為貫徹落實全市加快打造“五個中心”建設現代化大武漢暨優化營商環境大會精神，結合我局實際，制定如下實施意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，按照中央、省委、市委關于“優先發展農業農村，全面推進鄉村振興”的部署，圍繞“加快打造‘五個中心’，建設現代化大武漢”的目標，遵循“為城服務、靠城發展”的功能定位，建設現代都市農業示范區，打造鄉村振興武漢樣板，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，加快實現農業農村現代化。
二、聚焦產業提升，高水平推進產業、項目、主體建設與發展
持續提升農業質效，打造精致農業，做強龍頭企業，提升品牌農業，啟動新一輪田園綜合體建設，推動我市農業農村社會經濟高質量發展。一是大力夯實農業產業發展基礎。堅決落實糧食安全黨政同責和“菜籃子”市長負責制各項工作任務，糧食種植面積穩定在216萬畝，蔬菜種植面積240萬畝以上，新建高標準農田13.38萬畝，主要農作物耕種收綜合機械化率達到77%。加快生豬產能恢復工作，全年生豬存欄數達到125萬頭。開展長江名優特經濟魚類人工繁育和推廣養殖，提升優質特色水產品比重，活魚等淡水產品產量穩定在40萬噸。乘勢而上推進種業發展，種業全產業鏈產值達到500億元。扎實做好農業防災、避災、抗災、減災各項工作，做好重大動植物疫病防控。二是強力打造精致農業。著力建設種業、蔬菜、糧油、生豬、水產、花卉、家禽、水果、茶葉、蓮藕等十大精致農業產業鏈，推進標準化、特色化、品牌化、數字化、市場化的精致農業發展“十大工程”。圍繞農村產業鏈強鏈壯鏈延鏈補鏈，固定資產投資增長10.5%。同時，圍繞產業鏈招商引資抓項目建設，加大招商引資和項目建設力度，提供億元以上產業招商有效信息不少于6條。組織舉辦招商引資專場活動，積極組織各區走出去大招商、招大商，確保每個區都有重大農業項目簽約落地。三是做大做強農業龍頭企業。抓緊制定完善并實施培育壯大農業龍頭企業的政策措施，通過政策扶持、金融支持、招商引進、兼并重組、推進上市等途徑，培育一批在全國同行業中有競爭力的龍頭企業。對符合要求的龍頭企業農產品加工項目給予支持，對貸款利息按比例貼息，緩解企業融資壓力，力爭農產品加工產值與農業生產總值比達到3.5:1以上。四是全面推進品牌農業建設。圍繞精致農業十大產業鏈，育龍頭、造品牌，在種業、瓜菜、果茶、畜產品、水產品、糧油等特色產業及大宗作物上培育一批重點品牌。深入推進農業標準化改革創新，農業標準化生產面積覆蓋率60%，試行食用農產品合格證制度，新增“二品一標”農產品50個。五是謀劃推進新一輪都市田園綜合體建設。圍繞市委主要領導關于“田園綜合體有龍頭企業帶動、有主導產業支撐、有特色項目承載”的指示批示精神，搶抓機遇，轉變認識，聚焦打造亮點、創新投入方式，聚焦產業和企業，推動8-10個彰顯地方農業特色、示范帶動作用強的田園綜合體起步創建工作。
三、聚焦科技引領，高起點推進農創中心建設
努力扛好國家現代農業產業科技創新中心的牌子，按照“一核兩翼三園多基地”布局，促成技術集成、資源集約、企業集中、產業集聚，將武漢國家農創中心打造成農業科技創新的新高地。一是全面實施農業科技創新工程。圍繞發展生物育種、動物疫苗、生物飼料添加劑三大主導產業，同步開發農業與基因技術、大數據、云計算和人工智能融合的新業態，形成區域性的“農業硅谷”和農業增長極。發展智慧農業，力爭在全市建設3個數字菜果茶基地，4-6個數字漁場，5個數字畜禽養殖場。二是研究出臺相關專項推進方案。推出農創中心5年項目推進方案，盡快出臺一系列專項政策，聚集整合新型研發機構、院士專家團隊、海外合作項目平臺、企業等科研資源。成立規模超百億元產業投資基金，推動“核心功能區”擴建項目投入使用，進一步擴大農創中心影響力。三是建立健全成果轉化機制。創新產學研用合作模式，推出農業科技成果轉化大會等系列科創項目，促進科研成果就地轉化，讓企業高效對接，讓項目簽約落地，努力打造武漢農業科技成果轉化樣板。
四、聚焦暢通雙循環，深度激活農村消費潛力
啟動農村人居環境整治提升五年行動，全面提升農村生活垃圾治理水平和村內道路綠化率，建好美麗鄉村，暢通城鄉經濟循環，促進城鄉消費。一是加強農產品流通體系建設。大力推進鮮活農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，新建或改擴建大型農產品產地冷鏈設施30個以上。深入推進“互聯網+”農產品出村進城，線上線下相結合促進農產品產銷銜接，培育1個具有全國競爭力的社區團購平臺。增強農產品產地市場信息采集、發布和服務功能，力爭武漢在全國特色農產品價格體系上逐步形成一定的影響力和引導力。二是推進宜居宜業宜游美麗鄉村建設。開啟新一輪更高水平的農村人居環境綜合整治，提高工作質量和實效，做好農村“廁所革命”整村推進、農村生活垃圾收運處置提升、農村生活污水治理提升和常態化村莊清潔四大行動。實施新一輪美麗鄉村建設三年行動計劃，啟動200個美麗鄉村示范村建設項目，打造30個風景成線、景觀成帶、亮點成片、生態環保、產業聯動的美麗鄉村示范片帶，每個示范片帶建設涵蓋2個以上的行政村，美麗鄉村示范村比例達到70%以上。借助“國企聯村”有利時機策劃項目，推動國有企業領銜推動鄉村振興示范片帶建設。鼓勵社會資本開發精品民宿等特色旅游模式，打造美麗經濟新業態。三是抓好長江“十年禁漁”。加強對全市長江流域重點水域禁捕退捕工作的統籌協調，做好中央巡視和省委督查組反饋問題整改，優化完善政策體系，持續做好漁民安置保障，積極營造“水上不捕、市場不賣、餐館不做、群眾不吃”良好氛圍。嚴厲打擊非法捕撈，推進禁捕退捕工作取得實效，確保全市禁捕工作“走在沿江城市前列”。四是加強鄉村治理和鄉風文明建設。指導蔡甸區完成全國鄉村治理體系建設試點工作，積極發掘和傳承農村優秀傳統文化，策劃打造一批以文化特色為主要特征的美麗鄉村，擴大優秀農耕文化的社會影響力。
五、聚焦擴大對外開放，積極鼓勵農業“走出去”
針對我市農產品出口受國外的制約較大、競爭力不強、品牌建設不夠的問題，充分發揮現有政策優勢，深挖特色產品價值，努力實現我市農業出口創匯再創新高。一是繼續推進種業“走出去”。實施現代種業提升工程，積極推動種業企業沿著“一帶一路”輸出農作物種子，進一步占領國際市場。全力辦好武漢種子交易會、武漢種博會，加快建設漢南種業小鎮，提檔升級國家多倍體水稻育種創新基地，同時發展壯大水產、蔬菜、油菜、生豬等優勢種業。二是繼續做好特色產業“走出去”。用現代化經營理念、互聯網化經營模式，實現我市蜂業、飼料添加劑生產和農產品深加工等企業出口創匯發展。三是創新產品宣傳方式。鼓勵農業企業參加國際有機食品博覽會、中國綠色食品博覽會、中國國際農產品交易會等大型展銷會。辦好武漢農博會，并以武漢農博會等大型展會為平臺，進一步打通農產品營銷渠道，幫助企業、農戶走向更大的市場。
六、聚焦農業農村改革，深度激活鄉村振興內生動力
加快推進農村重點領域和關鍵環節改革。一是堅持穩定農村基本經營制度。保持農村土地承包關系穩定并長久不變，完善承包地“三權分置”制度，發展多種形式適度規模經營，把小農戶引入現代農業發展軌道。二是深化農村土地制度改革。穩步推進農村承包地“三權分置”工作，培育“六有”農民合作社80家，“六有”家庭農場100家。規范農村土地經營權流轉，促進農村土地資源優化配置。三是深化農村集體產權制度改革。有序推進“政經分離”，壓實農村集體經濟組織市場主體地位。完善農民對集體資產股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承等權能。四是發展壯大新型農村集體經濟。探索多種類型集體經濟發展模式，新培育20個年收入超50萬元的經濟強村。五是加強支農惠農金融創新。主動對接、推動開發新的支農金融產品，促進農業企業、鄉村產業發展。
七、聚焦轉變工作作風，著力鍛造“一懂兩愛三過硬”干部隊伍
充分發揮黨員領導干部先鋒模范作用，引導農業農村系統廣大干部發揚“孺子牛、拓荒牛、老黃牛”精神，提升綜合素質，強化組織保障，加快建設一支“一懂兩愛三過硬”（懂農業，愛農民、愛農村，政治過硬、本領過硬、作風過硬）的“三農”干部隊伍。一是提高政治能力，做到敢擔當。切實提高政治站位，將轉變作風提升到檢驗自身“四個意識”“四個自信”“兩個維護”是否堅定的高度，使廣大干部知所趨赴、有所敬畏，著力形成人人甩開膀子敢于擔當、個個邁開步子善于作為的良好局面。二是提高改革攻堅能力，做到勇擔當。貫徹新發展理念，向全面深化改革要動力、求突破，推動農業高質量發展、構建“三農”事業新發展格局，使各項農業農村改革舉措符合客觀規律、符合工作需要、符合群眾利益。三是提高調查研究能力，做到會擔當。深入調查研究，準確領會黨中央決策部署，圍繞穩增長、提質量、促改革、謀振興等重點任務，為領導精準決策做好參謀。四是提高應急處突能力，做到真擔當。增強開拓創新意識，把握農業高質量發展大勢，胸懷“三農”事業發展大局，坦然面對新形勢新矛盾新問題新要求，鼓勵引導農業系統干部成為“三農”領域的行家里手。五是加強干部隊伍建設。按規定開展農業系統事業單位機構改革相關工作，理順行政、事業、執法三方面的職能職責，推動干部隊伍建設和執法裝備能力提升，指導區級農業系統加強干部隊伍建設與業務能力提升。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，按照中央、省委、市委關于“優先發展農業農村，全面推進鄉村振興”的部署，圍繞“加快打造‘五個中心’，建設現代化大武漢”的目標，遵循“為城服務、靠城發展”的功能定位，建設現代都市農業示范區，打造鄉村振興武漢樣板，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，加快實現農業農村現代化。
二、聚焦產業提升，高水平推進產業、項目、主體建設與發展
持續提升農業質效，打造精致農業，做強龍頭企業，提升品牌農業，啟動新一輪田園綜合體建設，推動我市農業農村社會經濟高質量發展。一是大力夯實農業產業發展基礎。堅決落實糧食安全黨政同責和“菜籃子”市長負責制各項工作任務，糧食種植面積穩定在216萬畝，蔬菜種植面積240萬畝以上，新建高標準農田13.38萬畝，主要農作物耕種收綜合機械化率達到77%。加快生豬產能恢復工作，全年生豬存欄數達到125萬頭。開展長江名優特經濟魚類人工繁育和推廣養殖，提升優質特色水產品比重，活魚等淡水產品產量穩定在40萬噸。乘勢而上推進種業發展，種業全產業鏈產值達到500億元。扎實做好農業防災、避災、抗災、減災各項工作，做好重大動植物疫病防控。二是強力打造精致農業。著力建設種業、蔬菜、糧油、生豬、水產、花卉、家禽、水果、茶葉、蓮藕等十大精致農業產業鏈，推進標準化、特色化、品牌化、數字化、市場化的精致農業發展“十大工程”。圍繞農村產業鏈強鏈壯鏈延鏈補鏈，固定資產投資增長10.5%。同時，圍繞產業鏈招商引資抓項目建設，加大招商引資和項目建設力度，提供億元以上產業招商有效信息不少于6條。組織舉辦招商引資專場活動，積極組織各區走出去大招商、招大商，確保每個區都有重大農業項目簽約落地。三是做大做強農業龍頭企業。抓緊制定完善并實施培育壯大農業龍頭企業的政策措施，通過政策扶持、金融支持、招商引進、兼并重組、推進上市等途徑，培育一批在全國同行業中有競爭力的龍頭企業。對符合要求的龍頭企業農產品加工項目給予支持，對貸款利息按比例貼息，緩解企業融資壓力，力爭農產品加工產值與農業生產總值比達到3.5:1以上。四是全面推進品牌農業建設。圍繞精致農業十大產業鏈，育龍頭、造品牌，在種業、瓜菜、果茶、畜產品、水產品、糧油等特色產業及大宗作物上培育一批重點品牌。深入推進農業標準化改革創新，農業標準化生產面積覆蓋率60%，試行食用農產品合格證制度，新增“二品一標”農產品50個。五是謀劃推進新一輪都市田園綜合體建設。圍繞市委主要領導關于“田園綜合體有龍頭企業帶動、有主導產業支撐、有特色項目承載”的指示批示精神，搶抓機遇，轉變認識，聚焦打造亮點、創新投入方式，聚焦產業和企業，推動8-10個彰顯地方農業特色、示范帶動作用強的田園綜合體起步創建工作。
三、聚焦科技引領，高起點推進農創中心建設
努力扛好國家現代農業產業科技創新中心的牌子，按照“一核兩翼三園多基地”布局，促成技術集成、資源集約、企業集中、產業集聚，將武漢國家農創中心打造成農業科技創新的新高地。一是全面實施農業科技創新工程。圍繞發展生物育種、動物疫苗、生物飼料添加劑三大主導產業，同步開發農業與基因技術、大數據、云計算和人工智能融合的新業態，形成區域性的“農業硅谷”和農業增長極。發展智慧農業，力爭在全市建設3個數字菜果茶基地，4-6個數字漁場，5個數字畜禽養殖場。二是研究出臺相關專項推進方案。推出農創中心5年項目推進方案，盡快出臺一系列專項政策，聚集整合新型研發機構、院士專家團隊、海外合作項目平臺、企業等科研資源。成立規模超百億元產業投資基金，推動“核心功能區”擴建項目投入使用，進一步擴大農創中心影響力。三是建立健全成果轉化機制。創新產學研用合作模式，推出農業科技成果轉化大會等系列科創項目，促進科研成果就地轉化，讓企業高效對接，讓項目簽約落地，努力打造武漢農業科技成果轉化樣板。
四、聚焦暢通雙循環，深度激活農村消費潛力
啟動農村人居環境整治提升五年行動，全面提升農村生活垃圾治理水平和村內道路綠化率，建好美麗鄉村，暢通城鄉經濟循環，促進城鄉消費。一是加強農產品流通體系建設。大力推進鮮活農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，新建或改擴建大型農產品產地冷鏈設施30個以上。深入推進“互聯網+”農產品出村進城，線上線下相結合促進農產品產銷銜接，培育1個具有全國競爭力的社區團購平臺。增強農產品產地市場信息采集、發布和服務功能，力爭武漢在全國特色農產品價格體系上逐步形成一定的影響力和引導力。二是推進宜居宜業宜游美麗鄉村建設。開啟新一輪更高水平的農村人居環境綜合整治，提高工作質量和實效，做好農村“廁所革命”整村推進、農村生活垃圾收運處置提升、農村生活污水治理提升和常態化村莊清潔四大行動。實施新一輪美麗鄉村建設三年行動計劃，啟動200個美麗鄉村示范村建設項目，打造30個風景成線、景觀成帶、亮點成片、生態環保、產業聯動的美麗鄉村示范片帶，每個示范片帶建設涵蓋2個以上的行政村，美麗鄉村示范村比例達到70%以上。借助“國企聯村”有利時機策劃項目，推動國有企業領銜推動鄉村振興示范片帶建設。鼓勵社會資本開發精品民宿等特色旅游模式，打造美麗經濟新業態。三是抓好長江“十年禁漁”。加強對全市長江流域重點水域禁捕退捕工作的統籌協調，做好中央巡視和省委督查組反饋問題整改，優化完善政策體系，持續做好漁民安置保障，積極營造“水上不捕、市場不賣、餐館不做、群眾不吃”良好氛圍。嚴厲打擊非法捕撈，推進禁捕退捕工作取得實效，確保全市禁捕工作“走在沿江城市前列”。四是加強鄉村治理和鄉風文明建設。指導蔡甸區完成全國鄉村治理體系建設試點工作，積極發掘和傳承農村優秀傳統文化，策劃打造一批以文化特色為主要特征的美麗鄉村，擴大優秀農耕文化的社會影響力。
五、聚焦擴大對外開放，積極鼓勵農業“走出去”
針對我市農產品出口受國外的制約較大、競爭力不強、品牌建設不夠的問題，充分發揮現有政策優勢，深挖特色產品價值，努力實現我市農業出口創匯再創新高。一是繼續推進種業“走出去”。實施現代種業提升工程，積極推動種業企業沿著“一帶一路”輸出農作物種子，進一步占領國際市場。全力辦好武漢種子交易會、武漢種博會，加快建設漢南種業小鎮，提檔升級國家多倍體水稻育種創新基地，同時發展壯大水產、蔬菜、油菜、生豬等優勢種業。二是繼續做好特色產業“走出去”。用現代化經營理念、互聯網化經營模式，實現我市蜂業、飼料添加劑生產和農產品深加工等企業出口創匯發展。三是創新產品宣傳方式。鼓勵農業企業參加國際有機食品博覽會、中國綠色食品博覽會、中國國際農產品交易會等大型展銷會。辦好武漢農博會，并以武漢農博會等大型展會為平臺，進一步打通農產品營銷渠道，幫助企業、農戶走向更大的市場。
六、聚焦農業農村改革，深度激活鄉村振興內生動力
加快推進農村重點領域和關鍵環節改革。一是堅持穩定農村基本經營制度。保持農村土地承包關系穩定并長久不變，完善承包地“三權分置”制度，發展多種形式適度規模經營，把小農戶引入現代農業發展軌道。二是深化農村土地制度改革。穩步推進農村承包地“三權分置”工作，培育“六有”農民合作社80家，“六有”家庭農場100家。規范農村土地經營權流轉，促進農村土地資源優化配置。三是深化農村集體產權制度改革。有序推進“政經分離”，壓實農村集體經濟組織市場主體地位。完善農民對集體資產股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承等權能。四是發展壯大新型農村集體經濟。探索多種類型集體經濟發展模式，新培育20個年收入超50萬元的經濟強村。五是加強支農惠農金融創新。主動對接、推動開發新的支農金融產品，促進農業企業、鄉村產業發展。
七、聚焦轉變工作作風，著力鍛造“一懂兩愛三過硬”干部隊伍
充分發揮黨員領導干部先鋒模范作用，引導農業農村系統廣大干部發揚“孺子牛、拓荒牛、老黃牛”精神，提升綜合素質，強化組織保障，加快建設一支“一懂兩愛三過硬”（懂農業，愛農民、愛農村，政治過硬、本領過硬、作風過硬）的“三農”干部隊伍。一是提高政治能力，做到敢擔當。切實提高政治站位，將轉變作風提升到檢驗自身“四個意識”“四個自信”“兩個維護”是否堅定的高度，使廣大干部知所趨赴、有所敬畏，著力形成人人甩開膀子敢于擔當、個個邁開步子善于作為的良好局面。二是提高改革攻堅能力，做到勇擔當。貫徹新發展理念，向全面深化改革要動力、求突破，推動農業高質量發展、構建“三農”事業新發展格局，使各項農業農村改革舉措符合客觀規律、符合工作需要、符合群眾利益。三是提高調查研究能力，做到會擔當。深入調查研究，準確領會黨中央決策部署，圍繞穩增長、提質量、促改革、謀振興等重點任務，為領導精準決策做好參謀。四是提高應急處突能力，做到真擔當。增強開拓創新意識，把握農業高質量發展大勢，胸懷“三農”事業發展大局，坦然面對新形勢新矛盾新問題新要求，鼓勵引導農業系統干部成為“三農”領域的行家里手。五是加強干部隊伍建設。按規定開展農業系統事業單位機構改革相關工作，理順行政、事業、執法三方面的職能職責，推動干部隊伍建設和執法裝備能力提升，指導區級農業系統加強干部隊伍建設與業務能力提升。
