各管理局，各農(nóng)牧場(chǎng)，北大荒集團(tuán)總公司，北大荒農(nóng)業(yè)股份有限公司，農(nóng)墾科學(xué)院：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策和總局黨委(擴(kuò)大)會(huì)議精神，促進(jìn)墾區(qū)農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)快速健康發(fā)展，為墾區(qū)率先全面建成小康社會(huì)目標(biāo)提供良好的保險(xiǎn)保障,現(xiàn)將《黑龍江省農(nóng)墾總局農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2013年1月28日
黑龍江省農(nóng)墾總局農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神和省委十一屆二次會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入推進(jìn)黑龍江省墾區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，按照《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加大支持力度做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼工作的通知》(財(cái)金〔2012〕2號(hào))、《關(guān)于規(guī)范政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理的通知》（保監(jiān)發(fā)〔2009〕56號(hào)）制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以中央農(nóng)村工作會(huì)議和總局黨委（擴(kuò)大）會(huì)議精神為指針，積極貫徹墾區(qū)“強(qiáng)工、興城、優(yōu)農(nóng)”發(fā)展方針，以全面提高墾區(qū)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保護(hù)農(nóng)民利益為目的，大力推進(jìn)糧食作物、油料作物、糖料作物、經(jīng)濟(jì)作物、林木、能繁母豬和奶牛保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)全覆蓋，為墾區(qū)率先全面建成小康社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、高效的保險(xiǎn)保障。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持行政助推原則。墾區(qū)各級(jí)部門要將中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策與其他支農(nóng)惠農(nóng)政策有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮財(cái)政政策的綜合效應(yīng)。各管理局、農(nóng)（牧）場(chǎng)、北大荒農(nóng)業(yè)股份有限公司及各分公司要按照本文件要求，有針對(duì)性的采取強(qiáng)力助推措施，使廣大農(nóng)戶積極參加種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林木保險(xiǎn)，為墾區(qū)農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)保駕護(hù)航。
（二）堅(jiān)持全面覆蓋原則。墾區(qū)各管理局、農(nóng)（牧）場(chǎng)、北大荒農(nóng)業(yè)股份有限公司及各分公司要將墾區(qū)糧食作物、油料作物、糖料作物、經(jīng)濟(jì)作物和林木、能繁母豬、奶牛全部納入陽(yáng)光農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，讓農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)惠及墾區(qū)所有種植戶、養(yǎng)殖戶，將國(guó)家惠農(nóng)政策落到實(shí)處。
（三）堅(jiān)持保障水平覆蓋直接物化成本原則。按照《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加大支持力度做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼工作的通知》(財(cái)金〔2012〕2號(hào))精神，國(guó)家支持提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平。文件明確指出“為切實(shí)保障廣大農(nóng)戶利益，促進(jìn)及時(shí)恢復(fù)農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)作用，中央財(cái)政支持各地結(jié)合實(shí)際，按照相關(guān)規(guī)定，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平，覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接物化成本（以發(fā)展改革委等國(guó)家權(quán)威部門數(shù)據(jù)為標(biāo)準(zhǔn)）。”墾區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)要堅(jiān)持保障水平覆蓋直接物化成本的原則，并隨著各作物直接物化成本的提高而作相應(yīng)調(diào)整。
（四）堅(jiān)持集中投保、預(yù)收保費(fèi)原則。各農(nóng)（牧）場(chǎng)和北大荒農(nóng)業(yè)股份有限公司各分公司要在作物播種前集中組織投保，在簽訂土地承包合同后收取農(nóng)戶保費(fèi)，并將各自承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼資金和農(nóng)戶交納的保費(fèi)，于每年4月底前一并足額交納到陽(yáng)光農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司。養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)分批集中投保。
（五）堅(jiān)持承保到戶、理賠到戶原則。各管理局、北大荒農(nóng)業(yè)股份有限公司及各分公司、農(nóng)（牧）場(chǎng)和陽(yáng)光農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司要密切協(xié)作，落實(shí)好國(guó)家惠農(nóng)政策，把種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)做實(shí)做細(xì)，確保保單明細(xì)到戶、保險(xiǎn)憑證發(fā)放到戶、理賠款卡折方式支付到戶，承保情況、查勘定損結(jié)果和理賠結(jié)果張榜公示，使墾區(qū)農(nóng)戶受災(zāi)(出險(xiǎn))后真正獲得保險(xiǎn)賠款，嚴(yán)禁截留、挪用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠資金。
三、補(bǔ)貼險(xiǎn)種及保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼政策
（一）種植業(yè)保險(xiǎn)
1.水稻、麥類、玉米、大豆、向日葵、花生、馬鈴薯、甜菜保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼政策為：中央財(cái)政補(bǔ)貼65%，農(nóng)（牧）場(chǎng)、北大荒農(nóng)業(yè)股份有限公司各分公司補(bǔ)貼10%，參保農(nóng)戶交納25%。
2.未列入中央財(cái)政補(bǔ)貼的雜豆、白瓜籽等經(jīng)濟(jì)作物保險(xiǎn)，由農(nóng)（牧）場(chǎng)、北大荒農(nóng)業(yè)股份有限公司各分公司視財(cái)力情況進(jìn)行保費(fèi)補(bǔ)貼，其余保費(fèi)由參保農(nóng)戶承擔(dān)。
3.墾區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)堅(jiān)持保障水平覆蓋直接物化成本的原則，由各農(nóng)（牧）場(chǎng)根據(jù)具體情況進(jìn)行選擇，各作物保額、保費(fèi)如下：
①水稻種植保險(xiǎn)每畝保險(xiǎn)費(fèi)40、45、50、55元，保險(xiǎn)金額分別為590、670、745、820元/畝;
②玉米種植保險(xiǎn)每畝保險(xiǎn)費(fèi)40、45、50元，保險(xiǎn)金額分別為390、440、490元/畝;
③大豆、小麥種植保險(xiǎn)每畝保險(xiǎn)費(fèi)40元，大豆保險(xiǎn)金額為340元/畝，小麥保險(xiǎn)金額為325元/畝;
④向日葵、花生種植保險(xiǎn)每畝保險(xiǎn)費(fèi)40、45元，保險(xiǎn)金額分別為260、300元/畝;
⑤馬鈴薯、甜菜種植保險(xiǎn)每畝保險(xiǎn)費(fèi)45、60、90元，保險(xiǎn)金額分別為280、400、600元/畝。
（二）養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)
1.能繁母豬保險(xiǎn)。能繁母豬保險(xiǎn)金額為1000元/頭, 保險(xiǎn)費(fèi)60元/頭。其中：中央財(cái)政補(bǔ)貼80%，養(yǎng)殖戶交納20%。
2.奶牛保險(xiǎn)。奶牛保險(xiǎn)金額為4000-8000元/頭，平均每頭奶牛保險(xiǎn)費(fèi)480元左右，其中:中央財(cái)政補(bǔ)貼80%，參保農(nóng)戶交納20%，各管理局及農(nóng)（牧）場(chǎng)、北大荒農(nóng)業(yè)股份有限公司各分公司或龍頭企業(yè)可視財(cái)力情況進(jìn)行保費(fèi)補(bǔ)貼。保險(xiǎn)費(fèi)率按保險(xiǎn)監(jiān)管部門審批或備案的保險(xiǎn)條款執(zhí)行。保險(xiǎn)事故發(fā)生后，保險(xiǎn)公司按照保險(xiǎn)條款規(guī)定給予賠償。
（三）林木保險(xiǎn)
按照國(guó)家有關(guān)政策參保。
（四）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)政策的調(diào)整
1.如中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼險(xiǎn)種、補(bǔ)貼政策有調(diào)整，則按調(diào)整后的政策執(zhí)行。
2.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)堅(jiān)持保障水平覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接物化成本的原則，當(dāng)墾區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接物化成本（以黑龍江省發(fā)改委數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）提高時(shí)，保障程度作相應(yīng)調(diào)整，具體調(diào)整情況另行通知。
四、農(nóng)工（民）專業(yè)合作社參保和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)手續(xù)費(fèi)相關(guān)問(wèn)題
（一）目前，墾區(qū)推進(jìn)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，大力促進(jìn)合作社的建設(shè)和發(fā)展，陽(yáng)光農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司應(yīng)創(chuàng)新保險(xiǎn)機(jī)制，為墾區(qū)農(nóng)工（民）專業(yè)合作社的發(fā)展和壯大保駕護(hù)航。
（二）墾區(qū)各農(nóng)（牧）場(chǎng)、北大荒農(nóng)業(yè)股份有限公司分公司為陽(yáng)光農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司代理種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)時(shí)，雙方應(yīng)簽訂業(yè)務(wù)代理協(xié)議，明確業(yè)務(wù)代理內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)和手續(xù)費(fèi)支付相關(guān)情況。
五、保障措施
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是國(guó)家惠農(nóng)政策的具體體現(xiàn)，是墾區(qū)率先全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障。墾區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視、精心組織、務(wù)求實(shí)效。各管理局及農(nóng)（牧）場(chǎng)、北大荒農(nóng)業(yè)股份有限公司及各分公司要調(diào)整充實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，協(xié)調(diào)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，維護(hù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定，營(yíng)造良好的工作環(huán)境，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)全覆蓋，為墾區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好的保障。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作完成情況納入各農(nóng)（牧）場(chǎng)年度考核工作目標(biāo)；各管理局及農(nóng)（牧）場(chǎng)、北大荒農(nóng)業(yè)股份有限公司及各分公司要把年度農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼計(jì)劃納入財(cái)務(wù)預(yù)算內(nèi)管理，確保保費(fèi)補(bǔ)貼及時(shí)到位。
（二）積極做好宣傳工作。墾區(qū)各有關(guān)單位特別是北大荒農(nóng)業(yè)股份有限公司及各分公司、農(nóng)（牧）場(chǎng)與陽(yáng)光農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司，要把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的重要意義，讓農(nóng)民群眾真正認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的好處，組織、引導(dǎo)農(nóng)戶積極主動(dòng)參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。
（三）統(tǒng)一組織，協(xié)同推進(jìn)。一是墾區(qū)財(cái)務(wù)、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、氣象、水務(wù)等有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)信息的共享機(jī)制。二是各級(jí)部門要統(tǒng)一組織、協(xié)同推進(jìn)，密切配合陽(yáng)光農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司搞好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。財(cái)務(wù)部門要做好保費(fèi)補(bǔ)貼資金的預(yù)算、籌集、撥付、管理、結(jié)算、監(jiān)督等工作，保證保費(fèi)補(bǔ)貼資金發(fā)揮效用。農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)部門要協(xié)助保險(xiǎn)公司做好災(zāi)情查勘、定損、理賠鑒定和技術(shù)服務(wù)工作。氣象、水利部門要及時(shí)分析天氣形勢(shì)，預(yù)報(bào)可能出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)災(zāi)情，以便及早防范，減少農(nóng)業(yè)損失。各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門要加強(qiáng)監(jiān)管，督促做好能繁母豬和奶牛配戴“耳標(biāo)”工作，配戴“耳標(biāo)”后方可按照養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)條款進(jìn)行投保；在發(fā)生《病害動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》（GB 16548-2006）規(guī)定病害時(shí)，畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)督促養(yǎng)殖戶將動(dòng)物尸體作無(wú)害化處理。
（四）嚴(yán)格管理，規(guī)范操作。各農(nóng)（牧）場(chǎng)、上市分公司和陽(yáng)光農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司及其分支機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格管理，規(guī)范操作。一是要確保承保到戶，嚴(yán)禁出現(xiàn)各種類型的虛假承保現(xiàn)象的發(fā)生；二是存在土地轉(zhuǎn)租情況時(shí)，堅(jiān)持誰(shuí)種地、誰(shuí)參保、誰(shuí)受益的原則；三是要嚴(yán)格按照本文件規(guī)定的保費(fèi)承擔(dān)比例進(jìn)行保費(fèi)收繳，不得超比例向農(nóng)戶收取保費(fèi)，不得擅自減少農(nóng)（牧）場(chǎng)保費(fèi)補(bǔ)貼比例、增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)；四是要確保理賠款到戶，嚴(yán)禁出現(xiàn)截留、挪用理賠資金現(xiàn)象的發(fā)生；五是要嚴(yán)格執(zhí)行承保情況、查勘定損結(jié)果、理賠結(jié)果公示和保險(xiǎn)憑證發(fā)放到戶；六是堅(jiān)持卡、折方式發(fā)放理賠款。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)理賠款發(fā)放時(shí)，由陽(yáng)光農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司各分支機(jī)構(gòu)通過(guò)銀行直接將理賠款打入受災(zāi)（出險(xiǎn)）農(nóng)戶卡、折，以減少理賠兌現(xiàn)中間環(huán)節(jié)，杜絕截留賠款現(xiàn)象的發(fā)生。
（五）全面貫徹“六字”精細(xì)化管理原則。陽(yáng)光農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司要全面貫徹落實(shí)“細(xì)、全、高、嚴(yán)、新、實(shí)”管理原則，認(rèn)真做好驗(yàn)標(biāo)、核保、災(zāi)情查勘、定損、理賠等全流程管理與服務(wù)工作，將精細(xì)化科學(xué)管理理念貫穿到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，全面提升管控力和執(zhí)行力，實(shí)現(xiàn)管理效益最大化。一是高度重視，統(tǒng)籌安排，制定切實(shí)可行的工作方案；二是精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，使國(guó)家農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)各項(xiàng)政策落實(shí)到千家萬(wàn)戶，為農(nóng)戶提供全方位保險(xiǎn)保障服務(wù)；三是誠(chéng)實(shí)守信，公正透明，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“五公開、三到戶”的原則，即惠農(nóng)保險(xiǎn)政策公開、承保情況公開、理賠結(jié)果公開、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公開、監(jiān)管要求公開和承保到戶、定損到戶、理賠到戶，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)公平、公正、公開；四是積極創(chuàng)造條件，尋求再保險(xiǎn)支持，努力分散經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
（六）強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)工作。各管理局及農(nóng)（牧）場(chǎng)、北大荒農(nóng)業(yè)股份有限公司要強(qiáng)化墾區(qū)人工增雨防雹網(wǎng)建設(shè)，增強(qiáng)雷達(dá)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力，增加高炮和火箭作業(yè)設(shè)備數(shù)量，增加人工增雨防雹作業(yè)次數(shù)，減少自然災(zāi)害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的損失。陽(yáng)光農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司要通過(guò)提供增雨防雹炮彈（火箭）、檢炮和培訓(xùn)費(fèi)用補(bǔ)貼等措施，為墾區(qū)提供優(yōu)質(zhì)的防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)。
（七）強(qiáng)化監(jiān)督檢查工作，防范道德風(fēng)險(xiǎn)。一是各管理局及
農(nóng)（牧）場(chǎng)、北大荒農(nóng)業(yè)股份有限公司及各分公司農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題，糾正錯(cuò)誤，有針對(duì)性地實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的平穩(wěn)運(yùn)行。二是總局農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年要組織有關(guān)部門對(duì)墾區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)開展情況進(jìn)行定期和不定期檢查。對(duì)各農(nóng)（牧）場(chǎng)、北大荒農(nóng)業(yè)股份有限公司及各分公司、陽(yáng)光農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司各分支機(jī)構(gòu)或個(gè)人利用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)牟取不正當(dāng)利益，提供虛假材料、虛假理賠以及增加墾區(qū)農(nóng)戶負(fù)擔(dān)、騙取補(bǔ)貼資金等問(wèn)題，按相關(guān)法律法規(guī)予以處理。
