各市州農(nóng)業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局、蔬菜辦，各縣市區(qū)農(nóng)業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局，廳直各單位：
農(nóng)產(chǎn)品質量安全事關人民群眾生命健康和社會穩(wěn)定。加強應急管理工作，提高預防和處置農(nóng)產(chǎn)品質量安全事故的能力，是全面落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會的需要，是維護社會穩(wěn)定和人民群眾根本利益的需要，是堅持以人為本、執(zhí)政為民和促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，是各級農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)部門加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全的一項重要常態(tài)性工作。為進一步加強我省農(nóng)產(chǎn)品質量安全應急管理工作，特就相關事項通知如下：
一、進一步健全應急管理機制。一是落實“一把手”負責制。農(nóng)產(chǎn)品質量安全應急管理事關重大，各級農(nóng)業(yè)（蔬菜）、畜牧水產(chǎn)部門務必高度重視，進一步加強領導，嚴格落實應急管理工作“一把手”負責制，建立主要領導親自抓、分管領導具體抓，一級抓一級、層層抓落實的應急管理責任機制。二是完善應急預案體系。建立覆蓋至省、市、縣、鄉(xiāng)及各相關產(chǎn)業(yè)行業(yè)主管單位的農(nóng)產(chǎn)品質量安全事故應急預案體系，各級農(nóng)業(yè)（蔬菜）、畜牧水產(chǎn)部門要按照《湖南省農(nóng)產(chǎn)品質量安全事故應急預案》（湘農(nóng)業(yè)發(fā)〔2012〕314號），抓緊制訂和完善本級農(nóng)產(chǎn)品質量安全應急預案，明確職責任務和處置程序；要認真組織開展預案演練，積累經(jīng)驗、鍛煉隊伍、磨合機制，促進各部門及應急責任人之間的協(xié)調配合，及時發(fā)現(xiàn)預案存在的問題，加強對預案的動態(tài)管理，不斷增強預案的針對性和實效性。三是建立應急指揮體系。各級農(nóng)業(yè)（蔬菜）、畜牧水產(chǎn)部門要成立由“一把手”任組長、相關單位和部門為成員的應急處置工作領導小組，并建立應急管理專家?guī)臁⒊闪惫芾韺＜医M，確保農(nóng)產(chǎn)品質量安全應急工作快速、高效、有序開展。四是健全保障制度。要加強經(jīng)費保障，將農(nóng)產(chǎn)品質量安全事故應急處置工作經(jīng)費列入年度經(jīng)費預算；加強裝備保障，配備應急指揮、應急監(jiān)測、應急防護等必要的設施設備；加強人員保障，建立反應速度快、業(yè)務能力強的應急隊伍。五是建立責任追究制度。對玩忽職守、失職瀆職，造成農(nóng)產(chǎn)品質量安全事件的，依法追究相關責任人的責任。
二、進一步加強輿情監(jiān)控。要高度重視農(nóng)產(chǎn)品質量安全輿情監(jiān)控工作，按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理”的原則，建立輿情監(jiān)控制度。一是要明確專人擔任輿情信息員，具體負責輿情信息的收集、匯總、分析及上報工作。二是要把握輿情監(jiān)控重點，以電視、廣播、報紙、雜志尤其是網(wǎng)絡等媒體發(fā)布的涉及本地農(nóng)產(chǎn)品質量安全相關信息作為重點監(jiān)控對象，及時掌握各類苗頭性問題。三是要加強日常輿情監(jiān)測，每日適時關注、刷新輿情消息，一旦發(fā)現(xiàn)涉及本省農(nóng)產(chǎn)品質量安全負面輿情或虛假輿情，屬本行政區(qū)域范圍內的，立即記錄并報告主管領導；屬外地的，及時上報農(nóng)業(yè)行政主管部門，并告知事發(fā)地農(nóng)業(yè)部門。四是要及時介入，妥善處理，一旦發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，及時報告、快速反應、有效應對，綜合采取監(jiān)督檢測、專項整治等監(jiān)管措施，將質量安全問題化解在萌芽狀態(tài)，防止輿情影響進一步擴大。
三、進一步強化風險排查。開展風險隱患排查是預防農(nóng)產(chǎn)品質量安全事故發(fā)生的關鍵。要結合消費者舉報和社會普遍關注的質量安全熱點問題，及本地農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測、監(jiān)督巡查中發(fā)現(xiàn)的隱患問題，對農(nóng)產(chǎn)品質量安全系統(tǒng)性風險隱患和潛在危害進行全面排查和科學研判，一旦發(fā)現(xiàn)質量安全風險隱患，應立即控制并及時消除，嚴防風險的擴大與蔓延。在流通環(huán)節(jié)，重點抓好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的風險排查，發(fā)現(xiàn)問題實施跟蹤監(jiān)管，嚴防不合格農(nóng)產(chǎn)品進入市場；在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，重點抓好蔬菜基地的風險排查，及時消除質量安全風險隱患。
四、及時開展應急處置。對于影響范圍較小、衍生次生事故可能性較低的偶發(fā)性農(nóng)產(chǎn)品質量安全事故個案，事發(fā)地農(nóng)業(yè)部門應及時就地處置，將事故影響控制、處理在萌芽狀態(tài)，確保不上升為重大農(nóng)產(chǎn)品質量安全事件；對于影響范圍較廣、可能對本行政區(qū)域內農(nóng)產(chǎn)品消費或生產(chǎn)帶來重大影響的農(nóng)產(chǎn)品質量安全事故，事發(fā)地農(nóng)業(yè)部門應按照屬地管理原則和應急預案要求，科學界定事故等級，立即啟動應急預案，組織人員及時趕赴現(xiàn)場，迅速開展現(xiàn)場控制、事故調查、不合格產(chǎn)品封存、抽樣檢測、依法處置等工作，防止事態(tài)進一步擴大和蔓延。應急處置結束后，要及時組織恢復受影響地區(qū)正常的生產(chǎn)、生活和社會秩序。對應急處置不力、造成重大影響的，要依法追究相關責任人的責任。
五、切實規(guī)范信息發(fā)布和報送行為。一是要建立新聞發(fā)言人制度。各地農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)局要明確一名主要領導擔任新聞發(fā)言人，農(nóng)產(chǎn)品質量安全專家解答、檢測結果等一般性的質量安全信息統(tǒng)一歸口局新聞發(fā)言人發(fā)布；對本地影響重大的農(nóng)產(chǎn)品質量安全事故信息統(tǒng)一報同級人民政府及食安委發(fā)布。二是要嚴格現(xiàn)場采訪準入和記者采訪管理制度，嚴把報道質量把關。發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質量安全事故后，要根據(jù)事件處置情況和報道需要，在事發(fā)地政府及宣傳部門的統(tǒng)一安排下，組織采訪報道，對媒體形成的新聞報道初稿，要主動把關，力求報道真實、準確、全面、客觀、公正。三是要規(guī)范信息報送。要按照《食品安全法》及國務院食品安全委員會辦公室、農(nóng)業(yè)部等6部門聯(lián)合制定的《食品安全監(jiān)督管理抽樣檢驗信息通報管理辦法(試行)》規(guī)定要求，及時向同級政府及其相關部門、上級農(nóng)業(yè)行政主管部門通報農(nóng)產(chǎn)品質量安全相關信息。發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質量安全事故后，應嚴格執(zhí)行應急預案中關于事故報告的相關規(guī)定，及時、準確地做好初次報告、階段報告和部結報告，同時，建立突發(fā)事故信息日報制度，每日下午15時匯總、上報一次相關處置信息。四是要做好信息歸檔管理工作。對農(nóng)產(chǎn)品質量安全事故處置工作中的文件、稿件、資料等進行歸納整理，并嚴守保密紀律，不得私自泄露或擅自對外公布涉密或暫時不宜公開的信息。
各市州農(nóng)業(yè)局請將農(nóng)產(chǎn)品質量安全事故應急管理工作聯(lián)絡員名單信息表（見附件）于6月5日前報送省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管處，聯(lián)系人：梁紅梅，電話：0731－88866185，郵箱：hnnytlhm@163.com；省畜牧水產(chǎn)局聯(lián)系人：龍新年，電話0731－82181917，郵箱：zlaqc@126.com。
附件：農(nóng)產(chǎn)品質量安全應急管理工作聯(lián)絡員信息表
湖南省農(nóng)業(yè)廳辦公室
2013年5月29日
農(nóng)產(chǎn)品質量安全事關人民群眾生命健康和社會穩(wěn)定。加強應急管理工作，提高預防和處置農(nóng)產(chǎn)品質量安全事故的能力，是全面落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會的需要，是維護社會穩(wěn)定和人民群眾根本利益的需要，是堅持以人為本、執(zhí)政為民和促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，是各級農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)部門加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全的一項重要常態(tài)性工作。為進一步加強我省農(nóng)產(chǎn)品質量安全應急管理工作，特就相關事項通知如下：
一、進一步健全應急管理機制。一是落實“一把手”負責制。農(nóng)產(chǎn)品質量安全應急管理事關重大，各級農(nóng)業(yè)（蔬菜）、畜牧水產(chǎn)部門務必高度重視，進一步加強領導，嚴格落實應急管理工作“一把手”負責制，建立主要領導親自抓、分管領導具體抓，一級抓一級、層層抓落實的應急管理責任機制。二是完善應急預案體系。建立覆蓋至省、市、縣、鄉(xiāng)及各相關產(chǎn)業(yè)行業(yè)主管單位的農(nóng)產(chǎn)品質量安全事故應急預案體系，各級農(nóng)業(yè)（蔬菜）、畜牧水產(chǎn)部門要按照《湖南省農(nóng)產(chǎn)品質量安全事故應急預案》（湘農(nóng)業(yè)發(fā)〔2012〕314號），抓緊制訂和完善本級農(nóng)產(chǎn)品質量安全應急預案，明確職責任務和處置程序；要認真組織開展預案演練，積累經(jīng)驗、鍛煉隊伍、磨合機制，促進各部門及應急責任人之間的協(xié)調配合，及時發(fā)現(xiàn)預案存在的問題，加強對預案的動態(tài)管理，不斷增強預案的針對性和實效性。三是建立應急指揮體系。各級農(nóng)業(yè)（蔬菜）、畜牧水產(chǎn)部門要成立由“一把手”任組長、相關單位和部門為成員的應急處置工作領導小組，并建立應急管理專家?guī)臁⒊闪惫芾韺＜医M，確保農(nóng)產(chǎn)品質量安全應急工作快速、高效、有序開展。四是健全保障制度。要加強經(jīng)費保障，將農(nóng)產(chǎn)品質量安全事故應急處置工作經(jīng)費列入年度經(jīng)費預算；加強裝備保障，配備應急指揮、應急監(jiān)測、應急防護等必要的設施設備；加強人員保障，建立反應速度快、業(yè)務能力強的應急隊伍。五是建立責任追究制度。對玩忽職守、失職瀆職，造成農(nóng)產(chǎn)品質量安全事件的，依法追究相關責任人的責任。
二、進一步加強輿情監(jiān)控。要高度重視農(nóng)產(chǎn)品質量安全輿情監(jiān)控工作，按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理”的原則，建立輿情監(jiān)控制度。一是要明確專人擔任輿情信息員，具體負責輿情信息的收集、匯總、分析及上報工作。二是要把握輿情監(jiān)控重點，以電視、廣播、報紙、雜志尤其是網(wǎng)絡等媒體發(fā)布的涉及本地農(nóng)產(chǎn)品質量安全相關信息作為重點監(jiān)控對象，及時掌握各類苗頭性問題。三是要加強日常輿情監(jiān)測，每日適時關注、刷新輿情消息，一旦發(fā)現(xiàn)涉及本省農(nóng)產(chǎn)品質量安全負面輿情或虛假輿情，屬本行政區(qū)域范圍內的，立即記錄并報告主管領導；屬外地的，及時上報農(nóng)業(yè)行政主管部門，并告知事發(fā)地農(nóng)業(yè)部門。四是要及時介入，妥善處理，一旦發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，及時報告、快速反應、有效應對，綜合采取監(jiān)督檢測、專項整治等監(jiān)管措施，將質量安全問題化解在萌芽狀態(tài)，防止輿情影響進一步擴大。
三、進一步強化風險排查。開展風險隱患排查是預防農(nóng)產(chǎn)品質量安全事故發(fā)生的關鍵。要結合消費者舉報和社會普遍關注的質量安全熱點問題，及本地農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測、監(jiān)督巡查中發(fā)現(xiàn)的隱患問題，對農(nóng)產(chǎn)品質量安全系統(tǒng)性風險隱患和潛在危害進行全面排查和科學研判，一旦發(fā)現(xiàn)質量安全風險隱患，應立即控制并及時消除，嚴防風險的擴大與蔓延。在流通環(huán)節(jié)，重點抓好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的風險排查，發(fā)現(xiàn)問題實施跟蹤監(jiān)管，嚴防不合格農(nóng)產(chǎn)品進入市場；在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，重點抓好蔬菜基地的風險排查，及時消除質量安全風險隱患。
四、及時開展應急處置。對于影響范圍較小、衍生次生事故可能性較低的偶發(fā)性農(nóng)產(chǎn)品質量安全事故個案，事發(fā)地農(nóng)業(yè)部門應及時就地處置，將事故影響控制、處理在萌芽狀態(tài)，確保不上升為重大農(nóng)產(chǎn)品質量安全事件；對于影響范圍較廣、可能對本行政區(qū)域內農(nóng)產(chǎn)品消費或生產(chǎn)帶來重大影響的農(nóng)產(chǎn)品質量安全事故，事發(fā)地農(nóng)業(yè)部門應按照屬地管理原則和應急預案要求，科學界定事故等級，立即啟動應急預案，組織人員及時趕赴現(xiàn)場，迅速開展現(xiàn)場控制、事故調查、不合格產(chǎn)品封存、抽樣檢測、依法處置等工作，防止事態(tài)進一步擴大和蔓延。應急處置結束后，要及時組織恢復受影響地區(qū)正常的生產(chǎn)、生活和社會秩序。對應急處置不力、造成重大影響的，要依法追究相關責任人的責任。
五、切實規(guī)范信息發(fā)布和報送行為。一是要建立新聞發(fā)言人制度。各地農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)局要明確一名主要領導擔任新聞發(fā)言人，農(nóng)產(chǎn)品質量安全專家解答、檢測結果等一般性的質量安全信息統(tǒng)一歸口局新聞發(fā)言人發(fā)布；對本地影響重大的農(nóng)產(chǎn)品質量安全事故信息統(tǒng)一報同級人民政府及食安委發(fā)布。二是要嚴格現(xiàn)場采訪準入和記者采訪管理制度，嚴把報道質量把關。發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質量安全事故后，要根據(jù)事件處置情況和報道需要，在事發(fā)地政府及宣傳部門的統(tǒng)一安排下，組織采訪報道，對媒體形成的新聞報道初稿，要主動把關，力求報道真實、準確、全面、客觀、公正。三是要規(guī)范信息報送。要按照《食品安全法》及國務院食品安全委員會辦公室、農(nóng)業(yè)部等6部門聯(lián)合制定的《食品安全監(jiān)督管理抽樣檢驗信息通報管理辦法(試行)》規(guī)定要求，及時向同級政府及其相關部門、上級農(nóng)業(yè)行政主管部門通報農(nóng)產(chǎn)品質量安全相關信息。發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質量安全事故后，應嚴格執(zhí)行應急預案中關于事故報告的相關規(guī)定，及時、準確地做好初次報告、階段報告和部結報告，同時，建立突發(fā)事故信息日報制度，每日下午15時匯總、上報一次相關處置信息。四是要做好信息歸檔管理工作。對農(nóng)產(chǎn)品質量安全事故處置工作中的文件、稿件、資料等進行歸納整理，并嚴守保密紀律，不得私自泄露或擅自對外公布涉密或暫時不宜公開的信息。
各市州農(nóng)業(yè)局請將農(nóng)產(chǎn)品質量安全事故應急管理工作聯(lián)絡員名單信息表（見附件）于6月5日前報送省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管處，聯(lián)系人：梁紅梅，電話：0731－88866185，郵箱：hnnytlhm@163.com；省畜牧水產(chǎn)局聯(lián)系人：龍新年，電話0731－82181917，郵箱：zlaqc@126.com。
附件：農(nóng)產(chǎn)品質量安全應急管理工作聯(lián)絡員信息表
湖南省農(nóng)業(yè)廳辦公室
2013年5月29日
附件：農(nóng)產(chǎn)品質量安全應急管理工作聯(lián)絡員信息表
單位名稱（蓋章）：
| 姓名 | 單位及職務 | 辦公電話 | 手機號碼 | QQ號 | 郵箱號 |
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（備注：各縣市區(qū)應急管理工作聯(lián)絡員相關信息由各市州歸口匯總、統(tǒng)一報送。）
