各縣（市、區(qū)）人民政府，市開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
為切實加強食品安全工作，盡快使我市食品安全狀況明顯好轉(zhuǎn)，確保人民群眾飲食安全，根據(jù)《省政府關(guān)于進一步加強食品安全工作的意見》（蘇政發(fā)（2005）10號）精神，結(jié)合我市實際，特提出以下實施意見。
一、統(tǒng)一思想，明確目標，充分認識加強食品安全工作的重要意義加強食品安全工作，保障人民群眾的身體健康和生命安全，是實踐“三個代表”重要思想和增強黨的執(zhí)政能力建設的具體體現(xiàn)，是全面建設小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是貫徹落實以人為本的科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容。各地、各部門要充分認識食品安全工作的長期性、重要性和緊迫性，堅持集中整治與制度建設、嚴格執(zhí)法與科學管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強、失信懲戒與正面引導相結(jié)合的工作原則，進一步落實“全國統(tǒng)一領(lǐng)導、地方政府負責、部門指導協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的工作機制，采取切實有效措施，全面加強食品安全各項工作。
力爭通過3年努力，使我市食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序得到明顯好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動得到有效遏制；以農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)為主要內(nèi)容的食品安全長效機制初步建立；食品安全監(jiān)管體制更加完善，標準體系、檢驗檢測體系、信用體系更加科學有效；行業(yè)協(xié)會和中介組織的作用進一步發(fā)揮，企業(yè)的安全責任和意識明顯增強；消費者的食品安全意識、防范水平和監(jiān)督能力顯著提高；食品產(chǎn)業(yè)基本實現(xiàn)持續(xù)健康快速發(fā)展，人民群眾的食品安全和健康消費需求不斷得到滿足。
二、突出重點，強化整治，切實抓好食品安全工作以食品安全專項整治為切入點，緊緊圍繞糧油、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品等七大類食品，狠抓源頭、生產(chǎn)加工、流通、消費等四個環(huán)節(jié)的專項整治，深入持久開展食品放心工程。
（一）強化食品源頭污染的整治。
繼續(xù)推進“無公害食品行動計劃”，嚴格農(nóng)業(yè)投入品管理，開展農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，加大對蔬菜農(nóng)藥殘留和生豬“瘦肉精”的例行監(jiān)測力度，深入開展對種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標、畜產(chǎn)品違禁藥物濫用的專項整治。向農(nóng)民宣傳普及安全使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑和動植物生長激素等知識，推廣使用低毒、低殘留高效農(nóng)藥、獸藥和無污染添加劑，規(guī)范種植、養(yǎng)殖行為。大力推進農(nóng)產(chǎn)品標準化示范區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、示范農(nóng)場、無規(guī)定動物疫病區(qū)和出口產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設，推進產(chǎn)地環(huán)境污染監(jiān)測工作，加快無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、產(chǎn)品的認定和申報認證工作。
（二）強化食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治。
高度重視區(qū)域性食品質(zhì)量問題的整治，切實提高食品工業(yè)水平。嚴格食品生產(chǎn)許可制度，嚴厲查處無衛(wèi)生許可證、無生產(chǎn)許可證、無營業(yè)執(zhí)照的生產(chǎn)加工行為。嚴格實施食品質(zhì)量安全市場準入制度，抓緊對肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品、冷凍飲品、方便面、餅干、罐頭、速凍米面食品、膨化食品等10類食品實施市場準入，盡早啟動其余13類食品市場準入工作。加強食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管，實行生產(chǎn)企業(yè)巡查、回訪、年審、監(jiān)督抽查等監(jiān)管制度。加強對生豬屠宰監(jiān)管，整頓和規(guī)范肉品流通秩序。
繼續(xù)開展食品添加劑專項整治，嚴厲查處濫用添加劑、使用非食品原料生產(chǎn)加工食品的違法行為。加大集貿(mào)市場“肉菜糧三放心工程”、“放心豆制品”、“放心早餐”工程的推進力度，積極推進符合食品安全要求的生產(chǎn)流程，扶持誠信守法的生產(chǎn)企業(yè)，倡導市民放心滿意的品牌食品。
（三）強化食品流通、消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
落實市場主辦單位對進場經(jīng)營者的資格審查、食品質(zhì)量管理和教育引導責任，嚴把市場準入關(guān)。全面落實市場巡查制度，完善監(jiān)督抽查和食品衛(wèi)生例行監(jiān)測制度，督促經(jīng)營企業(yè)落實食品進貨查驗、索證索票制度，嚴格實行不合格食品的退市、召回、銷毀、公布制度。加強對餐飲業(yè)、學校食堂及建筑工地食堂的監(jiān)督檢查，全面實施餐飲業(yè)、學校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。強化食品安全標識和包裝管理，開展學校食堂、散裝食品專項檢查。
（四）強化農(nóng)村食品市場整治。
將監(jiān)管的重點和工作重心下移，加強農(nóng)村食品市場監(jiān)管。加大對社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和村鎮(zhèn)的各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商店超市、個體廳點、小加工作坊、小食品店、小餐館的監(jiān)管力度。加強對校園及其周邊地區(qū)（特別是農(nóng)村學校）食品銷售網(wǎng)點的檢查整治，取締無照經(jīng)營食品和銷售無質(zhì)量合格證明、不符合食品質(zhì)量標準、過期變質(zhì)兒童食品的行為。對兒童食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營企業(yè)進行一次全面普查，嚴格兒童食品的市場準入，堅決取締未經(jīng)許可生產(chǎn)兒童食品的加工點，切實維護未成年人、農(nóng)民和低收入者的利益。
（五）依法嚴厲查處食品違法犯罪行為。
按照國務院《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，各食品安全監(jiān)管執(zhí)法部門要加強同公安機關(guān)聯(lián)系，及時移送涉嫌食品犯罪案件，不可以罰代刑。凡是涉嫌生產(chǎn)、銷售假冒偽劣及有毒有害食品等犯罪案件，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，特別是要集中力量及時查處一批大案要案，以起到震懾作用。重大典型案件查處結(jié)果及時向社會公布。
（六）加大食品安全宣傳教育力度。
各食品安全監(jiān)管部門要加強與宣傳、教育、新聞等部門和單位的密切配合，廣泛深入開展食品安全宣傳教育。大力宣傳食品安全法律法規(guī)和基本常識，積極引導廣大生產(chǎn)經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營，切實提高人民群眾的自我保護能力和食品安全意識，營造人人關(guān)注、人人重視食品安全監(jiān)管的社會氛圍。堅持正確的輿論導向，充分報道各地區(qū)、各部門加強食品安全工作的成果以及優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，曝光生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品的典型案件。
三、標本兼治，著力治本，認真落實加強食品安全工作的各項措施加強食品安全工作是一項長期、艱巨而又緊迫的任務，必須立足當前，著眼長遠，標本兼治，著力治本，建立食品安全長效監(jiān)管機制。
（一）切實加強對食品安全工作的領(lǐng)導。
為切實加強對食品安全工作的領(lǐng)導，成立“鹽城市食品安全委員會”，由市政府領(lǐng)導任主任、副主任，委員會由市委宣傳部、市經(jīng)貿(mào)委、教育局、公安局、監(jiān)察局、財政局、農(nóng)林局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、糧食局、海洋漁業(yè)局、供銷社、煙草專賣局、鹽務局、檢驗檢疫局、海關(guān)等部門和單位組成，主要職責是：研究、草擬全市食品安全工作的重大政策和總體規(guī)劃，部署有關(guān)專項整治及其他全市性統(tǒng)一行動；組織建立我市食品安全重大突發(fā)事件的預警和應急機制、及時報告制度以及日常監(jiān)管信息溝通機制，處理食品安全重大突發(fā)事件；協(xié)調(diào)解決食品安全工作中遇到的重大問題，指導、監(jiān)督和檢查全市食品安全監(jiān)管工作。委員會辦公室設在鹽城食品藥品監(jiān)管局，負責承擔日常工作。
（二）進一步理順食品安全監(jiān)管職能。
按照一個環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的原則，進一步理順食品安全監(jiān)管部門的工作職能，明確監(jiān)管責任。食品藥品監(jiān)管部門負責食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故，鹽城食品藥品監(jiān)管局承擔市食品安全委員會辦公室工作職責；質(zhì)監(jiān)部門負責食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，并承擔由衛(wèi)生部門劃入的食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管職責，實行生產(chǎn)許可、強制檢驗等食品質(zhì)量安全市場準入制度，查處生產(chǎn)不合格食品及其他質(zhì)量違法行為；工商部門負責食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，承擔食品生產(chǎn)企業(yè)及個體工商戶的登記注冊、上市食品質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，取締無照生產(chǎn)經(jīng)營食品行為，查處銷售不合格食品及其他質(zhì)量違法行為，查處食品虛假廣告、商標假冒侵權(quán)的違法行為；衛(wèi)生部門負責食品流通環(huán)節(jié)和餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可和衛(wèi)生監(jiān)管，負責食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可，查處上述范圍內(nèi)的違法行為；經(jīng)貿(mào)部門負責生豬定點屠宰管理，會同有關(guān)部門整頓和規(guī)范肉品、酒類流通秩序；農(nóng)林部門負責初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管和畜禽產(chǎn)品檢疫檢驗；海洋與漁業(yè)部門負責水產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；檢驗檢疫部門、海關(guān)負責進出9食品安全。
經(jīng)貿(mào)、農(nóng)林、海洋漁業(yè)、糧食、教育等各有關(guān)行業(yè)主管部門要加強種植養(yǎng)殖、食品加工、流通、消費環(huán)節(jié)的行業(yè)管理工作，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和中介組織在食品安全監(jiān)管中的作用，引導、監(jiān)督各單位模范遵守有關(guān)食品安全法律法規(guī)，生產(chǎn)經(jīng)營使用安全食品。有關(guān)部門要根據(jù)職責調(diào)整，盡快清理涉及食品安全方面的規(guī)范性文件，促進食品安全管理的法治化、規(guī)范化和制度化。同時，要積極研究加強綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和日常監(jiān)管的機制與措施，落實內(nèi)部的監(jiān)管責任制和責任追究制。
（三）強化各級政府對食品安全監(jiān)管的責任。
各級政府要對當?shù)厥称钒踩摽傌煟y(tǒng)一領(lǐng)導和協(xié)調(diào)本地區(qū)的食品安全監(jiān)管和整治工作。建立健全食品安全組織協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)一組織開展食品安全專項整治和全面整頓食品生產(chǎn)加工業(yè)；成立相應工作機構(gòu)，狠抓各項措施的落實；建立并完善工作責任制和責任追究制，特別是強化企業(yè)法人代表作為食品安全第一責任人的責任，形成一級抓一級、一級對一級負責的食品安全責任體系。縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要領(lǐng)導是本地區(qū)食品安全的第一責任人，分管領(lǐng)導是直接責任人。對因工作失職、監(jiān)管不力而發(fā)生重大食品安全問題，甚至引發(fā)重大食品安全事故的地區(qū)，要依法、依紀追究當?shù)卣皢挝回熑稳说呢熑巍Ｍ瑫r，對街道辦事處、社區(qū)居委會、農(nóng)村村委會等基層組織，各地也要落實相應的監(jiān)管責任。
（四）加強執(zhí)法隊伍建設。
充實食品安全基層執(zhí)法人員力量，加強執(zhí)法隊伍的思想建設、業(yè)務建設和作風建設，強化法律法規(guī)和專業(yè)知識培訓，提高隊伍整體素質(zhì)和依法行政的能力，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。各地、各部門要加大對食品安全監(jiān)管的財政投入，切實改善執(zhí)法裝備和檢驗監(jiān)測技術(shù)條件，保證辦公、辦案和監(jiān)督抽查等經(jīng)費。
（五）建立健全食品安全標準和檢驗檢測體系。
質(zhì)監(jiān)、農(nóng)林等部門要積極推行有關(guān)食品質(zhì)量安全國家標準和行業(yè)標準，積極制定修訂我市配套實施標準。充分發(fā)揮有關(guān)部門現(xiàn)有檢測機構(gòu)的作用，完善檢驗檢測體系，嚴格資質(zhì)審核，并使其逐步面向社會，實觀資源共享；實行柱測信息共享，避免不必要的重復檢測。由質(zhì)監(jiān)局會同農(nóng)林局、衛(wèi)生局、工商局、檢驗檢疫局等部門研究提出食品檢驗檢測體系建設的具體意見。
（六）加強食品安全信用體系建設。
以食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用建設為核心，按照“政府推動、部門聯(lián)動、市場化運作、全社會廣泛參與”的原則，積極探索建立健全食品安全信用體系的方法和途徑，逐步建立食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量檔案和食品安全監(jiān)管信用檔案。
（七）加快食品安全信息體系建設。
加強食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建部門間信息溝通平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。農(nóng)林部門負責發(fā)布有關(guān)初級農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥殘留等檢測信息。質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管4個部門聯(lián)合發(fā)布市場食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息。食品藥品監(jiān)管部門負責全市食品安全綜合信息的收集匯總、及時傳遞、分析整理及定期發(fā)布。各地、各部門要高度重視食品安全信息管理工作，除發(fā)布日常監(jiān)管信息外，要及時將綜合監(jiān)管信息報送鹽城食品藥品監(jiān)管局。要建立暢通的信息監(jiān)測及通報網(wǎng)絡，逐步形成統(tǒng)一、科學的食品安全信息評估和預警指標體系。同時，建立相應的控制體系，健全和增強快速反應系統(tǒng)和能力，采取針對性措施，提高我市食品安全的預警和控制能力，及時研究分析食品安全形勢，對食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早整治、早解決。
（八）強化食品安全工作效能監(jiān)察。
監(jiān)察部門組織對全市食品安全監(jiān)管工作實施監(jiān)察，采取日常監(jiān)管與定期檢查相結(jié)合、專項檢查與全面檢查相結(jié)合、一般性檢查與重點典型剖析相結(jié)合、查處案件與責任追究相結(jié)合，同時，建立食品安全工作效能監(jiān)察例會制度，多形式、多渠道地對食品安全工作方面的關(guān)鍵事項開展效能監(jiān)察，督促各食品安全監(jiān)管部門切實履行職能，嚴肅工作紀律，協(xié)調(diào)解決食品安全工作方面的突出矛盾，查糾食品安全工作中的存在問題。
（九）建立農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)和舉報獎勵制度。
加快改造和規(guī)范農(nóng)村基層流通網(wǎng)絡體系，引導和支持商貿(mào)流通龍頭企業(yè)，向農(nóng)村發(fā)展連鎖經(jīng)營網(wǎng)點，建立商品配送和供應網(wǎng)絡。廣泛發(fā)動群眾，拓寬信息渠道，構(gòu)筑及時有效的“群眾監(jiān)督網(wǎng)”，充分發(fā)揮各級消費者協(xié)會及其基層組織的作用，在農(nóng)村和社區(qū)抓緊建立一支群眾性的消費維權(quán)監(jiān)督員隊伍，做好監(jiān)督員的培訓工作，提高其法制水平和監(jiān)督能力。探索在各縣（市、區(qū)）的范圍內(nèi)實行統(tǒng)一的舉報獎勵辦法，充分調(diào)動群眾的積極性，建立方便、暢通的舉報渠道，廣辟執(zhí)法監(jiān)管部門的信息來源，增強市場監(jiān)管工作的針對性和有效性。在各地試點探索的基礎上，逐步建立全市統(tǒng)一的食品安全舉報獎勵制度。
市政府責成鹽城食品藥品監(jiān)管局會同有關(guān)部門抓好本意見的落實工作。從2005年起，每年在春節(jié)前組織開展一次食品安全工作綜合檢查，將檢查情況向市政府匯報。
附件：1.鹽城市食品安全委員會成員名單2.鹽城市食品安全專項整治工作方案鹽城市人民政府二OO五年四月十二日附件1：
鹽城市食品安全委員會成員名單主任：趙鵬市委副書記、市政府市長副主任：沈德林市政府副市長徐恒菊市政府副市長周古城市政府副市長陳懷堂市政府副市長委員：薛偶市政府秘書長曹士長市政府副秘書長崔潮市紀委常委陳永康市委宣傳部副部長、市文明辦主任李從道鹽城藥監(jiān)局局長朱玉貴市經(jīng)貿(mào)委副主任肖紫英市財政局副局長徐國良市教育局副局長谷瑞先市衛(wèi)生局副局長肖長春市公安局副局長駱守富市環(huán)保局副局長鄭洪權(quán)市建設局副局長傅銘新市農(nóng)林局副局長吉茂華市海洋漁業(yè)局副局長吳超市糧食局副局長劉萬東鹽阜大眾報報業(yè)集團副社長張標市廣播電視臺副臺長郭慶生市供銷社副主任葛龍鹽城工商局副局長李容筆鹽城質(zhì)監(jiān)局副局長張加成鹽城煙草專賣局副局長于伯華鹽城檢驗檢疫局副局長王富山鹽城鹽務局副局長鄧桐鹽城藥監(jiān)局副局長顧克中鹽城海關(guān)副關(guān)長委員會下設辦公室，地點在鹽城食品藥品監(jiān)督局，李從道同志兼任辦公室主任，鄧桐兼任辦公室副主任。
附件2：
鹽城市食品安全專項整治工作方案食品安全事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。市委、市政府高度重視食品安全工作，采取了一系列措施加強食品安全工作，趙鵬市長批示要求：整合各種力量，用半年時間集中開展全市食品安全綜合整治，讓人民吃上放心食品。為扎實開展食品安全專項整治工作，根據(jù)《省政府關(guān)于進一步加強食品安全工作的意見》（蘇政發(fā)[2005]10號）精神，結(jié)合我市實際，制定食品安全專項整治工作方案。
一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以群眾反映強烈、社會危害嚴重的食品安全為重點，以“整治到位，務求實效，確保全市人民的飲食安全”為目標，深入開展食品安全專項整治。把整治與建設、打劣與扶優(yōu)結(jié)合起來，促進食品市場秩序的明顯好轉(zhuǎn)，努力為全市人民營造放心的食品消費環(huán)境。
二、工作目標通過食品安全專項整治，使生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動得到有效遏制，大案要案得到及時查處，市場經(jīng)營秩序趨于規(guī)范，人民群眾食品消費安全感明顯增強。在此基礎上，初步建立食品安全長效管理機制。具體目標是：糧油、肉主要食品生產(chǎn)加上和經(jīng)營企業(yè)的衛(wèi)生狀況達到國家規(guī)定的基本條件和要求；蔬菜農(nóng)藥殘留平均超標率明顯下降；肉品質(zhì)量穩(wěn)定提高，瘦肉精抽檢率達到省廳要求，縣城以上城市注水肉、病害肉基本絕跡；大中型食品商場（超市）的散裝食品經(jīng)營行為得到規(guī)范；兒童食品、保健食品市場秩序趨向好轉(zhuǎn)；濫用食品添加劑行為得到有效遏制；食品安全信用體系建設穩(wěn)步推進。
三、主要任務（一）整治食品源頭污染。
農(nóng)林、海洋與漁業(yè)等部門要從種植和養(yǎng)植環(huán)節(jié)抓起，加強對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，加大對種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標，畜產(chǎn)品違禁藥物濫用和獸藥殘留超標、水產(chǎn)品藥物殘留超標的整治力度，強化生豬屠宰消毒管理和檢驗檢疫。
（二）整治食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。
質(zhì)監(jiān)部門要以查處食品生產(chǎn)過程中濫用食品添加劑和使用非食用原料、病死畜禽、回收的過期食品等違法行為為重點，加強對肉制品、食用油、調(diào)味品、米面制品、奶制品等食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)督管理，對不符合衛(wèi)生條件的企業(yè)要建議發(fā)證部門吊銷或收回許可證和營業(yè)執(zhí)照。嚴格食品質(zhì)量安全市場準入，積極推進Qs標志制度，嚴厲打擊未獲證、未經(jīng)檢驗和檢驗不合格食品冒用Q5標志的違法行為。對生產(chǎn)集中地和產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)要增加監(jiān)督抽查頻率，對不合格的產(chǎn)品和市場銷售的無QS標志、假冒QS標志食品的違法行為要嚴肅查處、堅決曝光，問題嚴重的要立即責令停止生產(chǎn)銷售，責成企業(yè)召回，并組織力量跟蹤追查，一查到底。多次抽查不合格、不具備生產(chǎn)條件的要依法吊銷相關(guān)證照，使其退出市場。
經(jīng)貿(mào)部門要會同農(nóng)林、工商等部門規(guī)范生豬屠宰加工，督促企業(yè)建立健全生豬及肉品出入登記與查票驗證制度，積極推進家禽的定點集中屠宰工作，嚴厲查處和打擊私屠濫宰、加工注水肉、病害肉的違法行為。
（三）整治食品流通環(huán)節(jié)。
工商部門要把好市場準入和退出關(guān)。督促經(jīng)營企業(yè)落實食品進貨查驗制度，強化對重點食品定期質(zhì)量監(jiān)督抽查和強制檢驗。
對在流通領(lǐng)域抽查和檢驗中發(fā)現(xiàn)的影響或危害人體健康的不合格食品，在堅決清除退市下架、依法查處的同時，要查清其生產(chǎn)源頭、進貨渠道和銷售場所，追根溯源，一查到底。要教育和督促企業(yè)對已銷售的存在安全隱患和有問題的食品主動召回，及時清除隱患。督促和指導食品經(jīng)營企業(yè)建立健全質(zhì)量追溯、封存報告、依法銷毀和重要大宗食品安全質(zhì)量購銷檔案等制度。確立市場、商場、超市、商店主辦單位和經(jīng)營者為第一責任人的意識，出了問題首先要追究市場、商場、超市、商店主辦單位和經(jīng)營者的責任。鼓勵各類市場、商場、超市、商店主辦者與其承包、租賃攤位、柜臺經(jīng)營者之間以及食品批發(fā)商和經(jīng)銷商之間簽訂食品安全保障協(xié)議。會同有關(guān)部門推廣食品產(chǎn)銷廠掛鉤、場地掛鉤、連鎖經(jīng)營和物流配送等有效經(jīng)營方式。
檢驗檢疫、海關(guān)部門要嚴把進出口食品安全關(guān)，強化進口食品的索證管理工作，加強進出9食品監(jiān)控檢測。
（四）整治食品消費環(huán)節(jié)。
衛(wèi)生部門要會同教育、建設等部門強化對學校食堂、餐飲業(yè)及建筑工地食堂，特別是小餐館、個體門店的檢查和監(jiān)督。對各類餐飲企業(yè)發(fā)生的食物中毒事件，要一查到底，嚴肅查處。全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。開展對食品商場、超市散裝食品的專項檢查，促其達到《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》的要求。
（五）嚴厲打擊違法犯罪行為。
各行政執(zhí)法部門要對生產(chǎn)銷售不符合標準的食品和有毒有害食品的違法犯罪行為，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制，及時予以查處打擊；對構(gòu)成犯罪的要及時移送公安機關(guān)，依法追究其刑事責任。
要集中查破一批生產(chǎn)、銷售有毒有害、不符合衛(wèi)生標準及假劣食品案件，搗毀一批制假售假窩點，徹底摧毀一批組織嚴密、形成網(wǎng)絡的犯罪團伙，依法嚴懲一批犯罪分子。
四、內(nèi)容步驟（一）糧油制品專項檢查。
檢查重點及內(nèi)容：對糧油食品加上廠、經(jīng)營糧油的食品超市、糧油經(jīng)銷點進行檢查，檢查生產(chǎn)經(jīng)營許可，質(zhì)量準入情況，購進索票索證、進貨驗收制度執(zhí)行是否到位，查處增白劑超標和非法添加“吊白塊”的面粉。
時間安排：2005年4月。
牽頭負責部門：糧食局牽頭，質(zhì)監(jiān)局、工商局等部門配合。
（二）肉及肉制品專項檢查。
檢查重點及內(nèi)容：檢查全市生豬屠宰場點，對設置不合理、條件差的屠串場點進行關(guān)停，查看衛(wèi)生消毒、加工工藝票據(jù)帳冊管理、肉品品質(zhì)檢驗等制度執(zhí)行情況，其從業(yè)人員健康體檢狀況。檢查市場上肉品進場渠道是否規(guī)范，有無無證加工、經(jīng)營現(xiàn)象，有無注水肉、病死肉及不明來歷肉品等現(xiàn)象，加工用肉單位是否執(zhí)行驗證、索證制度，檢疫及消毒管理情況，使用入市豬肉制品“二證二印”是否齊全，嚴厲查處私屠亂串的違法行為。
時間安排：2005年4～7月。
牽頭負責部門：經(jīng)貿(mào)委牽頭，工商局、農(nóng)林局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生局等部門配合。
（三）奶制品、豆制品專項檢查。
檢查重點及內(nèi)容：重點檢查奶制品、豆制品生產(chǎn)加工點和銷售點。檢查奶制品、豆制品生產(chǎn)加工點環(huán)境衛(wèi)生消毒情況，奶制品抗生素殘留是否超標，豆制品衛(wèi)生指標、添加劑苯甲酸鈉、“吊白塊”情況；檢查豆制品生產(chǎn)銷售的“二證一照”，即衛(wèi)生許可證、健康證及工商執(zhí)照，凡無有效證照的一律不準加工和入市銷售。
時間安排：2004年6月。
牽頭負責部門：工商局牽頭，衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局等部門配合。
（四）蔬菜、水果、水產(chǎn)品專項檢查。
檢查重點及內(nèi)容：對無公害農(nóng)（水）產(chǎn)品生產(chǎn)基地和批發(fā)交易市場生產(chǎn)或銷售的蔬菜、水果的農(nóng)藥殘留及水產(chǎn)品藥物殘留進行監(jiān)測，開展農(nóng)、獸（漁）藥使用的檢查、監(jiān)督與指導。
時間安排：2005年6月。
牽頭負責部門：農(nóng)林局牽頭，海洋與漁業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局等部門配合。
（五）食品添加劑專項檢查。
檢查重點及內(nèi)容：以持有效衛(wèi)生許可證的食品生產(chǎn)加工企業(yè)為重點單位，重點查處食品添加劑含量超標或添加非食用物的食品，品種側(cè)重為肉制品、面粉及其制品、豆制品。檢查內(nèi)容為食品添加劑采購和使用情況，所購入的食品添加劑的生產(chǎn)企業(yè)是否取得衛(wèi)生許可證，產(chǎn)品是否具有檢驗合格證明，食品添加劑的包裝標識項目是否齊全、內(nèi)容是否符要求；檢查肉品所含的食品添加劑是否為《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》允許添加的品種，含量是否超過國家規(guī)定的最大使用量。
時間安排：2005年5月。
牽頭負責部門：質(zhì)監(jiān)局牽頭，工商局、衛(wèi)生局、經(jīng)貿(mào)委等部門配合。
（六）散裝食品專項檢查。
檢查重點及內(nèi)容：重點檢查農(nóng)貿(mào)市場、商場、超市、食品批發(fā)企業(yè)執(zhí)行《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》情況，包括經(jīng)營散裝食品是否索證，經(jīng)營場所散裝食品標簽是否標明生產(chǎn)日期、生產(chǎn)單位和地址、保質(zhì)期等內(nèi)容；銷售的散裝食品是否建立專人負責制度，是否有防二次污染材料覆蓋，并具有隔離措施以確保不被消費者直接接觸。
時間安排：2005年5月。
牽頭負責部門：衛(wèi)生局牽頭，工商局、質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)委等部門配合。
（七）兒童食品專項檢查。
檢查重點及內(nèi)容：對兒童食品的生產(chǎn)、加工、經(jīng)營企業(yè)進行全面普查，進一步嚴格兒童食品的市場準入，堅決取締未經(jīng)許可生產(chǎn)兒童食品的加工點。
時間安排：2005年5月。
牽頭負責部門：質(zhì)監(jiān)局牽頭，經(jīng)貿(mào)委、工商局、衛(wèi)生局等部門配合。
（八）保健食品專項檢查。
檢查重點及內(nèi)容：對保健食品生產(chǎn)企業(yè)、流通環(huán)節(jié)的檢查。
包括檢查保健食品生產(chǎn)企業(yè)實施《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》情況，生產(chǎn)原料購進驗收、貯存、使用以及加工、產(chǎn)品檢驗、銷售等管理制定的執(zhí)行情況，查處添加藥物與濫用添加劑的違法行為，檢查銷售企業(yè)進貨驗收、索證索票，購銷臺帳等制度的執(zhí)行情況，保健食品標識、產(chǎn)品說明書和廣告宣傳是否規(guī)范，功效成分含量是否符合審核范圍。
時間安排：2005年6月。
牽頭負責部門：藥監(jiān)局牽頭，工商局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生局等部門配合。
（九）五。一黃金周食品專項檢查。
檢查重點及內(nèi)容：重點檢查餐飲業(yè)、超市、商場、農(nóng)貿(mào)市場的食品安全衛(wèi)生情況。主要針對易發(fā)生食物中毒的熟肉制品、豆制品、涼拌小菜的制作、銷售環(huán)節(jié)開展檢查，包括原料購進驗收、衛(wèi)生消毒制度的執(zhí)行情況。
時間安排：2005年4月下旬～5月上旬。
牽頭負責部門：藥監(jiān)局牽頭，衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)委、公安局等部門配合。
（十）學校食堂專項檢查。
檢查重點及內(nèi)容：重點檢查全市學校食堂整體衛(wèi)生狀況，功能間是否齊全，主、副食品和原料的購進索票索證、進貨驗收制度執(zhí)行是否到位，檢查記錄、帳冊資料是否完整，貯存是否符合要求，加工制作過程是否規(guī)范。食品加工、冷凍、儲存過程的管理和過保質(zhì)期食品及廢棄物品處理是否規(guī)范，記錄是否完整。
時間安排：2005年4月。
牽頭負責部門：教育局牽頭，衛(wèi)生局等部門配合。
整個活動總體上分三個階段：
第一階段（2005年4月-7月）為集中實施階段。各地、各部門要嚴格按照方案要求，認真組織實施，積極開展各項專項檢查，既要全面覆蓋，又要重點突出。市食品安全委員會將組織督查組對各專項檢查進行督查。
第二階段（2005年8月—9月上旬）為鞏固提高、建立長效機制階段。各地、各部門針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出對策措施，建立完善體制、機制和制度，著力建立長效機制。
第三階段（2005年9月中、下旬）為總結(jié)驗收階段。各地、各部門對照專項整治的目標要求認真做好自我檢查和總結(jié)，并形成書面總結(jié)材料于9月30日前報市食品安全委員會辦公室。
五、工作要求（一）加強領(lǐng)導，精心組織。
市食品安全委員會負責本次專項整治工作的組織、協(xié)調(diào)、督查工作，各地、各部門必須把食品安全綜合整治工作納入重要議事日程，明確工作目標和任務，確保人力、物力、財力到位，切實履行食品安全的職責，扎實開展各項整治活動。
（二）加強配合，嚴格執(zhí)法。
食品安全專項整治工作涉及多個部門，需要各方面的協(xié)同配合，各食品安全監(jiān)管部門在各盡其職的同時，應加強溝通與協(xié)作，切實解決監(jiān)管部門各自為政，多頭執(zhí)法，重復執(zhí)法的問題。
要積極研究加強綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和日常監(jiān)管的機制與措施。
要實行責任追究制度，嚴懲行政執(zhí)法中存在的濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法犯罪行為和各種形式的“保護傘”，徹底扭轉(zhuǎn)有法不依、執(zhí)行不嚴、監(jiān)管不力、違法不究，重審批、輕監(jiān)管，甚至亂審批、不監(jiān)管的局面。對整治方案執(zhí)行不力或敷衍了事的要予以追究。
（三）加強督查，提高效率。
要將日常監(jiān)管與專項整治相結(jié)合。對群眾反映集中、媒體曝露頻率較高的企業(yè)和問題要開展專項督查，各有關(guān)部門要按本方案要求開展專項整治活動。對工作不力、查處不嚴，信息報告不及時、不準確、不真實的地區(qū)和部門將予以通報批評。
（四）加強溝通，暢通信息。
各地、各部門于專項整治期內(nèi)的每月10日前以書面形式向市食品安全委員會辦公室（鹽城市建軍東路127號，傳真：8183651，電子信箱：jiac002@sma.com）報告本地區(qū)、本部門食品安全專項整治工作進展情況，同時按附表要求上報有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。重大事故及經(jīng)市級以上新聞媒體曝光的重要事項應于事發(fā)當日報市食安辦。各縣（市、區(qū)）要定期向社會通報食品安全工作動態(tài)、重大事故查處情況等信息。
c8d7e4a6-3c70-4d5e-8d35-cd17f87f34a8.doc
