王娜代表：
您提出的《關于加強中小學周邊食品安全監(jiān)管的建議》收悉，現答復如下：
您在建議中提到的中小學、幼兒園周邊還存在很多食品安全隱患，需要加強校園周邊食品安全監(jiān)管，對我們工作很有啟發(fā)，對保障校園食品安全，守護廣大師生飲食安全有重要意義。
一、已開展的工作
（一）壓實食品安全主體責任。2025年4月15日，市場監(jiān)管總局出臺《集中用餐單位落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》（國家市場監(jiān)督管理總局第98號令），第三條規(guī)定：學校、幼兒園食品安全實行校長（園長）負責制。學校、幼兒園應當將食品安全作為學校、幼兒園安全工作的重要內容，建立健全并落實食品安全管理制度和工作要求，定期組織開展食品安全隱患排查。第四條規(guī)定：單位食堂、承包經營企業(yè)、供餐單位應當依法配備食品安全總監(jiān)、安全員，制定《食品安全風險管控清單》，建立實施“日管控、周排查、月調度”工作機制。第十五條規(guī)定：單位食堂、承包經營企業(yè)、供餐單位應當結合實際建立食品安全風險管控清單，在“最小工作單元”精準防控風險。通過明確食品安全員、食品安全總監(jiān)和企業(yè)主要負責人等關鍵崗位人員職責，進一步壓實責任，形成食品安全統(tǒng)一負責、分層落實的責任體系。
（二）加強校園食品安全治理。自治區(qū)市場監(jiān)管局高度重視校園食品安全。一是明確治理任務。制定《關于印發(fā)〈自治區(qū)市場監(jiān)管局根治中小學校園食品安全突出問題2025-2026年攻堅行動方案〉的通知》（新市監(jiān)食經〔2025〕32號）,明確今明兩年中小學校園食品安全整治目標、工作重點和14條具體措施，其中“凈化校園周邊環(huán)境”是一項整治重點。二是加強監(jiān)督檢查。聯(lián)合自治區(qū)教育廳、公安廳、財政廳、衛(wèi)生健康委印發(fā)《關于常態(tài)化開展中小學校園食品安全和膳食經費聯(lián)合檢查的通知》（新市監(jiān)食經〔2025〕19號），部署春秋季校園食品安全監(jiān)管工作。要求各地（州、市）開展全覆蓋監(jiān)督檢查，督促、指導學校食堂、校外供餐單位按照《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》要求規(guī)范加工操作；加強監(jiān)督抽檢，對抽檢不合格的，依法依規(guī)開展核查處置，并公開相關信息。三是強化治理成效。印發(fā)《關于開展自治區(qū)中小學校園食品安全聯(lián)合督導工作的函》（新市監(jiān)食經函〔2025〕31號），于5月9日—23日，對14個地（州、市）校園食品安全專項整治情況進行督導檢查，依法查處并曝光一批典型案例，選樹一批經驗做法、形成一批制度建設成果，著力解決管理不規(guī)范、責任落實不到位、食堂環(huán)境不衛(wèi)生等突出問題，力爭取得可感知、可檢驗、可評判的工作成效，健全校園食品安全治理長效機制。
（三）強化校園周邊食品銷售監(jiān)管。一是緊盯校園食品安全管理科學化、專業(yè)化、標準化水平，2024年制定《自治區(qū)學校食品安全規(guī)范化管理指引》《集中用餐單位落實“日管控周排查月調度”風險管控機制指引（試行）》《食品銷售企業(yè)落實“日管控周排查月調度”風險管控機制指引（試行）》，指導包括校園周邊在內的食品銷售者規(guī)范食品銷售行為，全面落實食品安全主體責任。二是2024年9月印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)食品生產經營風險分級管理辦法》，對食品銷售風險分級評定相關指標進行修訂，明確將學校及校園周邊食品銷售者按照高風險等級即D級風險進行管理，加大學校及校園周邊食品銷售者監(jiān)督檢查頻次和力度，切實保障校園周邊食品安全。
（四）強化相關案件查辦處罰。2024年4月專項整治以來，全區(qū)各級市場監(jiān)管部門持續(xù)加大校園食品安全違法案件查辦力度，通過開展校園食品安全排查整治專項行動，嚴厲打擊校園食品安全領域的重點違法行為。全區(qū)查辦了一批涉“校園餐”案件，對校園食品安全的不法行為形成了有效震懾，凈化了校園食品安全環(huán)境。
（五）加大宣傳教育引導力度。在專項整治及日常監(jiān)管中，市場監(jiān)管部門注重加大學校食品安全知識的宣傳力度，開展食品安全科普和“厲行節(jié)約，反對浪費”教育，倡導學校食堂按需供餐，制止餐飲浪費。各地（州、市）教育部門督促、指導學校將食品安全與營養(yǎng)健康相關知識納入健康教育教學內容，提升教師和學生食品安全意識及營養(yǎng)健康素養(yǎng)。
二、關于校園周邊食品攤販監(jiān)管
《食品安全法》第三十六條規(guī)定，食品生產加工小作坊和食品攤販等的具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。《新疆維吾爾自治區(qū)食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販管理條例》（新疆維吾爾自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務委員會第14號公告，2019年6月1日起實施）第二十九條第二款規(guī)定，“幼兒園、中小學校大門二百米范圍內禁止食品攤販經營”，第三十四條規(guī)定“縣（市、區(qū)）人民政府應當組織市場監(jiān)督、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、城市管理、應急管理等有關部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，對食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販開展綜合治理，依法查處違法生產經營行為”，以及第四十五條第二款規(guī)定，“食品攤販違反本條例第二十九條第二款規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門依照有關法律、法規(guī)予以處罰”。
三、下一步工作計劃
下一步，我局將會同自治區(qū)教育廳等相關部門嚴格貫徹落實習近平總書記關于食品安全“四個最嚴”要求，按照《食品安全法》和《未成年人保護法》等法律法規(guī)要求，聯(lián)合教育、公安、住建等部門及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），組織開展為期三個月的校園周邊食品安全專項治理行動，嚴厲打擊校園周邊食品經營者無證經營和經營過期、“三無”假冒偽劣食品等違法行為。依托“三書一函”手段，督促各級城市行政執(zhí)法部門嚴格履行《自治區(qū)食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販管理條例》，取締校門外200米內食品流動攤販。持續(xù)做好食品安全日常監(jiān)管、稽查執(zhí)法、科普宣傳等工作，進一步督促學校和食品生產經營企業(yè)落實食品安全主體責任，守護好廣大師生“舌尖上的安全”。
衷心感謝您對市場監(jiān)督管理工作的關心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。
自治區(qū)市場監(jiān)督管理局
2025年5月22日
