各縣（市、區）人民政府，市政府有關部門：
食品安全關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經濟健康發展和社會穩定，關系到政府和國家的形象。黨中央、國務院和省委、省政府歷來高度重視食品安全，近幾年采取了實施食品放心工程、開展食品安全專項整治等一系列重大措施加強食品安全工作。各地、各部門也做了大量工作，取得了積極成效。
總的看，我市食品安全形勢趨于好轉。但是食品安全問題仍然比較嚴重，各監管環節存在的問題還很突出，食品安全監管體制、法制等方面存在缺陷，有法不依、執法不嚴、監管不力的現象仍有發生。為進一步落實國務院和省人民政府關于加強食品安全工作的有關部署，確保群眾健康安全和經濟社會協調發展，現就切實加強食品安全監管工作通知如下：
一、 加強組織領導,健全監管體系
市食品安全工作領導小組及其辦公室負責指導和督促各地、各有關部門貫徹落實省、市關于加強食品安全監管工作的重大決策措施；協調處理涉及多個地方和部門的重大問題；組織查處全市食品安全重大事故。各縣(市、區)政府均應成立和充實完善相應的食品安全協調機構及辦事機構，指定一名政府領導統一協調食品安全監管工作。對尚未成立食品安全綜合監管部門的地方，政府要盡快建立和完善食品安全監管協調機制，確定牽頭機構和工作人員。各地和各有關部門要建立食品安全工作例會制度，定期研究、安排和交流食品安全監管工作。通過加強綜合協調和督查指導，形成條塊結合、縱橫貫通、職責分明、分別把關、協調有力、高效監管的工作體系和監管格局，增強食品安全監管合力，提高食品監管效能。
二、 強化管理責任，狠抓措施落實
食品安全實行屬地管理和逐級負責制。各縣(市、區)政府對本轄區食品安全負總責,統一領導、組織協調本轄區的食品安全監管和整治工作。各級政府要把食品安全工作納入政府工作的目標管理內容，作為考核政府工作政績的依據之一。要像抓生產安全一樣抓食品安全，采取有效措施控制和消除食品安全的危害和風險,防止重大食品安全事故的發生,避免群體性食品傷害事件,最大限度地保障群眾飲食安全。各有關部門要切實貫徹國務院提出的“分段監管為主，品種監管為輔”的食品安全工作原則，積極探索食品安全監管新機制，建立和落實食品安全監管責任制和責任追究制,一級抓一級，層層落實責任。對發生重大食品安全事故造成嚴重危害和嚴重不良影響的地區, 對發案率高、重大案件久拖不結的縣(市、區)和單位, 依法追究轄區政府、有關部門主要負責人的責任。對工作不力、監管失控,甚至瀆職失職、營私舞弊的部門和直接責任人員依法嚴肅處理。重大典型案件查處結果,要及時向社會公布。
三、 加大經費投入，提升監管能力
各縣(市、區)政府要根據本地食品安全工作的實際，加大對食品安全的投入，重視食品安全基礎設施建設資金的投入，努力改善執法裝備和檢驗監測技術條件，切實保證監督執法部門的人員工資和執法經費。要加強監管，保證工作經費的專款專用。要加強對食品質量安全狀況的監測和評估，建立和完善食品安全信息網絡平臺，逐步建立覆蓋食品種植（養殖）、生產、流通、消費等環節的食品安全監測網絡，提高食品安全風險控制能力，不斷提升食品安全監管水平。
四、 加強基礎建設,規范監管工作
要制定和完善重大食品安全事故應急預案及食品安全事故報告處理、重點食品監測、食品安全預警公告、信息監測和通報等制度, 加快食品安全地方立法工作，提高我市食品安全監管應急能力; 加強食品安全信息網絡建設，規范食品安全監管信息發布管理；農業、質監、工商、衛生、經貿等部門依據職責分工,分別負責發布各監管環節的食品監管信息,重大市場監督檢查信息由質監、工商、衛生和食品藥品監管部門聯合發布。食品藥品監管部門負責信息的收集匯總、分析整理、及時傳遞,并定期向社會發布食品安全綜合信息。要進一步加強執法隊伍建設，不斷提高監管工作水平。要切實采取措施充實基層特別是農村的執法人員力量，使監管重心下移，監管關口前移。要嚴肅執法紀律，加強執法監督，做到既熱情服務,又嚴格執法、公正執法、文明執法，努力營造公平的市場環境、公正的法制環境和高效的政務環境。
五、 實施放心工程, 提高行業信譽
食品藥品監管部門作為食品安全綜合協調部門,要會同有關部門制定、完善并實施食品放心工程規劃、年度食品安全專項整治工作方案和《食品放心工程綜合評價辦法》, 建立健全食品安全狀況評估機制,量化工作指標,細化監管責任，抓好食品安全重點工作、重點環節、重點品種和主要目標的落實。各地和各有關部門要深入開展食品安全信用體系建設,從本地和本部門的實際出發，選擇有關行業開展食品安全信用體系建設。通過建立健全食品生產、經營、餐飲企業質量檔案和食品安全監管信用檔案,不斷增強食品企業的責任意識和質量誠信意識,鼓勵誠信企業,培育守信企業,懲戒失信企業,爭取用3到5年時間在全市范圍內基本建立食品安全信用體系，全面提升我市食品行業的質量信譽水平，不斷提高人民群眾對食品安全狀況和監管工作的滿意度。
各縣(市、區)和有關部門要根據食品安全監g的實際,明確任務和責任,狠抓工作落實。市食品藥品監管局要會同有關部門抓好本意見的貫徹落實,并對各項重點工作的開展情況定期進行綜合檢查,重大問題及時報告。
二00六年四月十四日
食品安全關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經濟健康發展和社會穩定，關系到政府和國家的形象。黨中央、國務院和省委、省政府歷來高度重視食品安全，近幾年采取了實施食品放心工程、開展食品安全專項整治等一系列重大措施加強食品安全工作。各地、各部門也做了大量工作，取得了積極成效。
總的看，我市食品安全形勢趨于好轉。但是食品安全問題仍然比較嚴重，各監管環節存在的問題還很突出，食品安全監管體制、法制等方面存在缺陷，有法不依、執法不嚴、監管不力的現象仍有發生。為進一步落實國務院和省人民政府關于加強食品安全工作的有關部署，確保群眾健康安全和經濟社會協調發展，現就切實加強食品安全監管工作通知如下：
一、 加強組織領導,健全監管體系
市食品安全工作領導小組及其辦公室負責指導和督促各地、各有關部門貫徹落實省、市關于加強食品安全監管工作的重大決策措施；協調處理涉及多個地方和部門的重大問題；組織查處全市食品安全重大事故。各縣(市、區)政府均應成立和充實完善相應的食品安全協調機構及辦事機構，指定一名政府領導統一協調食品安全監管工作。對尚未成立食品安全綜合監管部門的地方，政府要盡快建立和完善食品安全監管協調機制，確定牽頭機構和工作人員。各地和各有關部門要建立食品安全工作例會制度，定期研究、安排和交流食品安全監管工作。通過加強綜合協調和督查指導，形成條塊結合、縱橫貫通、職責分明、分別把關、協調有力、高效監管的工作體系和監管格局，增強食品安全監管合力，提高食品監管效能。
二、 強化管理責任，狠抓措施落實
食品安全實行屬地管理和逐級負責制。各縣(市、區)政府對本轄區食品安全負總責,統一領導、組織協調本轄區的食品安全監管和整治工作。各級政府要把食品安全工作納入政府工作的目標管理內容，作為考核政府工作政績的依據之一。要像抓生產安全一樣抓食品安全，采取有效措施控制和消除食品安全的危害和風險,防止重大食品安全事故的發生,避免群體性食品傷害事件,最大限度地保障群眾飲食安全。各有關部門要切實貫徹國務院提出的“分段監管為主，品種監管為輔”的食品安全工作原則，積極探索食品安全監管新機制，建立和落實食品安全監管責任制和責任追究制,一級抓一級，層層落實責任。對發生重大食品安全事故造成嚴重危害和嚴重不良影響的地區, 對發案率高、重大案件久拖不結的縣(市、區)和單位, 依法追究轄區政府、有關部門主要負責人的責任。對工作不力、監管失控,甚至瀆職失職、營私舞弊的部門和直接責任人員依法嚴肅處理。重大典型案件查處結果,要及時向社會公布。
三、 加大經費投入，提升監管能力
各縣(市、區)政府要根據本地食品安全工作的實際，加大對食品安全的投入，重視食品安全基礎設施建設資金的投入，努力改善執法裝備和檢驗監測技術條件，切實保證監督執法部門的人員工資和執法經費。要加強監管，保證工作經費的專款專用。要加強對食品質量安全狀況的監測和評估，建立和完善食品安全信息網絡平臺，逐步建立覆蓋食品種植（養殖）、生產、流通、消費等環節的食品安全監測網絡，提高食品安全風險控制能力，不斷提升食品安全監管水平。
四、 加強基礎建設,規范監管工作
要制定和完善重大食品安全事故應急預案及食品安全事故報告處理、重點食品監測、食品安全預警公告、信息監測和通報等制度, 加快食品安全地方立法工作，提高我市食品安全監管應急能力; 加強食品安全信息網絡建設，規范食品安全監管信息發布管理；農業、質監、工商、衛生、經貿等部門依據職責分工,分別負責發布各監管環節的食品監管信息,重大市場監督檢查信息由質監、工商、衛生和食品藥品監管部門聯合發布。食品藥品監管部門負責信息的收集匯總、分析整理、及時傳遞,并定期向社會發布食品安全綜合信息。要進一步加強執法隊伍建設，不斷提高監管工作水平。要切實采取措施充實基層特別是農村的執法人員力量，使監管重心下移，監管關口前移。要嚴肅執法紀律，加強執法監督，做到既熱情服務,又嚴格執法、公正執法、文明執法，努力營造公平的市場環境、公正的法制環境和高效的政務環境。
五、 實施放心工程, 提高行業信譽
食品藥品監管部門作為食品安全綜合協調部門,要會同有關部門制定、完善并實施食品放心工程規劃、年度食品安全專項整治工作方案和《食品放心工程綜合評價辦法》, 建立健全食品安全狀況評估機制,量化工作指標,細化監管責任，抓好食品安全重點工作、重點環節、重點品種和主要目標的落實。各地和各有關部門要深入開展食品安全信用體系建設,從本地和本部門的實際出發，選擇有關行業開展食品安全信用體系建設。通過建立健全食品生產、經營、餐飲企業質量檔案和食品安全監管信用檔案,不斷增強食品企業的責任意識和質量誠信意識,鼓勵誠信企業,培育守信企業,懲戒失信企業,爭取用3到5年時間在全市范圍內基本建立食品安全信用體系，全面提升我市食品行業的質量信譽水平，不斷提高人民群眾對食品安全狀況和監管工作的滿意度。
各縣(市、區)和有關部門要根據食品安全監g的實際,明確任務和責任,狠抓工作落實。市食品藥品監管局要會同有關部門抓好本意見的貫徹落實,并對各項重點工作的開展情況定期進行綜合檢查,重大問題及時報告。
二00六年四月十四日
