關于印發(fā)2015年全省保健食品化妝品安全風險隱患排查治理行動方案的通知(贛食藥監(jiān)保〔2015〕27號)

   2015-09-01 534
核心提示:各設區(qū)市、樟樹市、省直管試點縣(市)食品藥品監(jiān)督管理局:  現(xiàn)將《2015年全省保健食品化妝品安全風險隱患排查治理行動方案》
各設區(qū)市、樟樹市、省直管試點縣(市)食品藥品監(jiān)督管理局:
 
  現(xiàn)將《2015年全省保健食品化妝品安全風險隱患排查治理行動方案》印發(fā)給你們,請你們認真遵照執(zhí)行。
 
  江西省食品藥品監(jiān)督管理局
 
  2015年8月27日
 
  2015年全省保健食品化妝品安全風險隱患排查治理行動方案
 
  為進一步加強保健食品化妝品監(jiān)管,強化保健食品化妝品安全隱患排查工作,有效防范安全事故的發(fā)生,提高公眾消費安全水平,結合我省實際,制定本方案。
 
  一、工作目標
 
  在全省集中開展保健食品化妝品安全風險隱患排查,及早發(fā)現(xiàn)安全風險,針對問題多發(fā)地區(qū)、企業(yè)和監(jiān)管薄弱領域以及重點品種開展治理和整改,使“地方政府負總責,監(jiān)管部門各負其責,企業(yè)是第一責任人”的責任體系得到進一步落實,保健食品化妝品生產經營行為得到進一步規(guī)范,保健食品化妝品安全事故得到有效防范,人民群眾的身體健康和生命安全得到切實保障。
 
  二、工作任務
 
  (一)保健食品生產環(huán)節(jié)
 
  1、以蟲草相關原料、蜂膠、何首烏、魚肝油、銀杏葉提取物等為重點,結合省局部署的保健食品生產企業(yè)原輔料專項檢查,繼續(xù)對保健食品生產企業(yè)原輔料購進渠道、索證索票和儲存使用管理進行全面檢查。
 
  2、以減肥、輔助降血糖、輔助降血壓、增強免疫力、改善睡眠、緩解體力疲勞類保健食品以及酒類保健食品為重點,檢查保健食品生產企業(yè)是否存在非法添加行為。
 
  3、以近幾年保健食品安全風險監(jiān)測和監(jiān)督抽驗中發(fā)現(xiàn)的不合格品種頻次較高的企業(yè)為重點,檢查保健食品生產企業(yè)從原料進廠到產品出廠全過程質量安全保障體系運行情況,督促企業(yè)落實質量安全主體責任,嚴懲制售不符合安全標準食品、濫用食品添加劑等違法行為。
 
  4、以近幾年協(xié)查較為集中的企業(yè)、保健食品生產許可或保健食品GMP證書已被注銷、吊銷或已過有效期未辦理延續(xù)的企業(yè)為重點,加大未取得保健食品生產許可的“黑窩點”查辦力度,嚴懲未經許可生產保健食品行為。
 
  5、以酒類保健食品生產企業(yè)為重點,要求企業(yè)切實履行安全生產責任,杜絕消防、環(huán)境等安全事故的發(fā)生。
 
  (二)保健食品流通環(huán)節(jié)
 
  1、以非法保健食品會議營銷為重點,針對電影院、體育館等容易形成人員聚集的場所進行定期排查、疏導,防止發(fā)生火災、踩踏等群體性事件。
 
  2、以保健食品集中交易市場、農村市場和小藥店、小食雜店等問題易發(fā)、多發(fā)的場所和消費者投訴舉報多的品種為重點,打擊銷售過期變質、假冒偽劣等不合格保健食品和冒用保健食品標識文號、擾亂保健食品市場秩序的行為。
 
  3、以減肥、輔助降血糖、輔助降血壓、增強免疫力、改善睡眠、緩解體力疲勞類保健食品以及酒類保健食品為重點,打擊經營非法添加化學藥物的保健食品。
 
  (三)化妝品生產環(huán)節(jié)
 
  1、以取得國產特殊化妝品批文的企業(yè)為重點,檢查化妝品生產企業(yè)是否存在使用化妝品禁用原料和未經批準的新原料、超范圍超限量使用限用物質等違法行為。
 
  2、以使用揮發(fā)性有機溶劑為原料的企業(yè)為重點,要求化妝品生產企業(yè)切實履行安全生產責任,杜絕消防、環(huán)境等安全事故的發(fā)生。
 
  3、以近幾年協(xié)查較為集中的企業(yè)、化妝品生產衛(wèi)生許可已被注銷、吊銷或已過有效期未辦理延續(xù)的企業(yè)為重點,加大未取得化妝品生產衛(wèi)生許可的“黑窩點”查辦力度,嚴懲未經生產衛(wèi)生許可生產化妝品行為。
 
  (四)化妝品流通、使用環(huán)節(jié)
 
  1、以大中型美容美發(fā)單位(包括從事塑身、纖體、豐胸、減肥等銷售和使用化妝品的單位)、化妝品批發(fā)及專營單位為重點,打擊銷售未取得化妝品生產許可的化妝品、無批準文號的特殊用途化妝品、無備案文號的進口非特殊用途化妝品以及自制、套號冒號、過期的化妝品等違法行為。
 
  2、以特殊用途化妝品以及進口化妝品、祛痘(抗粉刺)、美白化妝品為重點,打擊銷售非法添加禁用物質、注有適應癥、宣傳療效和醫(yī)療術語的化妝品等違法行為。
 
  三、工作步驟
 
  從 2015年8月至12月,分4個階段進行。
 
  第一階段:動員宣傳階段(8月下旬)。研究制定全省保健食品化妝品安全風險隱患排查治理行動方案,明確目標和任務,開展宣傳動員,營造社會氛圍。
 
  第二階段:自查自糾階段(9月1日至30日)。各地食品藥品監(jiān)管部門督促指導企業(yè)開展安全隱患排查,發(fā)現(xiàn)問題自我整改,完善生產經營管理制度,并將自查自糾書面材料上報所在地食品藥品監(jiān)督管理部門。
 
  第三階段:排查整治階段(10月1日至11月31日)。在企業(yè)開展自查自糾的基礎上,各地食品藥品監(jiān)管部門組織對轄區(qū)內保健食品化妝品生產經營企業(yè)進行排查,對存在安全隱患和問題的責令限期治理整改,對無證無照生產經營的堅決予以取締,嚴厲打擊違法犯罪行為。各地根據排查整治情況,確定轄區(qū)內保健食品化妝品安全隱患清單(格式見附件),并明確責任人,于11月15日前上報省局。省局將對風險隱患排查工作進行督導檢查。
 
  第四階段:總結提高階段(12月1日至12月15日)。各地對風險排查治理行動情況進行總結,把好的經驗和做法上升為管理制度,形成長效機制,全面實現(xiàn)工作目標。工作總結于12月15日前上報省局
 
  四、工作措施
 
  (一)落實企業(yè)主體責任。各地要督促有關保健食品化妝品生產經營企業(yè)建立健全并落實原料查驗、索證索票、全程追溯、檢驗合格出廠、產品召回、不合格產品銷毀等制度,嚴格按標準和規(guī)范組織生產經營,提高企業(yè)產品質量控制和檢驗檢測能力,提高企業(yè)產品安全管理水平。
 
  (二)強化檢驗檢測和風險監(jiān)測。各地要加強對高風險保健食品化妝品的監(jiān)督抽驗,增加抽檢頻次,擴大抽檢范圍,大力推廣應用快速檢驗技術,及時發(fā)現(xiàn)問題產品,使安全問題早發(fā)現(xiàn)、早調查、早預警、早處理。
 
  (三)加強監(jiān)管,嚴懲違法行為。嚴格執(zhí)行生產經營準入條件,加大對重點品種、重點環(huán)節(jié)和重點地區(qū)的監(jiān)督檢查力度,及時查處發(fā)現(xiàn)問題,嚴格落實懲處整改、跟蹤復查等措施,舉一反三,以點帶面,順藤深挖共性、“潛規(guī)則”問題,直接徹底消除隱患,對不合格產品實行下架、退市,責令企業(yè)召回。按照從嚴從快原則,嚴厲查處違法違規(guī)案件。
 
  六、工作要求
 
  (一)高度重視,精心組織。各地要高度重視,周密部署,統(tǒng)籌兼顧當前正在開展的各項保健食品化妝品安全專項整治,結合地方實際制定具體實施方案,突出重點,強化措施,保障經費,切實抓出成效。
 
  (二)廣泛宣傳,社會參與。加強社會監(jiān)督,鼓勵群眾積極參與保健食品化妝品安全風險隱患排查治理行動。大力宣傳專項行動的重大意義,及時報道各地開展專項行動的措施、進展和成效。大力開展誠信教育和行業(yè)自律宣傳。同時,要正確把握輿論導向,增強消費者信心。
 
  (三)加強督導,確保實效。各地要根據專項行動目標任務和工作要求,加強督導。對質量安全問題突出、排查整治不力的地方,要通報批評,督促整改,并依法追究有關責任人的責任。
 
  附件:   市(縣)保健食品化妝品安全隱患清單.doc


 
地區(qū): 江西
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