各區(qū)市食品藥品監(jiān)督管理局，國家級開發(fā)區(qū)市場監(jiān)督管理局：
為進一步保障食品消費安全，規(guī)范小食品店經(jīng)營管理，結(jié)合我市創(chuàng)建國家食品安全城市工作的整體部署，市局制定了《威海市小食品店專項整治與規(guī)范行動方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
威海市食品藥品監(jiān)督管理局
2015年4月1日
威海市小食品店專項整治與規(guī)范行動方案
為切實解決流通環(huán)節(jié)食品安全突出問題，進一步保障食品消費安全，根據(jù)《威海市創(chuàng)建國家食品安全城市實施方案》部署要求，決定在全市范圍開展小食品店專項整治與規(guī)范行動。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、工作目標(biāo)
按照山東省食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于規(guī)范中小學(xué)校周邊食品店餐飲店及食品攤販經(jīng)營管理的通知》的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，全面開展小食品店整治與規(guī)范行動。進一步完善監(jiān)管制度，規(guī)范小食品店經(jīng)營行為，嚴(yán)格執(zhí)行食品進貨臺賬制度，嚴(yán)禁無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品行為。通過集中整治和規(guī)范行動，全面推進小食品店合法經(jīng)營，全面建立進貨查驗和臺賬登記制度等經(jīng)營者自律制度，健全小食品店食品安全長效監(jiān)管機制。
二、工作重點
（一）集中開展小食品店經(jīng)營資格清理行動。結(jié)合食品經(jīng)營許可制度改革和省局食品經(jīng)營許可管理系統(tǒng)的使用，以信息化手段為依托，組織力量現(xiàn)場排查，進一步摸清轄區(qū)各類小食品店的底數(shù)和基本狀況，為開展整頓和規(guī)范工作奠定基礎(chǔ)。對清理中發(fā)現(xiàn)的無證經(jīng)營行為，按照引導(dǎo)規(guī)范一批、取締一批的辦法予以處理。
?。ǘ┲笇?dǎo)規(guī)范小食品店落實“五有標(biāo)準(zhǔn)”，并對落實情況進行監(jiān)督檢查。在摸清經(jīng)營主體基礎(chǔ)的同時，督促落實“經(jīng)營有資質(zhì)、安全有承諾、管理有制度、單據(jù)有留存、制售有公示”的經(jīng)營自律制度。要對小食品店落實“五有標(biāo)準(zhǔn)”情況進行全面檢查。
1、經(jīng)營有資質(zhì)。小食品店應(yīng)持有食品流通許可證，對因場所問題達不到許可條件、其他標(biāo)準(zhǔn)得到落實的食品店可申請辦理的《食品經(jīng)營實名備案證》（附件1）；所有從業(yè)人員必須持有健康證。食品流通許可證、實名備案證、健康證懸掛在經(jīng)營場所醒目位置。
2、安全有承諾。小食品店負責(zé)人應(yīng)簽訂《小食品店食品安全承諾書》（附件2），并張貼在經(jīng)營場所醒目位置。
3、管理有制度。小食品店應(yīng)落實進貨查驗并記錄制度。查驗供貨者的資格證明、食品合格證明文件和食品包裝等信息。
4、單據(jù)有留存。小食品店應(yīng)留有供貨商的相關(guān)證照、食品合格證明等復(fù)印件和供貨票據(jù)。
5、制售有公示?，F(xiàn)場制售的小食品店所使用的米、面、油、肉、魚等加工原料，添加劑的名稱和生產(chǎn)廠家，要在《食品制售加工原料、添加劑名目公示》（附件3）上如實登記，并在店內(nèi)公示。
?。ㄈ┘虚_展小食品店食品質(zhì)量安全的執(zhí)法檢查。嚴(yán)格檢查是否銷售對人體健康和人身安全易造成危害的食品，是否銷售過期變質(zhì)、“三無”、有毒有害、假冒偽劣食品，是否銷售檢測為不合格的食品，對于違法經(jīng)營行為，必須嚴(yán)格進行處理，發(fā)現(xiàn)一件、處理一件，并責(zé)令迅速整改，不留任何死角。
?。ㄋ模娀∈称返晟唐吩搭^監(jiān)管。要加強與食品批發(fā)市場等進貨源頭的對接，推進食品從供貨源頭到零售終端“一票通”制度，為小食品店建立進貨查驗和臺賬記錄制度提供便利，有利于更好地促進小食品店整治規(guī)范工作。
三、工作步驟
整治規(guī)范工作從2015年4月至2015年10月，分三個階段進行。
第一階段（2015年4月-6月）：開展主體資格清查行動，摸清整治與規(guī)范的小食品店的底數(shù)和基本狀況，整頓規(guī)范無證經(jīng)營行為，完善小食品店監(jiān)管檔案，指導(dǎo)其落實“五有標(biāo)準(zhǔn)”。
第二階段（2015年7月-8月）：全面開展小食品店整治與規(guī)范行動；圍繞工作重點有針對性地加大執(zhí)法檢查、監(jiān)督抽檢力度，做到檢查不留死角，抽檢有的放矢，整治重拳出擊，約談不走過場，公布違法不留情面，案件移送依法依規(guī)，確保整治規(guī)范取得實效。
第三階段（2015年9月）：鞏固和深化小食品店整治規(guī)范成果，組織開展整治規(guī)范工作回頭看，對照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，全方位查漏補缺，消除盲點、盲區(qū)，確保完成整治規(guī)范目標(biāo)。
四、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。小食品店由于主體數(shù)量眾多、經(jīng)營分布面廣、從業(yè)人員素質(zhì)差異較大以及食品源頭難以管控，目前的安全風(fēng)險大，監(jiān)管形勢嚴(yán)峻，各區(qū)市食品藥品監(jiān)管部門務(wù)必高度重視，切實把思想和行動統(tǒng)一到市里的部署上來，必須充分發(fā)揮機構(gòu)改革后的整合優(yōu)勢，切實做到思想認識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作落實到位。要將小食品店整治納入目標(biāo)考核體系，層層落實責(zé)任，確保整治工作順利完成。
?。ǘ┳⒅胤椒?，統(tǒng)籌安排。在整治與規(guī)范行動中，各地要做好五個結(jié)合：一是食品攤販的整治規(guī)范、與校園周邊食品規(guī)范行動相結(jié)合，統(tǒng)籌安排調(diào)度人員時間，強力推進小食品店整治；二是整治與引導(dǎo)經(jīng)營者自律相結(jié)合。通過整治規(guī)范經(jīng)營行為，完善經(jīng)營制度，提高經(jīng)營者素質(zhì)，從而提升行業(yè)發(fā)展水平；三是整治與建立長效機制相結(jié)合。通過整治建立健全各項監(jiān)管制度的機制，使整治效果能長久發(fā)揮；四是整治與社會共治相結(jié)合，要發(fā)揮社會監(jiān)督機制特別是食品安全協(xié)管員隊伍的作用，不搞關(guān)門整治，要與相關(guān)部門密切配合，取得各鎮(zhèn)（街道）的支持配合下開展整治。
?。ㄈ┤嬲我?guī)范。織密監(jiān)管網(wǎng)格，確保責(zé)任到人。各區(qū)市局要細化監(jiān)管責(zé)任，實施網(wǎng)格化、規(guī)范化、痕跡化監(jiān)管，層層簽訂責(zé)任書，明確監(jiān)管責(zé)任，責(zé)任到人，確保不留空白、盲區(qū)和死角；現(xiàn)場檢查要有檢查記錄（附件4）。違法違規(guī)有查處，切實達到整治規(guī)范目標(biāo)。
（四）強化宣傳，正確引導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）、市級食品藥品監(jiān)管部門要切實加強對食品店整治和規(guī)范工作的輿論引導(dǎo)，充分發(fā)揮新聞媒體的重要作用。要深入農(nóng)村、社區(qū)、景區(qū)、車站、碼頭，大力宣傳開展小食品店整治規(guī)范行動的重要意義，尤其是要強化宣傳在整規(guī)中涌現(xiàn)出來的典型經(jīng)驗和先進事例，報道守法經(jīng)營的小食品店，樹立正面典型，曝光違法經(jīng)營者。通過輿論和社會的力量，營造良好整治氛圍，發(fā)動群眾共同關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督整規(guī)工作，努力營造整治和規(guī)范的良好氛圍。
?。ㄎ澹┘訌姸綄?dǎo)檢查。對小食品店的整治規(guī)范納入創(chuàng)建食品安全城市工作項目進行督查考核。市局將按照本方案定期對全市的整治規(guī)范情況進行督導(dǎo)檢查和情況調(diào)度，加強督查情況反饋，及時通報有關(guān)情況和發(fā)現(xiàn)的問題，確保工作進度平衡和任務(wù)落實。各區(qū)市局要抓好指導(dǎo)規(guī)范和監(jiān)督檢查工作協(xié)調(diào)和督促工作，各市區(qū)局要按照本方案的時間工作安排，結(jié)合本地實際情況，制定《小食品店整治規(guī)范計劃表》，內(nèi)容要包括本轄區(qū)各類小食品店數(shù)量、整治規(guī)范的計劃進度。計劃表于2015年4月30日前上報市局。小食品店整治規(guī)范工作總結(jié)，于2015年10月15日報送市局。
聯(lián)系人：賈榮鋼，聯(lián)系電話：5289159，13326302188
電子郵箱：whsplt@163.com
為進一步保障食品消費安全，規(guī)范小食品店經(jīng)營管理，結(jié)合我市創(chuàng)建國家食品安全城市工作的整體部署，市局制定了《威海市小食品店專項整治與規(guī)范行動方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
威海市食品藥品監(jiān)督管理局
2015年4月1日
威海市小食品店專項整治與規(guī)范行動方案
為切實解決流通環(huán)節(jié)食品安全突出問題，進一步保障食品消費安全，根據(jù)《威海市創(chuàng)建國家食品安全城市實施方案》部署要求，決定在全市范圍開展小食品店專項整治與規(guī)范行動。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、工作目標(biāo)
按照山東省食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于規(guī)范中小學(xué)校周邊食品店餐飲店及食品攤販經(jīng)營管理的通知》的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，全面開展小食品店整治與規(guī)范行動。進一步完善監(jiān)管制度，規(guī)范小食品店經(jīng)營行為，嚴(yán)格執(zhí)行食品進貨臺賬制度，嚴(yán)禁無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品行為。通過集中整治和規(guī)范行動，全面推進小食品店合法經(jīng)營，全面建立進貨查驗和臺賬登記制度等經(jīng)營者自律制度，健全小食品店食品安全長效監(jiān)管機制。
二、工作重點
（一）集中開展小食品店經(jīng)營資格清理行動。結(jié)合食品經(jīng)營許可制度改革和省局食品經(jīng)營許可管理系統(tǒng)的使用，以信息化手段為依托，組織力量現(xiàn)場排查，進一步摸清轄區(qū)各類小食品店的底數(shù)和基本狀況，為開展整頓和規(guī)范工作奠定基礎(chǔ)。對清理中發(fā)現(xiàn)的無證經(jīng)營行為，按照引導(dǎo)規(guī)范一批、取締一批的辦法予以處理。
?。ǘ┲笇?dǎo)規(guī)范小食品店落實“五有標(biāo)準(zhǔn)”，并對落實情況進行監(jiān)督檢查。在摸清經(jīng)營主體基礎(chǔ)的同時，督促落實“經(jīng)營有資質(zhì)、安全有承諾、管理有制度、單據(jù)有留存、制售有公示”的經(jīng)營自律制度。要對小食品店落實“五有標(biāo)準(zhǔn)”情況進行全面檢查。
1、經(jīng)營有資質(zhì)。小食品店應(yīng)持有食品流通許可證，對因場所問題達不到許可條件、其他標(biāo)準(zhǔn)得到落實的食品店可申請辦理的《食品經(jīng)營實名備案證》（附件1）；所有從業(yè)人員必須持有健康證。食品流通許可證、實名備案證、健康證懸掛在經(jīng)營場所醒目位置。
2、安全有承諾。小食品店負責(zé)人應(yīng)簽訂《小食品店食品安全承諾書》（附件2），并張貼在經(jīng)營場所醒目位置。
3、管理有制度。小食品店應(yīng)落實進貨查驗并記錄制度。查驗供貨者的資格證明、食品合格證明文件和食品包裝等信息。
4、單據(jù)有留存。小食品店應(yīng)留有供貨商的相關(guān)證照、食品合格證明等復(fù)印件和供貨票據(jù)。
5、制售有公示?，F(xiàn)場制售的小食品店所使用的米、面、油、肉、魚等加工原料，添加劑的名稱和生產(chǎn)廠家，要在《食品制售加工原料、添加劑名目公示》（附件3）上如實登記，并在店內(nèi)公示。
?。ㄈ┘虚_展小食品店食品質(zhì)量安全的執(zhí)法檢查。嚴(yán)格檢查是否銷售對人體健康和人身安全易造成危害的食品，是否銷售過期變質(zhì)、“三無”、有毒有害、假冒偽劣食品，是否銷售檢測為不合格的食品，對于違法經(jīng)營行為，必須嚴(yán)格進行處理，發(fā)現(xiàn)一件、處理一件，并責(zé)令迅速整改，不留任何死角。
?。ㄋ模娀∈称返晟唐吩搭^監(jiān)管。要加強與食品批發(fā)市場等進貨源頭的對接，推進食品從供貨源頭到零售終端“一票通”制度，為小食品店建立進貨查驗和臺賬記錄制度提供便利，有利于更好地促進小食品店整治規(guī)范工作。
三、工作步驟
整治規(guī)范工作從2015年4月至2015年10月，分三個階段進行。
第一階段（2015年4月-6月）：開展主體資格清查行動，摸清整治與規(guī)范的小食品店的底數(shù)和基本狀況，整頓規(guī)范無證經(jīng)營行為，完善小食品店監(jiān)管檔案，指導(dǎo)其落實“五有標(biāo)準(zhǔn)”。
第二階段（2015年7月-8月）：全面開展小食品店整治與規(guī)范行動；圍繞工作重點有針對性地加大執(zhí)法檢查、監(jiān)督抽檢力度，做到檢查不留死角，抽檢有的放矢，整治重拳出擊，約談不走過場，公布違法不留情面，案件移送依法依規(guī)，確保整治規(guī)范取得實效。
第三階段（2015年9月）：鞏固和深化小食品店整治規(guī)范成果，組織開展整治規(guī)范工作回頭看，對照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，全方位查漏補缺，消除盲點、盲區(qū)，確保完成整治規(guī)范目標(biāo)。
四、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。小食品店由于主體數(shù)量眾多、經(jīng)營分布面廣、從業(yè)人員素質(zhì)差異較大以及食品源頭難以管控，目前的安全風(fēng)險大，監(jiān)管形勢嚴(yán)峻，各區(qū)市食品藥品監(jiān)管部門務(wù)必高度重視，切實把思想和行動統(tǒng)一到市里的部署上來，必須充分發(fā)揮機構(gòu)改革后的整合優(yōu)勢，切實做到思想認識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作落實到位。要將小食品店整治納入目標(biāo)考核體系，層層落實責(zé)任，確保整治工作順利完成。
?。ǘ┳⒅胤椒?，統(tǒng)籌安排。在整治與規(guī)范行動中，各地要做好五個結(jié)合：一是食品攤販的整治規(guī)范、與校園周邊食品規(guī)范行動相結(jié)合，統(tǒng)籌安排調(diào)度人員時間，強力推進小食品店整治；二是整治與引導(dǎo)經(jīng)營者自律相結(jié)合。通過整治規(guī)范經(jīng)營行為，完善經(jīng)營制度，提高經(jīng)營者素質(zhì)，從而提升行業(yè)發(fā)展水平；三是整治與建立長效機制相結(jié)合。通過整治建立健全各項監(jiān)管制度的機制，使整治效果能長久發(fā)揮；四是整治與社會共治相結(jié)合，要發(fā)揮社會監(jiān)督機制特別是食品安全協(xié)管員隊伍的作用，不搞關(guān)門整治，要與相關(guān)部門密切配合，取得各鎮(zhèn)（街道）的支持配合下開展整治。
?。ㄈ┤嬲我?guī)范。織密監(jiān)管網(wǎng)格，確保責(zé)任到人。各區(qū)市局要細化監(jiān)管責(zé)任，實施網(wǎng)格化、規(guī)范化、痕跡化監(jiān)管，層層簽訂責(zé)任書，明確監(jiān)管責(zé)任，責(zé)任到人，確保不留空白、盲區(qū)和死角；現(xiàn)場檢查要有檢查記錄（附件4）。違法違規(guī)有查處，切實達到整治規(guī)范目標(biāo)。
（四）強化宣傳，正確引導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）、市級食品藥品監(jiān)管部門要切實加強對食品店整治和規(guī)范工作的輿論引導(dǎo)，充分發(fā)揮新聞媒體的重要作用。要深入農(nóng)村、社區(qū)、景區(qū)、車站、碼頭，大力宣傳開展小食品店整治規(guī)范行動的重要意義，尤其是要強化宣傳在整規(guī)中涌現(xiàn)出來的典型經(jīng)驗和先進事例，報道守法經(jīng)營的小食品店，樹立正面典型，曝光違法經(jīng)營者。通過輿論和社會的力量，營造良好整治氛圍，發(fā)動群眾共同關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督整規(guī)工作，努力營造整治和規(guī)范的良好氛圍。
?。ㄎ澹┘訌姸綄?dǎo)檢查。對小食品店的整治規(guī)范納入創(chuàng)建食品安全城市工作項目進行督查考核。市局將按照本方案定期對全市的整治規(guī)范情況進行督導(dǎo)檢查和情況調(diào)度，加強督查情況反饋，及時通報有關(guān)情況和發(fā)現(xiàn)的問題，確保工作進度平衡和任務(wù)落實。各區(qū)市局要抓好指導(dǎo)規(guī)范和監(jiān)督檢查工作協(xié)調(diào)和督促工作，各市區(qū)局要按照本方案的時間工作安排，結(jié)合本地實際情況，制定《小食品店整治規(guī)范計劃表》，內(nèi)容要包括本轄區(qū)各類小食品店數(shù)量、整治規(guī)范的計劃進度。計劃表于2015年4月30日前上報市局。小食品店整治規(guī)范工作總結(jié)，于2015年10月15日報送市局。
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