各縣（市）、區(qū)局，市局機(jī)關(guān)各有關(guān)處室，直屬各二級(jí)機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《鄭州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)食品生產(chǎn)質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案（試行）》印發(fā)你們，請(qǐng)按照該《預(yù)案》要求，認(rèn)真制訂或修訂本單位食品生產(chǎn)質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案或應(yīng)急預(yù)案實(shí)施手冊(cè)，并不定期組織綜合性或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急處置演練，逐步建立起預(yù)防和處置食品生產(chǎn)質(zhì)量安全突發(fā)事件的長(zhǎng)效機(jī)制，全力做好我市食品生產(chǎn)質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。各縣（市）、區(qū)局要結(jié)合本地實(shí)際，制定本單位應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練計(jì)劃并及時(shí)上報(bào)市局食品處。
附件：鄭州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)食品生產(chǎn)質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案（試行）
二〇〇七年十二月二十四日
鄭州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)食品生產(chǎn)質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案（試行）
?。ㄒ唬┛?nbsp; 則
一、編制目的
為有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)和妥善處置生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全突發(fā)事件（以下簡(jiǎn)稱“食品生產(chǎn)突發(fā)事件”），使食品生產(chǎn)突發(fā)事件造成的危害處于可控狀態(tài)，及時(shí)緩解、控制和消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地減少食品生產(chǎn)突發(fā)事件的危害，全面履行生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全、衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)，保護(hù)人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
二、編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》、《國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局食品安全突發(fā)事件快速反應(yīng)預(yù)案》、《河南省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作決定的意見》、《河南省重大食品安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》和《河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局食品生產(chǎn)質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案（試行）》等有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
三、適用范圍和事件分級(jí)
本預(yù)案適用于鄭州市轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)、加工食品或使用食品相關(guān)產(chǎn)品，因嚴(yán)重質(zhì)量問題造成或者可能造成嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和人身安全的事件；以及通過政務(wù)督查、日常監(jiān)管、媒體曝光等形式突然暴露出來的食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)中危及人身健康，引起社會(huì)、政府、媒體關(guān)注和人民群眾關(guān)切的食品質(zhì)量衛(wèi)生安全事件。
食品生產(chǎn)突發(fā)事件是指食用在食品加工過程中由于食品生產(chǎn)質(zhì)量安全因素造成或可能造成嚴(yán)重影響公眾健康的突發(fā)性事件。按食品生產(chǎn)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將食品生產(chǎn)突發(fā)事件分為五級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）事件、Ⅱ級(jí)（重大）事件、Ⅲ級(jí)（較大）事件、Ⅳ（一般）事件和Ⅴ級(jí)（較?。┦录?。
（一）特別重大食品生產(chǎn)突發(fā)事件（Ⅰ級(jí)事件）
符合下列情形之一的，為特別重大食品生產(chǎn)突發(fā)事件：
（1）事件已經(jīng)對(duì)全國(guó)大部分省份造成嚴(yán)重危害的；
?。?）發(fā)生跨境（香港、澳門、臺(tái)灣）、跨國(guó)食品生產(chǎn)突發(fā)事件，造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的；
（3）國(guó)務(wù)院認(rèn)為需要由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。
（二）重大食品生產(chǎn)突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)事件）
符合下列情形之一的，為重大食品生產(chǎn)突發(fā)事件：
1、事件已經(jīng)對(duì)本市甚至全省造成嚴(yán)重危害，并有進(jìn)一步向全國(guó)擴(kuò)散趨勢(shì)的；
2、造成傷害人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例；或造成10人以上（含10人）死亡病例；
（3）對(duì)人民群眾生命安全造成嚴(yán)重威脅，可能導(dǎo)致傷害和死亡，社會(huì)影響嚴(yán)重的。
?。?）事件危害嚴(yán)重，超出本省人民政府處置能力的。
?。ㄈ┹^大食品生產(chǎn)突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)事件）
符合下列情形之一的，為較大食品生產(chǎn)突發(fā)事件：
1、事件已經(jīng)對(duì)本市和其他地市造成危害，并有進(jìn)一步向全省擴(kuò)散趨勢(shì)的；
2、造成傷害人數(shù)100人以上，沒出現(xiàn)人員死亡的；或者出現(xiàn)10人以下死亡病例；
3、對(duì)人民群眾生命安全造成威脅，可能導(dǎo)致傷害和死亡，社會(huì)影響較嚴(yán)重的。
4、事件危害嚴(yán)重，超出市級(jí)人民政府應(yīng)急處置能力的；
5、經(jīng)省級(jí)人民政府認(rèn)定的其他較大食品質(zhì)量安全事件。
?。ㄋ模┮话闶称飞a(chǎn)突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)事件）：
符合下列情形之一的，為一般食品生產(chǎn)突發(fā)事件：
1、事件已經(jīng)對(duì)本市2個(gè)以上（含2個(gè)）縣（市、區(qū)）造成危害，并有進(jìn)一步向全市擴(kuò)散趨勢(shì)的；
2、造成傷害人數(shù)在30--99人，未出現(xiàn)死亡病例；
3、對(duì)人民群眾生命安全存在威脅，有較大社會(huì)影響的。
4、事件危害嚴(yán)重，超出縣級(jí)人民政府應(yīng)急處置能力的；
5、經(jīng)市級(jí)人民政府認(rèn)定的其他一般食品質(zhì)量安全事件
?。ㄎ澹┹^小食品生產(chǎn)突發(fā)事件（Ⅴ級(jí)事件）
符合下列情形之一的，為較小食品生產(chǎn)突發(fā)事件：
?。?）事件已經(jīng)對(duì)本市1個(gè)縣（市、區(qū)）的2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)造成直接危害，可能存在擴(kuò)散趨勢(shì)的；
（2）造成傷害人數(shù)在10--29人，未出現(xiàn)死亡病例；
?。?）對(duì)人民群眾食品消費(fèi)安全存在潛在威脅，有一定社會(huì)影響的。
?。?）經(jīng)縣（市、區(qū)）級(jí)人民政府認(rèn)定的其他食品質(zhì)量安全事件。
不定級(jí)事件是指Ⅴ級(jí)以下情形的食品生產(chǎn)突發(fā)事件，不列入分級(jí)，各縣（市）、區(qū)局應(yīng)根據(jù)有關(guān)要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制訂具體的分類及應(yīng)急處理措施。
四、工作原則
1、以人為本，減少危害。切實(shí)履行質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的食品安全監(jiān)管職能，把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度減少食品安全突發(fā)事件造成的危害。
2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。市局食品生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織應(yīng)對(duì)全市性食品突發(fā)事件的快速反應(yīng)工作。各縣（市）、區(qū)局在市局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)本地食品生產(chǎn)突發(fā)事件的快速反應(yīng)工作。
3、快速反應(yīng)，長(zhǎng)效監(jiān)管。針對(duì)食品生產(chǎn)突發(fā)事件，各縣（市）、區(qū)局迅速組織，快速反應(yīng)、措施果斷、處置及時(shí)，并做好善后處理及整改督查工作。同時(shí)，對(duì)食品生產(chǎn)突發(fā)事件的產(chǎn)生原因進(jìn)行分析，舉一反三，有針對(duì)性地完善長(zhǎng)效監(jiān)管措施，避免類似情況的再次發(fā)生。堅(jiān)持常抓不懈，防患于未然，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析、評(píng)估和預(yù)警。對(duì)可能引發(fā)的食品生產(chǎn)突發(fā)事件，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，提高應(yīng)對(duì)食品生產(chǎn)突發(fā)事件的指揮能力和緊急處置水平。
（二）組織體系與職責(zé)
一、領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
市局成立食品生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“市局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”，見附表2），市局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，市局有關(guān)處室和直屬二級(jí)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志為成員。
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)食品生產(chǎn)突發(fā)事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮工作，履行下列職責(zé)：
?。?）負(fù)責(zé)發(fā)布應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)命令；
?。?）負(fù)責(zé)事件應(yīng)急處置工作重大事項(xiàng)的決策；
?。?）負(fù)責(zé)事件重要信息的上報(bào)和批準(zhǔn)發(fā)布；
?。?）審議批準(zhǔn)市局食品生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交的應(yīng)急處置工作報(bào)告等；
（5）完成市政府或省局交辦的有關(guān)任務(wù)。
二、市局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的組成及職責(zé)
市局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的具體辦事機(jī)構(gòu)為市局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市局應(yīng)急辦”）。辦公室設(shè)在市局食品安全監(jiān)管處。辦公室主任由市局食品安全監(jiān)管處處長(zhǎng)擔(dān)任，成員由有關(guān)處室和直屬二級(jí)機(jī)構(gòu)工作人員組成。參與應(yīng)急處置工作的成員單位根據(jù)食品安全事件的性質(zhì)和應(yīng)急處置工作的需要確定。一般包括以下單位：食品安全監(jiān)管處、辦公室、監(jiān)督處、監(jiān)察室、標(biāo)準(zhǔn)處、稽查大隊(duì)、檢測(cè)中心（其職責(zé)分工見附表3）。
市局應(yīng)急辦的職責(zé)是：
（1）負(fù)責(zé)向市局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送有關(guān)食品生產(chǎn)突發(fā)事件的重要信息；
?。?）承辦市局食品生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急管理的專題會(huì)議，督促落實(shí)市局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定事項(xiàng)和局領(lǐng)導(dǎo)批示、指示精神；
?。?）建立并完善局系統(tǒng)食品生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急體系；
（4）協(xié)調(diào)和組織重大突發(fā)事件的應(yīng)急演練、應(yīng)急處置，調(diào)查評(píng)估、信息發(fā)布、應(yīng)急保障和宣傳培訓(xùn)工作等具體工作；
?。?）向市政府、省局、市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組、市食品藥品安全委員會(huì)或市政府應(yīng)急指揮部報(bào)告，向食品突發(fā)事件發(fā)生地人民政府及相關(guān)部門通報(bào)事件應(yīng)急處置工作情況；
?。?）完成市局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的有關(guān)任務(wù)。
三、縣（市）、區(qū)局食品突發(fā)事件指揮部及職責(zé)
各縣（市）、區(qū)局要成立食品生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按各自管理范圍組織實(shí)施食品生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，制定食品生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案并上報(bào)備案；及時(shí)報(bào)告突發(fā)事件，并實(shí)施應(yīng)急處置，報(bào)當(dāng)?shù)卣?、通?bào)有關(guān)部門。
各縣（市）、區(qū)局分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人暨聯(lián)系人名單見附表4。
?。ㄈ┓治鲱A(yù)警
一、信息收集
1、信息分類與來源
本預(yù)案所稱信息是指發(fā)生在食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)；食品消費(fèi)、流通等其他環(huán)節(jié)，但有可能涉及食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的有關(guān)食品生產(chǎn)突發(fā)事件的信息。
?。?）省政府、省局、市政府、市局或相關(guān)部門發(fā)布的；
?。?）市政府、省局等上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的；
?。?）當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門通報(bào)的，以及外部門移送、下級(jí)單位報(bào)告或舉報(bào)投訴等獲知的；
?。?）各類媒體或國(guó)外政府、國(guó)際組織披露、曝光及發(fā)布的；
?。?）各單位日常監(jiān)管獲得的；
（6）由生產(chǎn)原因造成人員死亡或中毒人數(shù)超過10人以上的食品安全突發(fā)事件；
?。?）其它途徑獲得的。
2、信息接報(bào)
?。?）得到上述信息的縣（市）、區(qū)局及相關(guān)單位，第一時(shí)間應(yīng)視情況啟動(dòng)本單位預(yù)案，并向市局報(bào)告；市局得到上述信息，市局應(yīng)急辦立即開展工作，及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)通知信息所指地縣（市）、區(qū)局等相關(guān)單位，并視情向市政府、省局報(bào)告。
（2）應(yīng)急辦工作人員必須保持通訊暢通，隨時(shí)接收信息，并做好受理登記工作（附表7），并在第一時(shí)間將信息報(bào)告應(yīng)急辦主任和分管領(lǐng)導(dǎo)。
3、先期處置
接報(bào)的信息直接指向或可能涉及到食品生產(chǎn)加工企業(yè)時(shí)，事發(fā)當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門在接到信息后，第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)（見附表9），第一時(shí)間展開調(diào)查，第一時(shí)間搜集證據(jù)，第一時(shí)間實(shí)施控制，達(dá)到迅速控制事態(tài)，及時(shí)開展救護(hù)，盡早查明原因，提供決策依據(jù)，減少事件損失的目的。當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后依據(jù)本預(yù)案事件分級(jí)，在初步調(diào)查確認(rèn)突發(fā)事件成立后，迅速作出初次報(bào)告，1小時(shí)內(nèi)報(bào)告至市局應(yīng)急辦；并全力控制事態(tài)的發(fā)展。市局視情上報(bào)市政府、省局及相關(guān)部門。
二、危害評(píng)估
1、評(píng)估內(nèi)容與結(jié)果
?。?）市局應(yīng)急辦的登記受理的信息；
?。?）根據(jù)事發(fā)地的縣（市）、區(qū)局及先期處置的情況（初次報(bào)告）的內(nèi)容；
?。?）其他有關(guān)情況報(bào)告。
根據(jù)上述內(nèi)容市局應(yīng)急辦及時(shí)組織專家指導(dǎo)組和相關(guān)部門進(jìn)行分析評(píng)估，分析突發(fā)事件的危害、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)，形成專家分析評(píng)估報(bào)告（附表8），確定是否為食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全突發(fā)事件。
2、信息報(bào)告
各單位接到可能導(dǎo)致重大食品質(zhì)量安全事故的信息后，及時(shí)確定應(yīng)對(duì)方案，通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)應(yīng)對(duì)舉措預(yù)防事故發(fā)生，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備；必要時(shí)，要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)質(zhì)監(jiān)部門。
三、預(yù)警級(jí)別與發(fā)布
根據(jù)評(píng)估分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的食品生產(chǎn)突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級(jí)別依據(jù)本預(yù)案的級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)，確定預(yù)警級(jí)別，并報(bào)上級(jí)質(zhì)監(jiān)部門和本級(jí)人民政府同意后，在一定范圍內(nèi)發(fā)布。
可能發(fā)生較小（Ⅴ級(jí)）或不定級(jí)食品生產(chǎn)突發(fā)事件時(shí)，發(fā)布灰色預(yù)警信號(hào)；可能發(fā)生發(fā)布一般（Ⅳ級(jí)）食品生產(chǎn)突發(fā)事件時(shí)，發(fā)布藍(lán)色預(yù)警信號(hào)；可能發(fā)生較大（Ⅲ級(jí)）食品生產(chǎn)突發(fā)事件時(shí)，發(fā)布黃色預(yù)警信號(hào)；可能發(fā)生重大（Ⅱ級(jí)）食品生產(chǎn)突發(fā)事件時(shí)，發(fā)布橙色預(yù)警信號(hào)；可能發(fā)生特別重大（Ⅰ級(jí)）食品生產(chǎn)突發(fā)事件時(shí)，發(fā)布紅色預(yù)警信號(hào)。
?、跫?jí)或不定級(jí)食品生產(chǎn)突發(fā)事件時(shí)由縣（市）、區(qū)局報(bào)市局、縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)布；Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)食品生產(chǎn)突發(fā)事件市局應(yīng)急辦在對(duì)分析評(píng)估、確定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別后，應(yīng)立即報(bào)告市局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組并提出發(fā)布預(yù)警的建議。必要時(shí)，向市政府、省局和市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組、市食品藥品安全委員會(huì)報(bào)告，向有關(guān)部門通報(bào)。 經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)在12小時(shí)內(nèi)向全市系統(tǒng)發(fā)布食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警并啟動(dòng)快速反應(yīng)應(yīng)急處置預(yù)案；Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)食品生產(chǎn)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別由省局發(fā)布實(shí)施。
發(fā)布的食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警內(nèi)容應(yīng)包括預(yù)警級(jí)別、預(yù)警范圍（涉及的地區(qū)）、風(fēng)險(xiǎn)的大小和嚴(yán)重程度、警示事項(xiàng)、發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間及相關(guān)要求等。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的發(fā)布、調(diào)整、解除，由市局統(tǒng)一部署。必要時(shí)可通過手機(jī)短信、廣播、電視、報(bào)刊、電話或信息網(wǎng)絡(luò)等傳播渠道，及時(shí)向群眾發(fā)布預(yù)警信息。對(duì)已發(fā)布的食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，市局可以根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和事件危害程度的變化，經(jīng)進(jìn)一步地分析和評(píng)估，及時(shí)調(diào)整食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的等級(jí)。
按照預(yù)警發(fā)布范圍的不同設(shè)置以下兩類預(yù)警：
內(nèi)部預(yù)警：需要通過有效調(diào)動(dòng)系統(tǒng)內(nèi)部的人力、物力資源，及時(shí)解決的食品安全問題，以及其它不適合向社會(huì)發(fā)布預(yù)警的食品安全問題，應(yīng)在系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)布食品安全預(yù)警。
社會(huì)預(yù)警：對(duì)危害性和社會(huì)影響較大的食品安全問題，必須引起社會(huì)和消費(fèi)者廣泛關(guān)注的，應(yīng)向社會(huì)發(fā)布食品安全預(yù)警。
對(duì)市政府、省局或相關(guān)部門已發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的，不再進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，直接進(jìn)行分析啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、實(shí)施應(yīng)急反應(yīng)。
四、報(bào)告時(shí)限及要求
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食品生產(chǎn)突發(fā)事件發(fā)生后，接到事件發(fā)生信息的各縣（市）、區(qū)局立即以《食品安全事件報(bào)告單》（附表10）形式報(bào)告市局應(yīng)急辦，應(yīng)急辦立即報(bào)告市局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。市局接到事件發(fā)生信息，在報(bào)告市局領(lǐng)導(dǎo)小組的同時(shí)，通知事件發(fā)生地縣（市）、區(qū)局等相關(guān)單位，并視情向市政府、省局報(bào)告。
建立、健全食品安全突發(fā)事件報(bào)告制度。明確食品生產(chǎn)突發(fā)事件報(bào)告的主體、內(nèi)容、時(shí)限、程序和要求（附表6）。
任何單位和個(gè)人對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故不得瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。
?。?）報(bào)告單位：各縣（市）、區(qū)局；市局有關(guān)部門；食品生產(chǎn)、加工、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、科研單位以及與食品安全有關(guān)的單位；重大食品安全事件發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位。
?。?）報(bào)告人員：履行職責(zé)的各縣（市）、區(qū)局；市局有關(guān)部門的工作人員；食品安全協(xié)管員、信息員；從事食品行業(yè)的工作人員；消費(fèi)者。
?。?）報(bào)告范圍：發(fā)生在食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，或發(fā)生在流通、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)但已嚴(yán)重涉及到生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，對(duì)公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的食品安全事件；消費(fèi)者、新聞媒體、社會(huì)團(tuán)體、專家、企業(yè)等對(duì)某類食品質(zhì)量安全提出質(zhì)疑，已經(jīng)或可能造成較大社會(huì)影響的情況。
（4）報(bào)告時(shí)限：事件發(fā)生地縣（市）、區(qū)局應(yīng)在知悉重大食品安全事件后半小時(shí)內(nèi)作出初次報(bào)告，市局在收到初次報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)上報(bào)省局；根據(jù)事件處理的進(jìn)程變化或者上級(jí)的要求隨時(shí)作出階段報(bào)告；在事件處理結(jié)束后6日內(nèi)作出總結(jié)報(bào)告并上報(bào)市局，市局在8日內(nèi)匯總上報(bào)省局。
（5）報(bào)告程序：食品安全事件發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事件現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)卣①|(zhì)監(jiān)部門及有關(guān)部門報(bào)告，當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門要在半小時(shí)內(nèi)報(bào)告至市局，市局要在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告省局。
?。?）報(bào)告要求：
初次報(bào)告：應(yīng)盡可能報(bào)告事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、死亡人數(shù)，事件報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事件發(fā)生原因的初步判斷、事件發(fā)生后采取的措施及事件控制情況等，如有可能應(yīng)當(dāng)報(bào)告事件的簡(jiǎn)要經(jīng)過（見附表11）。
階段報(bào)告：既要報(bào)告新發(fā)生的情況，也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正。包括事件的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事件原因等（見附表12）。
總結(jié)報(bào)告：包括食品安全事件鑒定結(jié)論，對(duì)事件的處理工作進(jìn)行總結(jié)，分析事件原因和影響因素，提出今后對(duì)類似事件的防范和處置建議（見附表13）。
?。ǘ?通報(bào)
1、通報(bào)范圍：對(duì)公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的食品生產(chǎn)突發(fā)事件。
2、通報(bào)方式：市局在接到食品生產(chǎn)突發(fā)事件報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)，視情向市政府、省局及相關(guān)部門通報(bào)（見附表14）。對(duì)有蔓延趨勢(shì)的應(yīng)立即向市政府和有關(guān)縣（市）、區(qū)政府通報(bào)，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防工作。
3、向新聞宣傳主管部門通報(bào)：對(duì)于食品生產(chǎn)突發(fā)事件，市局在上報(bào)市政府的同時(shí)，視情況向市政府新聞辦通報(bào)情況，以便及時(shí)組織輿論引導(dǎo)工作。
4、 協(xié)查通報(bào)：在獲得信息或接到上級(jí)預(yù)警指示后48小時(shí)內(nèi)，將需協(xié)查的食品原料信息、產(chǎn)品流向信息等通報(bào)相關(guān)執(zhí)法部門，建議其采取相關(guān)措施。協(xié)查通報(bào)屬跨市或跨縣（市）、區(qū)的，應(yīng)由市局發(fā)出。
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一、預(yù)案啟動(dòng)
1、根據(jù)專家分析評(píng)估報(bào)告，由市局應(yīng)急辦組織召開食品生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急處置會(huì)議，并向市局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出事件級(jí)別及相應(yīng)響應(yīng)級(jí)別的建議和應(yīng)急處置措施。由市局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確定食品生產(chǎn)突發(fā)事件級(jí)別決定（附表15）并發(fā)布啟動(dòng)市局應(yīng)急預(yù)案的命令。
2、預(yù)案啟動(dòng)后，市局應(yīng)急辦及各成員單位、各縣（市）、區(qū)局、市檢測(cè)中心的主要負(fù)責(zé)人、食品監(jiān)管執(zhí)法人員、檢測(cè)人員等要保證24小時(shí)值班待命，保證聯(lián)絡(luò)暢通，保證技術(shù)裝備、運(yùn)輸車輛等到位，隨時(shí)準(zhǔn)備履行相關(guān)救援救護(hù)、執(zhí)法檢查、檢驗(yàn)檢測(cè)等應(yīng)急處置任務(wù)。
