各縣、區(qū)人民政府，遼源經濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府各委、辦、局，各直屬機構，駐市各中省直單位：
為進一步加強農村食品藥品安全工作，加快食品藥品安全監(jiān)管城鄉(xiāng)一體化建設，不斷提升農村群眾飲食用藥安全水平，現就進一步加強農村食品藥品安全工作提出如下意見：
一、工作目標
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，大力踐行科學監(jiān)管理念，以“完善監(jiān)管體系、創(chuàng)新監(jiān)管機制、落實監(jiān)管責任、提高監(jiān)管效能”為主線，堅持強化監(jiān)管與積極指導相結合，專業(yè)隊伍與協(xié)管隊伍相結合，日常監(jiān)督與專項檢查相結合，行政監(jiān)督與技術監(jiān)督相結合，進一步夯實工作基礎，創(chuàng)新監(jiān)管方式，構筑起橫向到邊、縱向到底的食品藥品安全監(jiān)管網，實現城鄉(xiāng)食品藥品安全一體化、全覆蓋，有效提升安全防控水平。
二、工作重點
（一）健全農村食品藥品安全監(jiān)管網絡。
建立市、縣區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）、村（組）四級食品藥品安全監(jiān)管網絡。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）要設立食品藥品監(jiān)管工作機構，做到機構健全、人員到位、職責清晰、工作順暢，確保執(zhí)法、監(jiān)督檢查等工作需要。調整和充實食品藥品安全協(xié)管員隊伍，要選用具有一定的食品藥品方面專業(yè)知識的人員從事協(xié)管工作。做到每個行政村配備一名兼職協(xié)管員，每個組配備一名信息員，形成“監(jiān)管布局網格化、日常巡查常態(tài)化、生產經營場所戶籍化、監(jiān)督執(zhí)法聯(lián)動化、宣傳教育多元化”的工作格局。
（二）健全農村食品藥品安全責任體系。
建立和完善黨委領導、政府組織、部門監(jiān)管、企業(yè)（業(yè)戶）為主體、社會為補充的“五位一體”綜合監(jiān)管責任體系。各縣區(qū)政府負責轄區(qū)內食品藥品安全工作，市、縣區(qū)食品藥品監(jiān)管、農業(yè)、公安等部門依法履行監(jiān)管職責，并指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、社區(qū)的食品藥品安全監(jiān)管工作。各縣區(qū)要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管工作站的作用，密切協(xié)管員隊伍與監(jiān)管執(zhí)法隊伍的銜接配合，全面推行基層食品藥品網格化監(jiān)管，加快形成分區(qū)劃片、包干負責的基層食品藥品安全工作責任網。
（三）深入開展農村食品藥品治理整頓行動。
各縣區(qū)、各有關部門和單位要集中力量，在種植、養(yǎng)殖、屠宰、生產、流通、餐飲等環(huán)節(jié)，廣泛開展各類食品安全風險隱患大排查、大整治行動。要切實加大監(jiān)督檢查、市場巡查、執(zhí)法抽檢的頻次和范圍，嚴厲打擊藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品違法生產經營行為，凈化農村食品藥品市場秩序。
（四）推進食品藥品執(zhí)法能力和信息化建設。
加強基層執(zhí)法能力建設，解決基層基礎設施薄弱的問題。要充分利用現有信息化資源，建立以市食品藥品電子監(jiān)管平臺為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理工作站為節(jié)點，覆蓋城鄉(xiāng)的電子監(jiān)管網絡。
（五）廣泛開展食品藥品安全宣傳活動。
切實發(fā)揮基層食品藥品監(jiān)管網絡的作用，積極開展《食品安全法》、《藥品管理法》等法律法規(guī)宣傳教育活動。大力推動食品藥品安全科普知識進企業(yè)、進學校、進鄉(xiāng)村、進農戶等宣傳活動，教育廣大食品藥品經營企業(yè)守法誠信經營，引導廣大農村群眾科學合理飲食用藥，增強食品藥品安全風險意識和依法維權意識，營造良好的食品藥品安全氛圍。
（六）構建誠信評價和安全風險評估體系。
建立市、縣、鄉(xiāng)三級食品藥品安全預警機制、快速反應機制。進一步完善應急處置預案，加強應急管理專業(yè)隊伍建設，提高應急處置能力和水平。加強藥品不良反應監(jiān)測能力建設，完善縣區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）、村（組）三級藥品不良反應監(jiān)測網絡，提高藥品不良反應監(jiān)測水平。開展誠信體系建設，建立并健全食品藥品企業(yè)信用檔案，對食品藥品生產經營企業(yè)進行信用等級評定和劃分，實施分類管理。
三、保障措施
（一）加強組織領導。
各縣區(qū)政府要進一步落實食品藥品安全屬地管理責任，切實加強對食品藥品安全工作的統(tǒng)一領導和組織協(xié)調，主要負責人要親自抓，分管負責人要直接負責，逐級落實工作責任。
（二）強化協(xié)調配合。
各縣區(qū)、各有關部門和單位要密切配合，通力協(xié)作，形成全程監(jiān)管合力。市、縣區(qū)監(jiān)管部門要認真履行職責，監(jiān)管到位，確保食品藥品監(jiān)管工作扎實推進。
（三）強化績效考核。
進一步完善食品藥品安全績效評價指標體系，逐級健全督查考核制度，強化對各縣區(qū)政府及監(jiān)管部門食品藥品安全工作的考核。要將食品藥品安全工作納入社會管理綜合治理考核、政府績效考核之內，對發(fā)生重大食藥品安全事故的，實行一票否決。
（四）落實“四級保障”。
市、縣區(qū)政府要加大經費的投入力度，要將食品藥品安全監(jiān)管人員經費、行政管理、應急處置、科普宣傳等各項經費納入財政預算，強化對經費的分配和使用。
（五）嚴格責任追究。
健全食品藥品安全責任追究制，細化責任追究對象、方式和程序，對出現重大食品藥品安全事件的，要依法追究相關人員責任。
遼源市人民政府
2013年6月18日
為進一步加強農村食品藥品安全工作，加快食品藥品安全監(jiān)管城鄉(xiāng)一體化建設，不斷提升農村群眾飲食用藥安全水平，現就進一步加強農村食品藥品安全工作提出如下意見：
一、工作目標
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，大力踐行科學監(jiān)管理念，以“完善監(jiān)管體系、創(chuàng)新監(jiān)管機制、落實監(jiān)管責任、提高監(jiān)管效能”為主線，堅持強化監(jiān)管與積極指導相結合，專業(yè)隊伍與協(xié)管隊伍相結合，日常監(jiān)督與專項檢查相結合，行政監(jiān)督與技術監(jiān)督相結合，進一步夯實工作基礎，創(chuàng)新監(jiān)管方式，構筑起橫向到邊、縱向到底的食品藥品安全監(jiān)管網，實現城鄉(xiāng)食品藥品安全一體化、全覆蓋，有效提升安全防控水平。
二、工作重點
（一）健全農村食品藥品安全監(jiān)管網絡。
建立市、縣區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）、村（組）四級食品藥品安全監(jiān)管網絡。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）要設立食品藥品監(jiān)管工作機構，做到機構健全、人員到位、職責清晰、工作順暢，確保執(zhí)法、監(jiān)督檢查等工作需要。調整和充實食品藥品安全協(xié)管員隊伍，要選用具有一定的食品藥品方面專業(yè)知識的人員從事協(xié)管工作。做到每個行政村配備一名兼職協(xié)管員，每個組配備一名信息員，形成“監(jiān)管布局網格化、日常巡查常態(tài)化、生產經營場所戶籍化、監(jiān)督執(zhí)法聯(lián)動化、宣傳教育多元化”的工作格局。
（二）健全農村食品藥品安全責任體系。
建立和完善黨委領導、政府組織、部門監(jiān)管、企業(yè)（業(yè)戶）為主體、社會為補充的“五位一體”綜合監(jiān)管責任體系。各縣區(qū)政府負責轄區(qū)內食品藥品安全工作，市、縣區(qū)食品藥品監(jiān)管、農業(yè)、公安等部門依法履行監(jiān)管職責，并指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、社區(qū)的食品藥品安全監(jiān)管工作。各縣區(qū)要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管工作站的作用，密切協(xié)管員隊伍與監(jiān)管執(zhí)法隊伍的銜接配合，全面推行基層食品藥品網格化監(jiān)管，加快形成分區(qū)劃片、包干負責的基層食品藥品安全工作責任網。
（三）深入開展農村食品藥品治理整頓行動。
各縣區(qū)、各有關部門和單位要集中力量，在種植、養(yǎng)殖、屠宰、生產、流通、餐飲等環(huán)節(jié)，廣泛開展各類食品安全風險隱患大排查、大整治行動。要切實加大監(jiān)督檢查、市場巡查、執(zhí)法抽檢的頻次和范圍，嚴厲打擊藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品違法生產經營行為，凈化農村食品藥品市場秩序。
（四）推進食品藥品執(zhí)法能力和信息化建設。
加強基層執(zhí)法能力建設，解決基層基礎設施薄弱的問題。要充分利用現有信息化資源，建立以市食品藥品電子監(jiān)管平臺為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理工作站為節(jié)點，覆蓋城鄉(xiāng)的電子監(jiān)管網絡。
（五）廣泛開展食品藥品安全宣傳活動。
切實發(fā)揮基層食品藥品監(jiān)管網絡的作用，積極開展《食品安全法》、《藥品管理法》等法律法規(guī)宣傳教育活動。大力推動食品藥品安全科普知識進企業(yè)、進學校、進鄉(xiāng)村、進農戶等宣傳活動，教育廣大食品藥品經營企業(yè)守法誠信經營，引導廣大農村群眾科學合理飲食用藥，增強食品藥品安全風險意識和依法維權意識，營造良好的食品藥品安全氛圍。
（六）構建誠信評價和安全風險評估體系。
建立市、縣、鄉(xiāng)三級食品藥品安全預警機制、快速反應機制。進一步完善應急處置預案，加強應急管理專業(yè)隊伍建設，提高應急處置能力和水平。加強藥品不良反應監(jiān)測能力建設，完善縣區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）、村（組）三級藥品不良反應監(jiān)測網絡，提高藥品不良反應監(jiān)測水平。開展誠信體系建設，建立并健全食品藥品企業(yè)信用檔案，對食品藥品生產經營企業(yè)進行信用等級評定和劃分，實施分類管理。
三、保障措施
（一）加強組織領導。
各縣區(qū)政府要進一步落實食品藥品安全屬地管理責任，切實加強對食品藥品安全工作的統(tǒng)一領導和組織協(xié)調，主要負責人要親自抓，分管負責人要直接負責，逐級落實工作責任。
（二）強化協(xié)調配合。
各縣區(qū)、各有關部門和單位要密切配合，通力協(xié)作，形成全程監(jiān)管合力。市、縣區(qū)監(jiān)管部門要認真履行職責，監(jiān)管到位，確保食品藥品監(jiān)管工作扎實推進。
（三）強化績效考核。
進一步完善食品藥品安全績效評價指標體系，逐級健全督查考核制度，強化對各縣區(qū)政府及監(jiān)管部門食品藥品安全工作的考核。要將食品藥品安全工作納入社會管理綜合治理考核、政府績效考核之內，對發(fā)生重大食藥品安全事故的，實行一票否決。
（四）落實“四級保障”。
市、縣區(qū)政府要加大經費的投入力度，要將食品藥品安全監(jiān)管人員經費、行政管理、應急處置、科普宣傳等各項經費納入財政預算，強化對經費的分配和使用。
（五）嚴格責任追究。
健全食品藥品安全責任追究制，細化責任追究對象、方式和程序，對出現重大食品藥品安全事件的，要依法追究相關人員責任。
遼源市人民政府
2013年6月18日
