報送整治工作總結和《2016年乳制品和含乳飲料專項整治情況統計表》，蓋章掃描件和電子版一并發送自治區局郵箱：spsc@gxfda.gov.cn。聯系人：周艷英，聯系電話0771-5882503。
附件：
2016年乳制品和含乳飲料專項整治情況統計表
廣西壯族自治區食品藥品監督管理局辦公室
2016年5月27日
為了進一步強化乳制品和含乳飲料食品安全監管，經研究決定，將在全區開展乳制品和含乳飲料專項整治工作?，F將有關事項通知如下：
一、工作目標
通過開展乳制品和含乳飲料專項整治，實現我區乳制品和含乳飲料食品安全形勢根本好轉，監督抽檢合格率顯著提升，不發生系統性、區域性食品安全事件。
二、工作時限
自2016年5月27日起至2016年8月30日止，在全區開展為期3個月的乳制品和含乳飲料生產經營專項整治工作。
三、工作要求
（一）加強組織領導，落實監管責任。各級食品藥品監管部門一定要把思想統一到自治區局工作部署上來，深刻認識進一步加強乳制品和含乳飲料食品安全工作重要性。各級食品藥品監管部門要結合本地實際，按照屬地監管的原則，研究制定具體工作方案，細化工作目標和措施，主動防范，力爭將乳制品和含乳飲料生產經營風險隱患消除在萌芽階段，守住不發生食品安全問題的底線。
（二）生產環節采取“雙隨機”方式開展監督檢查。各級食品藥品監督管理部門要根據《食品生產現場監督檢查通用規范》規定，組織開展對乳制品和含乳飲料生產企業監督檢查工作，切實掌握企業生產狀況和食品安全情況，要求企業認真查找質量安全控制和管理制度落實等方面存在的問題隱患，并及時采取有效措施整改防范。
各級食品藥品監督管理局部門要對乳制品生產企業先行試水，采取“雙隨機”方式，開展飛行檢查，重點針對奶源管理、生產過程控制、產品檢驗上是否按照有關標準實施，是否有明顯缺陷。按照“五個嚴格”的要求即：嚴格原料乳收購標準、嚴格生產過程控制、嚴格按照產品標準和配方生產、嚴格加工區空氣潔凈度、嚴格出廠檢驗，實施專項整治。同時開展標簽、原料和添加劑等備案工作，規范復原乳標識標注。
?。ㄈ╀N售環節嚴格經營許可和有重點開展監督檢查。嚴把市場主體準入關，對不符合經營條件要求的一律不得予以許可；對不能持續達到許可條件的，一律注銷其經營許可項目。
針對經營乳品和含乳飲料的批發企業、商場、超市、農貿市場和乳品經營店進行重點監督檢查，檢查進貨查驗和查驗記錄等情況。對發現不符合食品安全標準、來源不明和過期、變質的乳品和含乳飲料，要及時采取退市、清理和無害化處理或銷毀等措施，防止問題產品流入市場。
?。ㄋ模┞鋵嵤称钒踩黧w責任，強化各項制度有效運行。各級食品藥品監督管理部門要強化乳制品和含乳飲料生產企業質量授權人、企業自查、產品追溯等制度有效運行，堅決防范生產企業因管理松懈，利益驅動等原因發生超范圍生產乳制品、未經檢驗上市銷售不合格產品等事件。一是要開展乳制品生產企業質量授權人的備案考核，確保其切實履行職責；二是要繼續實行乳制品生產企業自查制度，開展年度審計，督促企業定期對食品安全狀況進行自查評價整改并報告當地食品藥品監管部門；三是確保乳制品生產企業追溯體系正常運行，確保發生問題產品時，有效追溯。嬰幼兒配方乳粉生產企業要實現電子追溯，開展嬰幼兒配方乳粉產品追溯演練，確保產品質量追溯體系的有效運行，并不斷完善，提擋升級。嬰幼兒配方乳粉生產企業要嚴格落實《粉狀嬰幼兒配方食品良好生產規范》（GMP），強化關鍵控制點管理，提高精細化管理水平，確保產品質量穩定。乳制品和含乳飲料經營者要嚴格落實進貨查驗記錄制度，按照乳制品和含乳飲料包裝或標簽標識上標明的運輸、儲存和銷售條件要求或相關食品安全標準運輸、儲存和銷售。
?。ㄎ澹├^續開展抽檢監測和隱患排查。各級食品藥品監督管理部門要按照《國務院辦公廳關于進一步加強乳制品質量安全工作的通知》（國辦發〔2010〕42好）要求，進一步嚴格乳制品生產經營監管和風險排查工作，重點開展四個方面隱患排查。一是原料乳中黃曲霉毒素和致病菌隱患；二是各種輔料污染隱患；三是發酵乳、滅菌乳、調制乳的輔料投料控制隱患；四是原料進貨和成品出廠檢驗隱患。同時，要針對食品安全風險因素科學設定乳制品和含乳飲料監測項目，對監督抽檢中發現銷售不符合食品安全標準，或違法添加非食用物質和超范圍使用食品添加劑的，要及時依法從嚴查處；對風險監測發現的問題樣品，要及時組織核查處置。
?。╅_展企業管理人員培訓指導。各級食品藥品監督管理部門要開展企業管理人員培訓指導，特別是企業檢驗人員要提高實際操作水平，嚴把原料進廠和產品出廠檢驗關。
四、總結上報
各級食品藥品監督管理部門要針對轄區內乳制品和含乳飲料生產經營企業一年以來監督抽檢和現場監督檢查的情況，并結合三個月整治工作情況，分析總結工作成效和存在不足，探索建立符合本地實際的長效監管機制。請各市食品藥品監督管理局于2016年9月10日前，報送整治工作總結和《2016年乳制品和含乳飲料專項整治情況統計表》，蓋章掃描件和電子版一并發送自治區局郵箱：spsc@gxfda.gov.cn。聯系人：周艷英，聯系電話0771-5882503。
附件：
2016年乳制品和含乳飲料專項整治情況統計表廣西壯族自治區食品藥品監督管理局辦公室
2016年5月27日
