各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市直有關單位：
《中華人民共和國食品安全法》已于2009年6月1日起施行。根據(jù)《中華人民共和國食品安全法實施條例》（國務院令第557號）、福建省人民政府辦公廳《關于認真貫徹實施食品安全法的通知》（閩政辦〔2009〕75號）和福建省人民政府《關于研究貫徹落實〈食品安全法〉有關工作的會議紀要》(省人民政府專題會議紀要〔2009〕96號)要求，為切實做好新一輪政府機構改革過渡階段的食品安全監(jiān)管工作，現(xiàn)就貫徹落實《食品安全法》有關工作通知如下：
一、認真履行監(jiān)管職責。為確保食品安全監(jiān)管工作的延續(xù)性，市食安委及其辦公室要發(fā)揮統(tǒng)一協(xié)調指導作用，在新一輪政府機構改革過渡階段，凡沒有接到上級關于職能移交、調整或停止正式通知的，仍按原定職能繼續(xù)履行并落實好監(jiān)管責任，不得擅自改變，防止出現(xiàn)監(jiān)管脫節(jié)的情況。
二、抓好過渡時期的工作配合。認真按照省政府[2009]96號會議紀要抓好生產(chǎn)加工、流通和餐飲服務環(huán)節(jié)的監(jiān)管。按照原定工作機制抓好保健食品監(jiān)管，查處食品無證無照經(jīng)營。生產(chǎn)加工和流通環(huán)節(jié)，衛(wèi)生部門停發(fā)食品衛(wèi)生許可證，按新機制實行，餐飲服務環(huán)節(jié)監(jiān)管職能正式移交食品藥品監(jiān)管部門前，仍由衛(wèi)生部門繼續(xù)發(fā)放食品衛(wèi)生許可證并實施監(jiān)管。
三、嚴格落實監(jiān)管責任。要建立和執(zhí)行嚴格的食品安全監(jiān)管責任追究制度，按照“誰主管、誰負責”和“職權法定、權責明確、責任自負”的原則，實行食品安全工作各級行政首長負責制和部門責任制，嚴肅查處食品安全監(jiān)管工作中的失職、瀆職行為，對于責任不明確、經(jīng)費不落實、人員不到位、工作不得力，導致出現(xiàn)重大食品安全事故的，依法追究有關領導和責任人的責任。各級有關部門要督促生產(chǎn)經(jīng)營者切實承擔起食品質量安全第一責任人的責任；對生產(chǎn)經(jīng)營者有違法違規(guī)行為的，按照食品安全法等法律法規(guī)依法予以處理；對構成犯罪的，依法追究刑事責任。
附件：省人民政府《關于研究貫徹落實〈食品安全法〉有關工作的會議紀要》(省人民政府專題會議紀要〔2009〕96號)
二OO九年八月十日
關于研究貫徹落實《食品安全法》有關工作的會議紀要
〔2009〕96號
2009年7月1日上午，張昌平常務副省長主持召開會議，葉雙瑜、李川副省長出席會議，聽取省食安辦和省有關部門貫徹落實《食品安全法》有關情況的匯報，研究部署我省貫徹落實《食品安全法》的措施和意見。紀要如下：
會議認為，《食品安全法》今年6月1日正式施行以來，各地、各有關部門高度重視，加強組織領導，認真組織學習宣傳活動，抓好貫徹落實，努力構建食品安全長效監(jiān)管機制，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。但必須看到，當前在貫徹落實《食品安全法》過程中也出現(xiàn)了一些需要引起重視和妥善解決的問題。各地、各有關部門要更加重視食品安全工作，在新一輪政府機構改革過渡階段，要以對人民群眾高度負責的態(tài)度，嚴格工作責任和紀律，進一步加強協(xié)調和督促，結合我省實際，有序交接部門職能，做好食品安全各監(jiān)管環(huán)節(jié)的工作協(xié)調、銜接與配合，進一步理順監(jiān)管體制，提高食品安全監(jiān)管水平，切實保障人民群眾食品消費安全。會議議定以下事項：
一、關于加強食品安全監(jiān)管職能
（一）要認真貫徹落實《食品安全法》，結合我省食品安全工作實際，依法有序進行有關食品安全監(jiān)管部門職能的調整工作，做到既要保證食品安全，又要方便群眾辦事。
?。ǘ┮_保食品安全監(jiān)管工作延續(xù)性，要在省政府領導和省食安委及其辦公室的統(tǒng)一協(xié)調下，抓好《食品安全法》的實施工作，各相關監(jiān)管部門凡監(jiān)管職責未經(jīng)省政府批準同意移交、調整或停止的，應仍按原定職能繼續(xù)履行并落實好監(jiān)管責任。各部門要嚴格工作紀律，不得擅自改變，確保不出現(xiàn)監(jiān)管脫節(jié)的情況。
（三）要充分發(fā)揮省食安辦協(xié)調指導作用，繼續(xù)健全完善食品安全監(jiān)管工作的協(xié)調配合機制，省級各相關部門涉及食品安全工作的具體問題由省食安辦協(xié)調確定，重大問題由省食安辦報省政府研究決定。同時，各有關部門要積極向國家有關部門反映相關情況，爭取得到解決。
（四）要加強部門協(xié)調配合，經(jīng)省政府批準接收職能的部門應積極創(chuàng)造條件做好接收準備工作，移交職能的部門要加強工作協(xié)調和配合，給予積極支持。省食安辦及各食品安全監(jiān)管部門要繼續(xù)加強監(jiān)管力量，適當增加工作經(jīng)費。
二、關于過渡期工作配合問題
?。ㄒ唬┰凇妒称钒踩ā穼嵤l例及配套法規(guī)、規(guī)章和地方政府機構改革到位前的過渡期內，為做到平穩(wěn)過渡，確保監(jiān)管到位，對相關部門的有關監(jiān)管責任明確如下：
1、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)：衛(wèi)生部門停發(fā)食品衛(wèi)生許可證，企業(yè)申請證照核發(fā)程序是：由衛(wèi)生部門按照原管理權限對食品生產(chǎn)加工單位進行衛(wèi)生條件審查，出具符合衛(wèi)生條件證明（由省衛(wèi)生廳制定統(tǒng)一格式，并有正式編號）—工商部門辦理工商營業(yè)執(zhí)照—質監(jiān)部門辦理生產(chǎn)許可證。
2、流通環(huán)節(jié)：衛(wèi)生部門停發(fā)食品衛(wèi)生許可證，由工商部門負責辦理食品流通許可證，但須充分審查其衛(wèi)生條件。
3、餐飲服務環(huán)節(jié)：在監(jiān)管職能正式移交給食品藥品監(jiān)管部門前，仍由衛(wèi)生部門繼續(xù)發(fā)放食品衛(wèi)生許可證和實施監(jiān)管。
4、保健食品和化裝品：在職能正式移交食品藥品監(jiān)管部門前，仍按照原定工作機制管理。
5、食品企業(yè)標準備案：在職能正式移交衛(wèi)生部門前，由質監(jiān)部門負責管理。
6、查處食品無證無照經(jīng)營，目前仍按照《福建省人民政府關于進一步完善查處無證無照經(jīng)營工作機制的通知》（閩政文﹝2007﹞5號）規(guī)定的工作分工和機制進行，依法需要調整的待機構改革職能正式移交后按新的職能分工由接收職能的部門負責進行管理。
上述過渡期工作分工與國務院即將頒布的《食品安全法》實施條例若有不一致的，按《食品安全法》實施條例有關規(guī)定執(zhí)行?！妒称钒踩ā穼嵤l例頒布后，有關食品安全監(jiān)管工作仍需要進一步明確的，請省食安辦牽頭提出意見，報省政府另行研究。
?。ǘ┦〖売嘘P部門的食品安全監(jiān)管職能交接事宜，待《食品安全法》有關配套法規(guī)、規(guī)章頒布和省級政府機構改革方案下達后，由省食安辦會同涉及職能變動的相關部門聯(lián)合下文實施。
(三)由省食安辦根據(jù)本次會議精神，結合我省實際，牽頭組織起草我省貫徹國家衛(wèi)生部等七部門關于貫徹實施《食品安全法》有關問題的實施意見，報省政府審定同意后下發(fā)實施。
三、有關制度建設工作
(一)按照《國務院辦公廳關于認真貫徹實施食品安全法的通知》(國辦發(fā)﹝2009﹞25號)要求，由省法制辦牽頭，省有關部門和地方政府配合，組織開展對我省現(xiàn)行有關食品安全監(jiān)管的地方法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件進行清理，分別按程序提請省人大常委會、省政府及有關部門及時廢止或修訂相關地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。
(二)由省質監(jiān)局牽頭，省有關部門配合，研究起草《福建省食品生產(chǎn)加工小作坊管理條例》草案；由省建設廳牽頭，省工商局等有關部門配合，研究起草《福建省食品攤販管理條例》草案，報省政府審定后提請省人大常委會研究。在上述兩個《條例》頒布實施之前，各相關部門當前應抓緊制定規(guī)范性文件，加強對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的監(jiān)管，并在監(jiān)管工作中不斷完善監(jiān)管措施。
四、有關宣傳工作
(一)請省政府新聞辦對全省《食品安全法》宣傳工作作出部署，充分利用各級廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體，采用多種形式開展廣泛宣傳，普及《食品安全法》等法律法規(guī)和食品安全知識，增強人民群眾的食品安全法律意識和監(jiān)督意識，鼓勵消費者參與食品安全社會監(jiān)督。
(二)由省食安辦會同省食品藥品監(jiān)管局等部門制定《食品安全法》宣傳工作方案，下發(fā)各地、各有關部門執(zhí)行，對《食品安全法》的學習宣傳工作做出具體安排。
(三)省食安辦、農(nóng)業(yè)廳、海洋與漁業(yè)局、衛(wèi)生廳、質量技術監(jiān)督局、工商局、食品藥品監(jiān)管局以及福建出入境檢驗檢疫局等部門要按照《福建省人民政府辦公廳關于認真貫徹實施食品安全法的通知》(閩政辦﹝2009﹞75號)要求，有計劃地組織本部門、本系統(tǒng)人員學習《食品安全法》，開展相關人員培訓，提高依法行政意識和執(zhí)法水平。同時，要督促各食品行業(yè)協(xié)會認真組織食品生產(chǎn)經(jīng)營者學習《食品安全法》及其實施條例，加強食品業(yè)自律，完善食品安全管理各項制度，落實食品召回處理制度，切實落實生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應負的食品安全責任。
