各市應急管理局，廳各處室、單位：
《山東省應急管理廳重特大災害事故現場應急處置工作方案》（以下簡稱現場處置工作方案）已經省應急廳2024年第1次廳長辦公會議審議通過，現予以印發。同時，為規范各市、縣（市、區）災害事故現場應急處置工作、提高應急處置工作水平，一并提出如下要求，請結合實際認真貫徹落實。
一、提高政治站位?！冬F場處置工作方案》是省應急廳深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育,聚焦“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求,堅持問題導向，深入調查研究，突出破難題促發展、補短板強能力,著力解決災害事故現場應急處置響應不及時、流程不規范和保障能力不足等問題，調研總結形成的基礎性成果，從制度層面提供了解決深層次問題的新思路新舉措。各市要進一步提高政治站位，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果,按照建立大安全大應急框架要求,參照省應急廳工作方案，加快制定災害事故現場處置工作實施方案或細則，建立健全現場指揮部搭建、搶險救援、應急響應等工作機制，提高應對處置綜合能力。
二、規范處置流程。各市要堅持固本強基，圍繞提高基層組織指揮能力、應急救援實戰能力、應急處置能力和支撐保障能力,大力提升基層應急管理能力。各市、縣（市、區）制定的實施方案或細則，要根據災害事故具體情形，明確分析研判、啟動響應、現場聯絡、搶險救援、信息發布、終止響應和總結評估等重要內容，明確現場指揮部組織架構、工作職責，建立指揮部現場勘驗、方案編制、專業指揮、臨機處置等工作制度，強化綜合應對、綜合救援和綜合保障能力，確保第一時間快速有效實施救援。
三、強化措施落實。各市、縣（市、區）要把現場制度措施落實作為重要抓手，統籌建立省、市、縣（市、區）指揮部統一指揮、協調聯動的扁平化指揮體系運轉機制。要充分發揮承上啟下的職能作用，建立健全應急處置各項制度機制，督促縣鄉基層和有關企業（單位）認真落實，及時協調解決工作中存在的問題。要圍繞提高防災避險和自救互救能力,建強市級專業應急救援隊伍,推動建立健全縣、鄉綜合性應急救援隊伍,創新開展實訓演練和技能培訓,加快補齊應急救援隊伍裝備短板。要針對各級職責，常態化開展緊急拉練和日常訓練，檢驗市、縣（市、區）、鄉鎮一體化現場指揮部搭建效率，不斷提高應急處置綜合能力水平。
山東省應急管理廳
2024年1月9日
山東省應急管理廳重特大災害事故現場應急處置工作方案
為進一步規范省應急廳災害事故應急處置工作，有力有序有效應對重特大災害事故，根據《山東省重特大災害事故處置現場指揮部工作預案》（魯防救災〔2022〕1號），參照省應急廳各有關處室（單位）職責，結合工作實際，制定本方案。
一、工作目標
進一步提高突發事件現場處置能力，快速構建統一指揮、反應靈敏、上下聯動、組織有序、協同有力的現場應急處置指揮體系，實現災害事故現場指揮部快速搭建、高效運行，確保災害事故救援現場指揮機制運行順暢、救援行動迅速、信息發布合理，全力維護人民群眾生命財產安全和社會穩定。
二、工作原則
重特大災害事故發生后，在廳黨委領導下，堅持“以人為本、科學處置，統一領導、快速響應，密切配合、協同聯動”，確?？茖W、精準、高效應對災害事故。
以人為本、科學處置。以減輕災害事故損失和應急救援為目的，堅持人民至上、生命至上，采取科學精準的應對措施，因地、因事、因時制宜，分級分類做好專業應對處置。
統一領導，高效響應。災害事故發生后，按照廳黨委統一部署，立即趕赴現場、建立信息溝通渠道，第一時間調集人員、物資、技術及信息等相關資源，快速開展現場指揮體系運行搭建。
密切配合，協同聯動。有關處室（單位）密切配合，構建組織架構、明確責任分工，快速完成現場指揮部搭建，協同解決現場指揮部運行中出現的問題和困難，最大限度減少人員傷亡和財產損失。
三、現場應急處置流程
（一）災害事故分析研判。接到重特大災害事故信息報告后，有關業務處室（單位）會同專家及技術人員，第一時間對事件起因和性質、基本過程、事件發展趨勢等進行分析研判，提出處置措施和應急響應建議。報廳分管領導審核、廳主要領導審定后組織實施。
（二）啟動應急響應。有關處室（單位）根據會商研判情形，結合應急預案相關規定,報廳主要領導同意后，按程序啟動響應。廳指揮中心通知各有關處室（單位）立即趕赴災害事故現場，各有關處室（單位）接到赴現場通知后，依據省應急廳現場指揮部分組和職責分工，及時進行應急處置。
（三）建立現場溝通聯絡。根據工作需要和廳領導要求，省應急管理保障中心、科技信息化處、應急指揮中心，負責建立與災區現場、應急救援隊伍的視頻、語音溝通聯絡，逐步實現應急指揮大廳與現場指揮機構、省、市移動通信指揮車的通聯。
（四）現場指揮部運行。各有關處室（單位）根據省應急廳現場指揮部會商研判結論、救援任務等情形，指導協調做好救援隊伍調配、處置措施制定、風險評估和后勤保障等工作。包括但不限于協調軍隊、調度救援隊伍、調配救災物資、協調有關專家、跟蹤監測災情等。
（五）災害事故信息發布。根據災害事故情形發布需求，在省委宣傳部的指導下，新聞宣傳處會同地方黨委、政府及其宣傳部門設立突發事件現場新聞中心，參與組織新聞發布會、安排采訪活動等，全方位解讀救援救災行動；配合當地黨委宣傳、網信部門做好輿情監測和輿論引導工作。
（六）終止應急響應。各有關處室（單位）根據省應急廳現場指揮部響應終止、警報解除或救援結束指令，做好隊伍撤離、裝備物資回收等工作。
（七）總結評估。各有關處室（單位）根據現場指揮部職責任務，對應急處置工作總結評估，由相關業務處室（單位）牽頭形成總結評估報告，經廳領導審簽后報省委、省政府。
四、現場指揮部編組
救援預案處會同有關處室（單位）負責搭建省應急廳重特大災害事故現場指揮部，建立災害事故現場處置機制，并根據需要成立以下編組：
（一）綜合協調組。自然災害類和生產安全類事故由相關業務處室牽頭，辦公室、綜合協調處、省應急管理保障中心及有關處室（單位）參加。其中，地震地質災害，海洋地震地質處牽頭；洪澇災害，防汛抗旱處牽頭；森林火災，火災防治處牽頭；非煤礦山類生產安全事故，非煤礦山處牽頭；化工領域生產安全事故，?；帬款^；冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業領域生產安全事故，基礎處牽頭；其他行業領域生產安全事故，巡查督查處牽頭；其他災害事故按照廳領導要求和工作需要，相關處室（單位）牽頭。
主要負責與地方黨委、政府對接救援救災工作；統計、收集、匯總、報送重要信息；督促落實省級現場指揮部決定事項；協調做好省領導赴災害事故時的檢查、會議、材料、交通和安全等保障工作；協助指導地方做好工作組、應急救援力量的服務保障工作；組織、協調廳內趕赴現場有關工作組和相關處室（單位）人員做好相關工作。
（二）災害監測組。監測減災處牽頭，省應急管理保障中心、省減災中心及有關業務處室（單位）派員參加。其中，地震地質災害，海洋地震地質處參加；洪澇災害，防汛抗旱處參加；森林火災，火災防治處參加；礦山類生產安全事故，非煤礦山處參加；化工領域生產安全事故，?；巺⒓?；冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業領域生產安全事故，基礎處參加；其他行業領域生產安全事故，巡查督查處參加；其他災害事故按照廳領導要求和工作需要，相關處室（單位）參加。
主要負責與氣象等部門配合，組織做好災害風險監測、次生衍生災害防范等工作；協調做好災害防御和災害隱患監測預警工作。
（三）搶險救援組。救援預案處牽頭，省應急管理保障中心、有關業務處室（單位）參加。其中，地震地質災害，海洋地震地質處參加；洪澇災害，防汛抗旱處參加；森林火災，火災防治處參加；礦山類生產安全事故，非煤礦山處參加；化工領域生產安全事故，?；巺⒓樱灰苯?、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業領域生產安全事故，基礎處參加；其他行業領域生產安全事故，巡查督查處參加；其他災害事故按照廳領導要求和工作需要，相關處室（單位）參加。
主要負責會同地方黨委、政府和省市相關部門、有關領域專家開展災情會商研判；統籌協調各類應急救援隊伍、裝備、器材等資源；指導編制搶險救援方案；協助開展搶險救援行動；協調做好現場協調保障工作；指導開展專業處置；記錄搶險救援處置要點。
（四）新聞宣傳組。新聞宣傳處牽頭，相關媒體和專家參與。
主要負責在黨委宣傳部門領導下，指導做好新聞媒體協調與服務工作，及時發布災害事故相關信息；協調做好省領導在現場活動新聞報道的服務工作；指導做好災害事故現場新聞媒體服務管理工作，指導、協調輿情引導、管控工作。
（五）災害救助組。救災物資保障處牽頭，規劃財務處、省應急管理保障中心和省減災中心等參加。
主要負責指導協調開展救災救助、善后處置等工作；協調救災資金和基本生活物資保障；指導協調做好災害現場人員轉移安置和生活保障等工作。
（六）通信保障組?？萍夹畔⒒帬款^，應急指揮中心、省應急管理保障中心等有關處室（單位）參加。
主要負責指導協調災害事故現場通信恢復工作；負責災害事故現場音視頻及通信保障，保持與廳指揮中心的不間斷音視頻傳輸；協調建立災害事故現場、應急救援隊伍及其他指揮機構之間的通信聯絡；指導協調做好省領導和省應急指揮部在災害事故現場活動時的通信保障工作。
（七）專家支持組。省安全技術服務中心牽頭，有關業務處室（單位）、相關行業（領域）專家參加。
主要負責為災情分析和預判提供咨詢，指導對災害隱患的監測預警；參與制定救援救災方案，協助開展現場救援救災工作。
如省委、省政府成立現場指揮部，省應急廳各工作組按照《山東省重特大災害事故處置現場指揮部工作預案》職責分工和廳領導要求，融入省委、省政府現場指揮部，按照統一部署開展工作。
五、現場指揮部制度
省應急廳現場指揮機構成立后，建立并落實以下制度：
（一）現場勘查制度。指導、協調和組織有關人員現場勘查災害事故情況，了解人員傷亡、影響范圍、發展態勢、重要設施及次生衍生災害事故等。
（二）方案編制制度。指導、協調和組織有關人員研判災情和事故情況，研究制定搶險救援救災方案，統籌調派各類救援力量,明確任務分工。
（三）專業指揮制度。根據現場救援實際，發揮專家、技術人員在事故災情研判、方案制定和應急處置等方面專業優勢，并由熟悉情況、精通專業和經驗豐富的同志負責應急處置指揮。
（四）臨機處置制度。建立現場指揮臨機處置制度，在災害事故現場發生可能危及人員生命安全的情況時，緊急撤離救援人員，并及時報告相關情況。
六、工作要求
（一）加強組織領導。重特大災害事故現場指揮體系搭建實行統一領導、統一行動，各有關處室（單位）要切實提高政治站位，重特大災害事故發生后堅決服從配合，按照工作職責和分工積極主動開展工作，強化全方位支撐保障。
（二）強化協同配合。各有關處室（單位）要按照職責分工，主動作為、各司其職，強化協作，建立健全信息共享機制，加強日常對接聯系，及時交換工作信息，建立健全重特大災害事故現場指揮部搭建工作機制，形成相互配合、共同參與、高效協作的工作格局。
（三）注重日常演練。要根據災害事故現場指揮體系搭建具體要求，明確自身工作職責，配齊備好緊急攜行裝備、物品和資料等。指定專門人員隨時做好出動準備，針對自身職責開展日常訓練和演練，根據實際情況及時調整工作安排，確保緊急情況下快速開展工作。
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