各縣、區(qū)人民政府，遼源經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各委、辦、局，各直屬機(jī)構(gòu)，駐市各中省直單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品藥品安全工作，加快食品藥品安全監(jiān)管城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，不斷提升農(nóng)村群眾飲食用藥安全水平，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品藥品安全工作提出如下意見(jiàn)：
一、工作目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力踐行科學(xué)監(jiān)管理念，以“完善監(jiān)管體系、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、提高監(jiān)管效能”為主線，堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)管與積極指導(dǎo)相結(jié)合，專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍與協(xié)管隊(duì)伍相結(jié)合，日常監(jiān)督與專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合，行政監(jiān)督與技術(shù)監(jiān)督相結(jié)合，進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，構(gòu)筑起橫向到邊、縱向到底的食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)食品藥品安全一體化、全覆蓋，有效提升安全防控水平。
二、工作重點(diǎn)
（一）健全農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
建立市、縣區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）、村（組）四級(jí)食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）要設(shè)立食品藥品監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)，做到機(jī)構(gòu)健全、人員到位、職責(zé)清晰、工作順暢，確保執(zhí)法、監(jiān)督檢查等工作需要。調(diào)整和充實(shí)食品藥品安全協(xié)管員隊(duì)伍，要選用具有一定的食品藥品方面專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員從事協(xié)管工作。做到每個(gè)行政村配備一名兼職協(xié)管員，每個(gè)組配備一名信息員，形成“監(jiān)管布局網(wǎng)格化、日常巡查常態(tài)化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所戶籍化、監(jiān)督執(zhí)法聯(lián)動(dòng)化、宣傳教育多元化”的工作格局。
（二）健全農(nóng)村食品藥品安全責(zé)任體系。
建立和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府組織、部門(mén)監(jiān)管、企業(yè)（業(yè)戶）為主體、社會(huì)為補(bǔ)充的“五位一體”綜合監(jiān)管責(zé)任體系。各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全工作，市、縣區(qū)食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、公安等部門(mén)依法履行監(jiān)管職責(zé)，并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、社區(qū)的食品藥品安全監(jiān)管工作。各縣區(qū)要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管工作站的作用，密切協(xié)管員隊(duì)伍與監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍的銜接配合，全面推行基層食品藥品網(wǎng)格化監(jiān)管，加快形成分區(qū)劃片、包干負(fù)責(zé)的基層食品藥品安全工作責(zé)任網(wǎng)。
（三）深入開(kāi)展農(nóng)村食品藥品治理整頓行動(dòng)。
各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要集中力量，在種植、養(yǎng)殖、屠宰、生產(chǎn)、流通、餐飲等環(huán)節(jié)，廣泛開(kāi)展各類(lèi)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查、大整治行動(dòng)。要切實(shí)加大監(jiān)督檢查、市場(chǎng)巡查、執(zhí)法抽檢的頻次和范圍，嚴(yán)厲打擊藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，凈化農(nóng)村食品藥品市場(chǎng)秩序。
（四）推進(jìn)食品藥品執(zhí)法能力和信息化建設(shè)。
加強(qiáng)基層執(zhí)法能力建設(shè)，解決基層基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問(wèn)題。要充分利用現(xiàn)有信息化資源，建立以市食品藥品電子監(jiān)管平臺(tái)為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理工作站為節(jié)點(diǎn)，覆蓋城鄉(xiāng)的電子監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
（五）廣泛開(kāi)展食品藥品安全宣傳活動(dòng)。
切實(shí)發(fā)揮基層食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的作用，積極開(kāi)展《食品安全法》、《藥品管理法》等法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)。大力推動(dòng)食品藥品安全科普知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)農(nóng)戶等宣傳活動(dòng)，教育廣大食品藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)村群眾科學(xué)合理飲食用藥，增強(qiáng)食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和依法維權(quán)意識(shí)，營(yíng)造良好的食品藥品安全氛圍。
（六）構(gòu)建誠(chéng)信評(píng)價(jià)和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。
建立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)食品藥品安全預(yù)警機(jī)制、快速反應(yīng)機(jī)制。進(jìn)一步完善應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急管理專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力和水平。加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，完善縣區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）、村（組）三級(jí)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)水平。開(kāi)展誠(chéng)信體系建設(shè)，建立并健全食品藥品企業(yè)信用檔案，對(duì)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定和劃分，實(shí)施分類(lèi)管理。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各縣區(qū)政府要進(jìn)一步落實(shí)食品藥品安全屬地管理責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品藥品安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，主要負(fù)責(zé)人要親自抓，分管負(fù)責(zé)人要直接負(fù)責(zé)，逐級(jí)落實(shí)工作責(zé)任。
（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。
各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要密切配合，通力協(xié)作，形成全程監(jiān)管合力。市、縣區(qū)監(jiān)管部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，監(jiān)管到位，確保食品藥品監(jiān)管工作扎實(shí)推進(jìn)。
（三）強(qiáng)化績(jī)效考核。
進(jìn)一步完善食品藥品安全績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，逐級(jí)健全督查考核制度，強(qiáng)化對(duì)各縣區(qū)政府及監(jiān)管部門(mén)食品藥品安全工作的考核。要將食品藥品安全工作納入社會(huì)管理綜合治理考核、政府績(jī)效考核之內(nèi)，對(duì)發(fā)生重大食藥品安全事故的，實(shí)行一票否決。
（四）落實(shí)“四級(jí)保障”。
市、縣區(qū)政府要加大經(jīng)費(fèi)的投入力度，要將食品藥品安全監(jiān)管人員經(jīng)費(fèi)、行政管理、應(yīng)急處置、科普宣傳等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)費(fèi)的分配和使用。
（五）嚴(yán)格責(zé)任追究。
健全食品藥品安全責(zé)任追究制，細(xì)化責(zé)任追究對(duì)象、方式和程序，對(duì)出現(xiàn)重大食品藥品安全事件的，要依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
遼源市人民政府
2013年6月18日
為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品藥品安全工作，加快食品藥品安全監(jiān)管城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，不斷提升農(nóng)村群眾飲食用藥安全水平，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品藥品安全工作提出如下意見(jiàn)：
一、工作目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力踐行科學(xué)監(jiān)管理念，以“完善監(jiān)管體系、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、提高監(jiān)管效能”為主線，堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)管與積極指導(dǎo)相結(jié)合，專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍與協(xié)管隊(duì)伍相結(jié)合，日常監(jiān)督與專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合，行政監(jiān)督與技術(shù)監(jiān)督相結(jié)合，進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，構(gòu)筑起橫向到邊、縱向到底的食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)食品藥品安全一體化、全覆蓋，有效提升安全防控水平。
二、工作重點(diǎn)
（一）健全農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
建立市、縣區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）、村（組）四級(jí)食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）要設(shè)立食品藥品監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)，做到機(jī)構(gòu)健全、人員到位、職責(zé)清晰、工作順暢，確保執(zhí)法、監(jiān)督檢查等工作需要。調(diào)整和充實(shí)食品藥品安全協(xié)管員隊(duì)伍，要選用具有一定的食品藥品方面專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員從事協(xié)管工作。做到每個(gè)行政村配備一名兼職協(xié)管員，每個(gè)組配備一名信息員，形成“監(jiān)管布局網(wǎng)格化、日常巡查常態(tài)化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所戶籍化、監(jiān)督執(zhí)法聯(lián)動(dòng)化、宣傳教育多元化”的工作格局。
（二）健全農(nóng)村食品藥品安全責(zé)任體系。
建立和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府組織、部門(mén)監(jiān)管、企業(yè)（業(yè)戶）為主體、社會(huì)為補(bǔ)充的“五位一體”綜合監(jiān)管責(zé)任體系。各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全工作，市、縣區(qū)食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、公安等部門(mén)依法履行監(jiān)管職責(zé)，并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、社區(qū)的食品藥品安全監(jiān)管工作。各縣區(qū)要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管工作站的作用，密切協(xié)管員隊(duì)伍與監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍的銜接配合，全面推行基層食品藥品網(wǎng)格化監(jiān)管，加快形成分區(qū)劃片、包干負(fù)責(zé)的基層食品藥品安全工作責(zé)任網(wǎng)。
（三）深入開(kāi)展農(nóng)村食品藥品治理整頓行動(dòng)。
各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要集中力量，在種植、養(yǎng)殖、屠宰、生產(chǎn)、流通、餐飲等環(huán)節(jié)，廣泛開(kāi)展各類(lèi)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查、大整治行動(dòng)。要切實(shí)加大監(jiān)督檢查、市場(chǎng)巡查、執(zhí)法抽檢的頻次和范圍，嚴(yán)厲打擊藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，凈化農(nóng)村食品藥品市場(chǎng)秩序。
（四）推進(jìn)食品藥品執(zhí)法能力和信息化建設(shè)。
加強(qiáng)基層執(zhí)法能力建設(shè)，解決基層基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問(wèn)題。要充分利用現(xiàn)有信息化資源，建立以市食品藥品電子監(jiān)管平臺(tái)為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理工作站為節(jié)點(diǎn)，覆蓋城鄉(xiāng)的電子監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
（五）廣泛開(kāi)展食品藥品安全宣傳活動(dòng)。
切實(shí)發(fā)揮基層食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的作用，積極開(kāi)展《食品安全法》、《藥品管理法》等法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)。大力推動(dòng)食品藥品安全科普知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)農(nóng)戶等宣傳活動(dòng)，教育廣大食品藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)村群眾科學(xué)合理飲食用藥，增強(qiáng)食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和依法維權(quán)意識(shí)，營(yíng)造良好的食品藥品安全氛圍。
（六）構(gòu)建誠(chéng)信評(píng)價(jià)和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。
建立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)食品藥品安全預(yù)警機(jī)制、快速反應(yīng)機(jī)制。進(jìn)一步完善應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急管理專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力和水平。加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，完善縣區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）、村（組）三級(jí)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)水平。開(kāi)展誠(chéng)信體系建設(shè)，建立并健全食品藥品企業(yè)信用檔案，對(duì)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定和劃分，實(shí)施分類(lèi)管理。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各縣區(qū)政府要進(jìn)一步落實(shí)食品藥品安全屬地管理責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品藥品安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，主要負(fù)責(zé)人要親自抓，分管負(fù)責(zé)人要直接負(fù)責(zé)，逐級(jí)落實(shí)工作責(zé)任。
（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。
各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要密切配合，通力協(xié)作，形成全程監(jiān)管合力。市、縣區(qū)監(jiān)管部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，監(jiān)管到位，確保食品藥品監(jiān)管工作扎實(shí)推進(jìn)。
（三）強(qiáng)化績(jī)效考核。
進(jìn)一步完善食品藥品安全績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，逐級(jí)健全督查考核制度，強(qiáng)化對(duì)各縣區(qū)政府及監(jiān)管部門(mén)食品藥品安全工作的考核。要將食品藥品安全工作納入社會(huì)管理綜合治理考核、政府績(jī)效考核之內(nèi)，對(duì)發(fā)生重大食藥品安全事故的，實(shí)行一票否決。
（四）落實(shí)“四級(jí)保障”。
市、縣區(qū)政府要加大經(jīng)費(fèi)的投入力度，要將食品藥品安全監(jiān)管人員經(jīng)費(fèi)、行政管理、應(yīng)急處置、科普宣傳等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)費(fèi)的分配和使用。
（五）嚴(yán)格責(zé)任追究。
健全食品藥品安全責(zé)任追究制，細(xì)化責(zé)任追究對(duì)象、方式和程序，對(duì)出現(xiàn)重大食品藥品安全事件的，要依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
遼源市人民政府
2013年6月18日
