各縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)管局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、旅游局，市洋河新區(qū)綜合執(zhí)法局，市餐飲食品安全監(jiān)督所：
現(xiàn)將《2014年宿遷市旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全專項整治方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。
宿遷市食品藥品監(jiān)督管理局 宿遷市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
宿遷市旅游局
2014年4月21日
2014年宿遷市旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全專項整治方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管，切實保障游客飲食安全，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)2014年全省旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全專項整治方案的通知》（蘇食藥監(jiān)食餐〔2014〕63號）文件精神，市食品藥品監(jiān)管局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、旅游局決定組織開展宿遷市旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全專項整治，現(xiàn)制定本方案。
一、工作目標(biāo)
通過專項整治，進(jìn)一步落實餐飲服務(wù)單位食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，規(guī)范旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全管理行為，及時發(fā)現(xiàn)并消除食品安全風(fēng)險隱患，有效防控旅游景區(qū)群體性食品安全事故的發(fā)生。進(jìn)一步強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任，加大違法行為查處力度，切實消除旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管的盲區(qū)和空白，提升旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全水平，確保游客飲食安全，確保旅游景區(qū)不發(fā)生重大食品安全事故。進(jìn)一步落實住房和建設(shè)、旅游行政管理部門及景區(qū)管理主體對景區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)市場、服務(wù)質(zhì)量、維護(hù)游客合法權(quán)益的責(zé)任，規(guī)范景區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位和從業(yè)人員的經(jīng)營與服務(wù)行為。
二、整治范圍
全市旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位，旅游景區(qū)周邊、以游客為主要服務(wù)對象的餐飲服務(wù)單位，包括農(nóng)家樂、旅游特色餐飲街區(qū)等。
三、工作內(nèi)容
（一）規(guī)范許可管理。要按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則和《餐飲服務(wù)許可管理辦法》及相關(guān)許可審查規(guī)范的規(guī)定，規(guī)范餐飲服務(wù)許可行為，把好餐飲服務(wù)事前準(zhǔn)入關(guān)口。摸清旅游景區(qū)及周邊餐飲服務(wù)單位底數(shù)，認(rèn)真核查餐飲服務(wù)單位狀況，嚴(yán)厲查處無證經(jīng)營，擅自改變經(jīng)營地址、許可類別、備注項目，轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、倒賣、出租《餐飲服務(wù)許可證》等違法違規(guī)行為。
（二）加強(qiáng)日常監(jiān)管。重點檢查旅游景區(qū)及周邊餐飲服務(wù)單位是否符合場所環(huán)境和布局流程要求，是否配備符合要求和取得相關(guān)資質(zhì)的專兼職食品安全管理人員，從業(yè)人員是否經(jīng)過培訓(xùn)并持有效健康證明上崗，食品制作加工過程是否符合餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范，餐飲具清洗消毒、設(shè)施設(shè)備運轉(zhuǎn)是否按要求操作，餐廚廢棄物是否按規(guī)定存放并及時處理等。在節(jié)假日期間、旅游旺季等重要時段，要加大日常監(jiān)督檢查力度，督促餐飲服務(wù)單位強(qiáng)化過程管理，防控食品安全事故的發(fā)生。
（三）嚴(yán)格制度落實。要督促旅游景區(qū)及周邊餐飲服務(wù)單位建立并執(zhí)行食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗和索證索票制度，強(qiáng)化食品的可追溯管理。要按照食品添加劑專人采購、專人保管、專人領(lǐng)用、專人登記、專柜保存的規(guī)定，加強(qiáng)食品添加劑采購、貯存、使用管理。
（四）嚴(yán)懲違法行為。要認(rèn)真排查食品安全風(fēng)險因素，及時消除風(fēng)險隱患，嚴(yán)厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品行為，嚴(yán)厲查處采購、使用不明來源食用油行為，嚴(yán)厲查處采購、使用不合格餐飲具行為，嚴(yán)厲查處食品中使用非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為。對因旅游景區(qū)食品安全管理不到位等主觀因素造成食品安全事故的，在依法實施處罰的同時應(yīng)追究景區(qū)經(jīng)營單位相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（五）完善應(yīng)急管理。食品藥品監(jiān)管部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游行政管理部門要加強(qiáng)配合，完善旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故信息報送制度，開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力，確保一旦發(fā)生涉及旅游景區(qū)的食品安全事故能及時有效應(yīng)對處置。
四、工作步驟
專項整治分三個階段。
（一）調(diào)查摸底階段（4月21日至30日）。各地組織對轄區(qū)內(nèi)旅游景區(qū)及周邊餐飲服務(wù)單位進(jìn)行摸底調(diào)查，掌握基本情況，結(jié)合實際制定實施方案，明確目標(biāo)、任務(wù)和步驟。
（二）集中整治階段（5月1日至5月20日）。各地集中力量，周密部署，對轄區(qū)內(nèi)旅游景區(qū)及周邊餐飲服務(wù)單位開展監(jiān)督檢查，依法查處各類違法違規(guī)行為，涉嫌犯罪的，及時移送司法機(jī)關(guān)。
（三）督查總結(jié)階段（5月21日至30日）。各地對專項整治情況進(jìn)行復(fù)查，探索建立健全旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管長效機(jī)制。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。近年來，我市旅游景區(qū)餐飲業(yè)發(fā)展勢頭良好，但受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使等因素影響，旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全隱患依然存在。各有關(guān)部門要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合，采取堅決有力措施，層層落實監(jiān)管責(zé)任，不斷提高旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全水平。
（二）注重整治實效。要結(jié)合本地實際，注重實效，不搞形式主義，不走過場，扎實開展專項整治。通過專項整治，著力排除系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險隱患，進(jìn)一步規(guī)范旅游景區(qū)餐飲服務(wù)市場秩序，確保專項整治成果得到鞏固。
（三）加大宣傳力度。要積極開展形式多樣的宣傳活動，以旅游景區(qū)及周邊為重點區(qū)域，以餐飲服務(wù)單位負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員、從業(yè)人員為重點受眾，大力宣傳旅游景區(qū)食品安全管理等法律法規(guī)政策，進(jìn)一步提高相關(guān)人員的法律意識、責(zé)任意識和食品安全意識。要組織開展“文明餐桌”、“尋找笑臉就餐”等活動，宣傳旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管、專項整治成果，提高游客食品安全理性消費、自我保護(hù)意識。要拓寬舉報投訴渠道，完善舉報獎勵制度，廣泛發(fā)動群眾積極提供違法線索，舉報食品安全違法違規(guī)行為，形成專項整治良好氛圍。
整治期間，市食品藥品監(jiān)管局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、旅游局將適時對各地工作情況進(jìn)行督查。請各縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)管局、市洋河新區(qū)綜合執(zhí)法局、市餐飲食品安全監(jiān)管所要做好整治牽頭工作，及時匯總工作情況，于2014年5月30日前以電子文本和紙質(zhì)文件形式報送專項整治總結(jié)和報表至市食品藥品監(jiān)管局。
聯(lián)系人：吳堅
電話（傳真）：84355825，電子郵箱：sqyjwj@163.com
附件：宿遷市旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全專項整治工作統(tǒng)計表
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宿遷市食品藥品監(jiān)督管理局 宿遷市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
宿遷市旅游局
2014年4月21日
2014年宿遷市旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全專項整治方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管，切實保障游客飲食安全，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)2014年全省旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全專項整治方案的通知》（蘇食藥監(jiān)食餐〔2014〕63號）文件精神，市食品藥品監(jiān)管局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、旅游局決定組織開展宿遷市旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全專項整治，現(xiàn)制定本方案。
一、工作目標(biāo)
通過專項整治，進(jìn)一步落實餐飲服務(wù)單位食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，規(guī)范旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全管理行為，及時發(fā)現(xiàn)并消除食品安全風(fēng)險隱患，有效防控旅游景區(qū)群體性食品安全事故的發(fā)生。進(jìn)一步強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任，加大違法行為查處力度，切實消除旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管的盲區(qū)和空白，提升旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全水平，確保游客飲食安全，確保旅游景區(qū)不發(fā)生重大食品安全事故。進(jìn)一步落實住房和建設(shè)、旅游行政管理部門及景區(qū)管理主體對景區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)市場、服務(wù)質(zhì)量、維護(hù)游客合法權(quán)益的責(zé)任，規(guī)范景區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位和從業(yè)人員的經(jīng)營與服務(wù)行為。
二、整治范圍
全市旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位，旅游景區(qū)周邊、以游客為主要服務(wù)對象的餐飲服務(wù)單位，包括農(nóng)家樂、旅游特色餐飲街區(qū)等。
三、工作內(nèi)容
（一）規(guī)范許可管理。要按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則和《餐飲服務(wù)許可管理辦法》及相關(guān)許可審查規(guī)范的規(guī)定，規(guī)范餐飲服務(wù)許可行為，把好餐飲服務(wù)事前準(zhǔn)入關(guān)口。摸清旅游景區(qū)及周邊餐飲服務(wù)單位底數(shù)，認(rèn)真核查餐飲服務(wù)單位狀況，嚴(yán)厲查處無證經(jīng)營，擅自改變經(jīng)營地址、許可類別、備注項目，轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、倒賣、出租《餐飲服務(wù)許可證》等違法違規(guī)行為。
（二）加強(qiáng)日常監(jiān)管。重點檢查旅游景區(qū)及周邊餐飲服務(wù)單位是否符合場所環(huán)境和布局流程要求，是否配備符合要求和取得相關(guān)資質(zhì)的專兼職食品安全管理人員，從業(yè)人員是否經(jīng)過培訓(xùn)并持有效健康證明上崗，食品制作加工過程是否符合餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范，餐飲具清洗消毒、設(shè)施設(shè)備運轉(zhuǎn)是否按要求操作，餐廚廢棄物是否按規(guī)定存放并及時處理等。在節(jié)假日期間、旅游旺季等重要時段，要加大日常監(jiān)督檢查力度，督促餐飲服務(wù)單位強(qiáng)化過程管理，防控食品安全事故的發(fā)生。
（三）嚴(yán)格制度落實。要督促旅游景區(qū)及周邊餐飲服務(wù)單位建立并執(zhí)行食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗和索證索票制度，強(qiáng)化食品的可追溯管理。要按照食品添加劑專人采購、專人保管、專人領(lǐng)用、專人登記、專柜保存的規(guī)定，加強(qiáng)食品添加劑采購、貯存、使用管理。
（四）嚴(yán)懲違法行為。要認(rèn)真排查食品安全風(fēng)險因素，及時消除風(fēng)險隱患，嚴(yán)厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品行為，嚴(yán)厲查處采購、使用不明來源食用油行為，嚴(yán)厲查處采購、使用不合格餐飲具行為，嚴(yán)厲查處食品中使用非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為。對因旅游景區(qū)食品安全管理不到位等主觀因素造成食品安全事故的，在依法實施處罰的同時應(yīng)追究景區(qū)經(jīng)營單位相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（五）完善應(yīng)急管理。食品藥品監(jiān)管部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游行政管理部門要加強(qiáng)配合，完善旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故信息報送制度，開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力，確保一旦發(fā)生涉及旅游景區(qū)的食品安全事故能及時有效應(yīng)對處置。
四、工作步驟
專項整治分三個階段。
（一）調(diào)查摸底階段（4月21日至30日）。各地組織對轄區(qū)內(nèi)旅游景區(qū)及周邊餐飲服務(wù)單位進(jìn)行摸底調(diào)查，掌握基本情況，結(jié)合實際制定實施方案，明確目標(biāo)、任務(wù)和步驟。
（二）集中整治階段（5月1日至5月20日）。各地集中力量，周密部署，對轄區(qū)內(nèi)旅游景區(qū)及周邊餐飲服務(wù)單位開展監(jiān)督檢查，依法查處各類違法違規(guī)行為，涉嫌犯罪的，及時移送司法機(jī)關(guān)。
（三）督查總結(jié)階段（5月21日至30日）。各地對專項整治情況進(jìn)行復(fù)查，探索建立健全旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管長效機(jī)制。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。近年來，我市旅游景區(qū)餐飲業(yè)發(fā)展勢頭良好，但受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使等因素影響，旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全隱患依然存在。各有關(guān)部門要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合，采取堅決有力措施，層層落實監(jiān)管責(zé)任，不斷提高旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全水平。
（二）注重整治實效。要結(jié)合本地實際，注重實效，不搞形式主義，不走過場，扎實開展專項整治。通過專項整治，著力排除系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險隱患，進(jìn)一步規(guī)范旅游景區(qū)餐飲服務(wù)市場秩序，確保專項整治成果得到鞏固。
（三）加大宣傳力度。要積極開展形式多樣的宣傳活動，以旅游景區(qū)及周邊為重點區(qū)域，以餐飲服務(wù)單位負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員、從業(yè)人員為重點受眾，大力宣傳旅游景區(qū)食品安全管理等法律法規(guī)政策，進(jìn)一步提高相關(guān)人員的法律意識、責(zé)任意識和食品安全意識。要組織開展“文明餐桌”、“尋找笑臉就餐”等活動，宣傳旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管、專項整治成果，提高游客食品安全理性消費、自我保護(hù)意識。要拓寬舉報投訴渠道，完善舉報獎勵制度，廣泛發(fā)動群眾積極提供違法線索，舉報食品安全違法違規(guī)行為，形成專項整治良好氛圍。
整治期間，市食品藥品監(jiān)管局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、旅游局將適時對各地工作情況進(jìn)行督查。請各縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)管局、市洋河新區(qū)綜合執(zhí)法局、市餐飲食品安全監(jiān)管所要做好整治牽頭工作，及時匯總工作情況，于2014年5月30日前以電子文本和紙質(zhì)文件形式報送專項整治總結(jié)和報表至市食品藥品監(jiān)管局。
聯(lián)系人：吳堅
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附件：宿遷市旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全專項整治工作統(tǒng)計表
填報單位（蓋章）：
填報時間： 填報人：
| 監(jiān)督檢查情況 | 數(shù) 量 |
| 轄區(qū)內(nèi)旅游景區(qū)數(shù) | 個 |
| 其中，景區(qū)內(nèi)取得《餐飲服務(wù)許可證》數(shù) | 個 |
| 監(jiān)管部門監(jiān)督檢查出動人數(shù) | 人次 |
| 監(jiān)督檢查旅游景區(qū)及周邊餐飲服務(wù)單位數(shù) | 個 |
| 監(jiān)管部門開展培訓(xùn)次數(shù) | 次 |
| 參加培訓(xùn)的負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員、從業(yè)人員數(shù) | 人次 |
| 責(zé)令整改餐飲服務(wù)單位數(shù) | 戶次 |
| 行政處罰案件數(shù) | 件 |
| 罰沒款數(shù)（萬元） | 元 |
| 移送司法機(jī)關(guān)案件數(shù) | 件 |
| 追究刑事責(zé)任人數(shù) | 人 |
