各設區市、省直管試點縣（市）市場監管局：
為進一步加強肉制品生產監督管理，督促肉制品生產者落實食品安全主體責任，保證肉制品質量安全，推動我省肉制品產業整體發展提升，按照《市場監管總局辦公廳關于加強肉制品生產監督檢查的通知》（市監食生〔2020〕92號）有關要求，省局決定在全省范圍內組織開展肉制品生產監督檢查，為此制定了《肉制品生產監督檢查工作方案》，現印發你們，請認真貫徹執行。
江西省市場監管局辦公室
2020年9月24日
（此件主動公開）
肉制品生產監督檢查工作方案
肉制品產業鏈長、風險因素多、安全隱患多，是食品安全監管的重點。為進一步落實食品安全“四個最嚴”要求，加強肉制品監管，不斷推動我省肉制品行業高質量跨越式發展，結合我省實際，特制定本方案。
一、監督檢查工作目標
對全省肉制品生產企業和肉制品加工小作坊進行全覆蓋監督檢查，督促肉制品生產者落實食品安全主體責任，嚴格按照食品安全法律法規和食品安全標準組織生產，持續保持合規，確保肉制品質量安全。肉制品生產企業主要負責人和食品安全管理人員監督抽考率達100%，肉制品生產企業原料審核把關率達100%，食品安全自查發現風險報告率達100%。
二、監督檢查范圍及時間
（一）檢查范圍：肉制品生產企業和肉制品加工小作坊
（二）檢查時間：2020年9月至12月
三、監督檢查重點內容
（一）食品安全管理制度落實情況。重點檢查企業是否制定并嚴格執行食品安全管理制度，主要包括原輔料采購把關制度、原料肉貯存管理制度、食品添加劑使用制度、清潔消毒制度、人員健康管理制度、生產過程控制制度、食品出廠檢驗管理制度、食品召回制度、食品安全自查制度、食品安全追溯管理制度等。是否嚴格執行相關食品安全標準、產品標準和技術文件等。大型企業實施良好生產規范、危害分析與關鍵控制點體系等質量管理體系情況。
重點檢查企業專職或兼職食品安全專業技術人員和食品安全管理人員的配備和培訓考核情況，直接接觸食品的人員取得健康證明情況；檢查時對企業主要負責人和食品安全管理人員進行抽查考核，實現監督抽考率100%，合格率90%以上。
（二）原輔料采購情況。檢查企業對食品原料、食品添加劑、食品相關產品采購審核把關情況，確保原輔料符合食品安全標準要求。重點檢查原輔料進貨查驗、供應商審核，以及企業自建畜、禽養殖基地的情況；原料肉的獸藥檢測合格報告。原料肉應當符合《食品安全國家標準 鮮（凍）畜、禽產品》（GB 2707）,生豬產品應當有動物檢疫合格證明、肉品品質檢驗合格證明、非洲豬瘟檢測證明/報告；其他畜、禽肉類產品應當具有規定的動物檢疫合格證明、肉品品質檢驗合格證明；進口肉類產品應當有入境貨物檢驗檢疫合格證明。
（三）生產過程控制情況。重點檢查生產加工車間主要設備設施、工藝流程、設備布局與申請許可時提交的是否一致；加工環境衛生保持、設施設備清潔維護、工器具清潔是否到位；是否做好員工個人衛生管理和晨檢；是否按配方進行投料和混料并有記錄；生產加工過程殺菌的溫度和時間設定是否合理、微生物控制措施是否到位；是否存在人流、物流交叉污染，以及原輔料、半成品與直接入口食品交叉污染；食品添加劑使用和管理是否規范；產品標識標注如食品名稱是否規范、配料表標識是否完整，尤其是生產日期和保質期的標注是否符合要求；原輔料和成品貯存條件是否符合要求；委托貯存、運輸的，是否選擇具有合法資質的貯存、運輸服務提供者，是否查驗并留存貯存受托方的備案信息、運輸受托方的統一社會信用代碼等資質證明文件，是否監督受托方按照保證食品安全的要求貯存、運輸冷藏冷凍食品；是否建立銷售臺賬，且記錄真實、完整。
（四）產品檢驗檢測情況。重點檢查企業是否加強原料、半成品和成品的檢驗，保存原始檢驗數據和檢驗報告記錄。企業自檢的，是否具備與所檢項目適應的檢驗室和檢驗能力，是否具備檢驗相關設備及化學試劑，檢驗儀器設備是否定期校驗；委托檢驗的，是否委托有資質的食品檢驗機構進行檢驗，有滿足要求的批批檢驗報告；是否按規定時限保存檢驗留存樣品并記錄留樣情況。
（五）食品安全自查情況。企業應當按照《江西省市場監管局辦公室關于開展肉制品生產企業食品安全自查工作的通知》（贛市監辦食生函〔2020〕1號）的有關要求，定期對食品安全管理狀況進行檢查評價。重點檢查企業組織開展食品安全自查情況，企業自查發現問題的整改情況和食品安全自查記錄。檢查企業自查風險的報告情況，自查過程中發現有發生食品安全事故潛在風險的，應當立即自行停止生產活動，并向所在地縣級市場監管部門報告，同時填寫《肉制品生產企業自查風險問題報告單》供監管部門核查，經監管部門核查綜合評估合格后方可恢復生產活動。
對肉制品加工小作坊的檢查，參照上述內容進行。重點檢查環境衛生、原料采購、加工控制、產品檢驗、產品銷售等情況。
四、有關工作要求
（一）提高思想認識，加強組織實施。各級市場監管部門要充分認識開展肉制品監督檢查的重要意義。按照監督檢查工作方案的有關要求，對轄區內肉制品生產加工企業和肉制品小作坊開展調查摸底，掌握監管底數；結合本地實際，制定監督檢查計劃，依照監管事權，對大、中、小型企業和加工小作坊實施分級分類監督檢查，省局直接組織對大型肉制品生產企業的監督檢查，市縣局完成對中、小型企業和加工小作坊的監督檢查，確保監督檢查全覆蓋。今年已經對肉制品生產者監督檢查的，可不再開展監督檢查。
（二）堅持問題導向，細化檢查要求。各級市場監管部門對企業開展監督檢查時，要請企業提供檢查辦公室，對照《肉制品生產監督檢查要點表》（見附件2）的有關要求，認真檢查各項食品安全制度和其他有關資料，組織對企業主要負責人和食品安全管理人員進行監督抽考。進入生產場所開展監督檢查時，要認真對照檢查要點表記錄檢查發現的問題，發現存在食品安全事故風險的，應當責令企業停止生產，對可能存在食品安全問題的原料肉、食品添加劑、食品相關產品開展抽樣檢驗。
（三）強化跟蹤整改，消除風險隱患。各級市場監管部門要督促肉制品生產者針對檢查發現的問題制定整改措施，逐項進行整改，并對整改完成情況進行跟蹤驗證，確保整改到位。要針對此次監督檢查發現的風險問題和風險企業，建立食品安全風險清單、防控措施清單和監管責任清單。
（四）嚴查違法行為，形成嚴厲震懾。各級市場監管部門要嚴格按照“四個最嚴”要求，發現違反食品安全法律法規和食品安全標準，特別是使用病死、毒死、死因不明、無檢驗檢疫合格證明的禽、畜肉類，以及采購加工非法陸生野生動物肉類等嚴重違法行為的，實施最嚴厲的處罰，依法處罰到人。涉嫌犯罪的，一律移送公安機關。
（五）強化督導考核，健全長效機制。上級部門要強化對下級部門整治工作開展情況的督查，采取重點督查、暗訪摸排等方式，及時調度監督檢查工作。省食安辦已將肉制品自查風險報告率100%的指標納入本年度對地方政府食品安全工作評議考核重要內容，省局將適時組織開展隨機監督檢查和異地監督檢查。要注重標本兼治，對監督檢查中發現的系統性、普遍性問題和監管方面的漏洞，認真進行分析整改，建立長效監管機制。
各級市場監管部門要在監督檢查過程中，實時填報肉制品生產監督檢查統計表（填報途徑為食安員抽考APP中的“檢查”項目，點擊“檢查”進入“肉制品生產監督檢查列表”，點擊右側“＋”即可進行填報）。各設區市和省直管試點縣市場監管局要將監督檢查工作總結（包括監督檢查基本情況、主要做法、典型案例、發現問題及原因分析、制度建設及工作建議等），連同《肉制品生產監督檢查統計表》（匯總各縣（市、區）數據，詳見附件1）的電子版、紙質蓋章件，于2020年12月20日前報送省局食品生產監管處。
聯系人：馮鑠涵
聯系電話：0791-86355027
郵箱：492738322@qq.com
附件：
1.肉制品生產監督檢查統計表.docx
2.肉制品生產監督檢查要點表.docx
為進一步加強肉制品生產監督管理，督促肉制品生產者落實食品安全主體責任，保證肉制品質量安全，推動我省肉制品產業整體發展提升，按照《市場監管總局辦公廳關于加強肉制品生產監督檢查的通知》（市監食生〔2020〕92號）有關要求，省局決定在全省范圍內組織開展肉制品生產監督檢查，為此制定了《肉制品生產監督檢查工作方案》，現印發你們，請認真貫徹執行。
江西省市場監管局辦公室
2020年9月24日
（此件主動公開）
肉制品生產監督檢查工作方案
肉制品產業鏈長、風險因素多、安全隱患多，是食品安全監管的重點。為進一步落實食品安全“四個最嚴”要求，加強肉制品監管，不斷推動我省肉制品行業高質量跨越式發展，結合我省實際，特制定本方案。
一、監督檢查工作目標
對全省肉制品生產企業和肉制品加工小作坊進行全覆蓋監督檢查，督促肉制品生產者落實食品安全主體責任，嚴格按照食品安全法律法規和食品安全標準組織生產，持續保持合規，確保肉制品質量安全。肉制品生產企業主要負責人和食品安全管理人員監督抽考率達100%，肉制品生產企業原料審核把關率達100%，食品安全自查發現風險報告率達100%。
二、監督檢查范圍及時間
（一）檢查范圍：肉制品生產企業和肉制品加工小作坊
（二）檢查時間：2020年9月至12月
三、監督檢查重點內容
（一）食品安全管理制度落實情況。重點檢查企業是否制定并嚴格執行食品安全管理制度，主要包括原輔料采購把關制度、原料肉貯存管理制度、食品添加劑使用制度、清潔消毒制度、人員健康管理制度、生產過程控制制度、食品出廠檢驗管理制度、食品召回制度、食品安全自查制度、食品安全追溯管理制度等。是否嚴格執行相關食品安全標準、產品標準和技術文件等。大型企業實施良好生產規范、危害分析與關鍵控制點體系等質量管理體系情況。
重點檢查企業專職或兼職食品安全專業技術人員和食品安全管理人員的配備和培訓考核情況，直接接觸食品的人員取得健康證明情況；檢查時對企業主要負責人和食品安全管理人員進行抽查考核，實現監督抽考率100%，合格率90%以上。
（二）原輔料采購情況。檢查企業對食品原料、食品添加劑、食品相關產品采購審核把關情況，確保原輔料符合食品安全標準要求。重點檢查原輔料進貨查驗、供應商審核，以及企業自建畜、禽養殖基地的情況；原料肉的獸藥檢測合格報告。原料肉應當符合《食品安全國家標準 鮮（凍）畜、禽產品》（GB 2707）,生豬產品應當有動物檢疫合格證明、肉品品質檢驗合格證明、非洲豬瘟檢測證明/報告；其他畜、禽肉類產品應當具有規定的動物檢疫合格證明、肉品品質檢驗合格證明；進口肉類產品應當有入境貨物檢驗檢疫合格證明。
（三）生產過程控制情況。重點檢查生產加工車間主要設備設施、工藝流程、設備布局與申請許可時提交的是否一致；加工環境衛生保持、設施設備清潔維護、工器具清潔是否到位；是否做好員工個人衛生管理和晨檢；是否按配方進行投料和混料并有記錄；生產加工過程殺菌的溫度和時間設定是否合理、微生物控制措施是否到位；是否存在人流、物流交叉污染，以及原輔料、半成品與直接入口食品交叉污染；食品添加劑使用和管理是否規范；產品標識標注如食品名稱是否規范、配料表標識是否完整，尤其是生產日期和保質期的標注是否符合要求；原輔料和成品貯存條件是否符合要求；委托貯存、運輸的，是否選擇具有合法資質的貯存、運輸服務提供者，是否查驗并留存貯存受托方的備案信息、運輸受托方的統一社會信用代碼等資質證明文件，是否監督受托方按照保證食品安全的要求貯存、運輸冷藏冷凍食品；是否建立銷售臺賬，且記錄真實、完整。
（四）產品檢驗檢測情況。重點檢查企業是否加強原料、半成品和成品的檢驗，保存原始檢驗數據和檢驗報告記錄。企業自檢的，是否具備與所檢項目適應的檢驗室和檢驗能力，是否具備檢驗相關設備及化學試劑，檢驗儀器設備是否定期校驗；委托檢驗的，是否委托有資質的食品檢驗機構進行檢驗，有滿足要求的批批檢驗報告；是否按規定時限保存檢驗留存樣品并記錄留樣情況。
（五）食品安全自查情況。企業應當按照《江西省市場監管局辦公室關于開展肉制品生產企業食品安全自查工作的通知》（贛市監辦食生函〔2020〕1號）的有關要求，定期對食品安全管理狀況進行檢查評價。重點檢查企業組織開展食品安全自查情況，企業自查發現問題的整改情況和食品安全自查記錄。檢查企業自查風險的報告情況，自查過程中發現有發生食品安全事故潛在風險的，應當立即自行停止生產活動，并向所在地縣級市場監管部門報告，同時填寫《肉制品生產企業自查風險問題報告單》供監管部門核查，經監管部門核查綜合評估合格后方可恢復生產活動。
對肉制品加工小作坊的檢查，參照上述內容進行。重點檢查環境衛生、原料采購、加工控制、產品檢驗、產品銷售等情況。
四、有關工作要求
（一）提高思想認識，加強組織實施。各級市場監管部門要充分認識開展肉制品監督檢查的重要意義。按照監督檢查工作方案的有關要求，對轄區內肉制品生產加工企業和肉制品小作坊開展調查摸底，掌握監管底數；結合本地實際，制定監督檢查計劃，依照監管事權，對大、中、小型企業和加工小作坊實施分級分類監督檢查，省局直接組織對大型肉制品生產企業的監督檢查，市縣局完成對中、小型企業和加工小作坊的監督檢查，確保監督檢查全覆蓋。今年已經對肉制品生產者監督檢查的，可不再開展監督檢查。
（二）堅持問題導向，細化檢查要求。各級市場監管部門對企業開展監督檢查時，要請企業提供檢查辦公室，對照《肉制品生產監督檢查要點表》（見附件2）的有關要求，認真檢查各項食品安全制度和其他有關資料，組織對企業主要負責人和食品安全管理人員進行監督抽考。進入生產場所開展監督檢查時，要認真對照檢查要點表記錄檢查發現的問題，發現存在食品安全事故風險的，應當責令企業停止生產，對可能存在食品安全問題的原料肉、食品添加劑、食品相關產品開展抽樣檢驗。
（三）強化跟蹤整改，消除風險隱患。各級市場監管部門要督促肉制品生產者針對檢查發現的問題制定整改措施，逐項進行整改，并對整改完成情況進行跟蹤驗證，確保整改到位。要針對此次監督檢查發現的風險問題和風險企業，建立食品安全風險清單、防控措施清單和監管責任清單。
（四）嚴查違法行為，形成嚴厲震懾。各級市場監管部門要嚴格按照“四個最嚴”要求，發現違反食品安全法律法規和食品安全標準，特別是使用病死、毒死、死因不明、無檢驗檢疫合格證明的禽、畜肉類，以及采購加工非法陸生野生動物肉類等嚴重違法行為的，實施最嚴厲的處罰，依法處罰到人。涉嫌犯罪的，一律移送公安機關。
（五）強化督導考核，健全長效機制。上級部門要強化對下級部門整治工作開展情況的督查，采取重點督查、暗訪摸排等方式，及時調度監督檢查工作。省食安辦已將肉制品自查風險報告率100%的指標納入本年度對地方政府食品安全工作評議考核重要內容，省局將適時組織開展隨機監督檢查和異地監督檢查。要注重標本兼治，對監督檢查中發現的系統性、普遍性問題和監管方面的漏洞，認真進行分析整改，建立長效監管機制。
各級市場監管部門要在監督檢查過程中，實時填報肉制品生產監督檢查統計表（填報途徑為食安員抽考APP中的“檢查”項目，點擊“檢查”進入“肉制品生產監督檢查列表”，點擊右側“＋”即可進行填報）。各設區市和省直管試點縣市場監管局要將監督檢查工作總結（包括監督檢查基本情況、主要做法、典型案例、發現問題及原因分析、制度建設及工作建議等），連同《肉制品生產監督檢查統計表》（匯總各縣（市、區）數據，詳見附件1）的電子版、紙質蓋章件，于2020年12月20日前報送省局食品生產監管處。
聯系人：馮鑠涵
聯系電話：0791-86355027
郵箱：492738322@qq.com
附件：
1.肉制品生產監督檢查統計表.docx 2.肉制品生產監督檢查要點表.docx
