各縣（區）食品藥品監督管理局、旅游局，市食品藥品監督管理局稽查分局，市旅游監察支隊：
為全面提升我市旅游景區（含農家樂）的對外形象和管理服務水平，營造安全、放心的旅游餐飲消費環境，確保消費者食品安全，推動我市旅游業健康發展，現就加強全市旅游景區餐飲服務食品安全工作提出以下意見：
一、充分認識做好旅游景區餐飲食品安全工作的極端重要性
食品安全關乎著人民群眾的切身利益，特別是風景區的食品安全直接關乎經濟發展和地區形象。一旦發生食品安全事故，既損害公眾健康利益，又使政府形象受到影響，也不利于地區經濟的發展。目前，我市旅游景區餐飲服務食品安全堪憂，主要是一些餐飲服務單位對食品安全重要性認識不足，基礎設施簡陋，衛生條件較差，食品及其原料采購不夠規范，且缺乏有效的食品安全管理制度。同時部分景區和農家樂的食品經營者文化素質低，食品安全法律意識差，食品安全知識匱乏，而且一些景區無證照經營的現象還比較嚴重，存在很大的食品安全隱患。因此，各食品藥品監管、旅游部門要進一步提高認識，切實增強責任感和使命感，積極采取有力的措施，扎實做好旅游景區和農家樂的食品安全監管工作。
二、切實明確旅游景區食品安全的監管責任
要按照“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人”的要求，明確工作職責，做好食品安全工作。
旅游行政管理部門要將餐飲服務食品安全規范和標準納入旅游景區相關服務標準，將餐飲服務食品安全工作納入旅游景區質量等級的劃分與評定工作，督促旅游景區和餐飲服務經營者認真履行相關職責。要強化餐飲經營單位是食品安全第一責任人的意識，建立健全食品安全管理制度，全面落實餐飲服務食品安全操作規范，依照法律、法規和食品安全標準從事生產經營活動，對社會和公眾負責，保證食品安全，接受社會監督，承擔社會責任。景區經營者應當審查景區內食品經營者的許可證情況，定期對景區食品經營者的經營環境和條件進行檢查，發現食品經營者有違反食品安全法規定的行為的，應當予以制止并及時報告所在地食品藥品監督管理部門，景區經營者未履行上述規定義務，本景區發生食品安全事故的，應當承擔連帶責任。要將農家樂（含餐飲服務）經營者取得餐飲服務許可作為批準農家樂營業的前提條件，凡已開園營業但未取得餐飲服務許可證的，旅游行政部門要督促農家樂經營者向食品藥品監管部門申請辦理許可證，沒有取得許可證而擅自提供餐飲服務的，一旦發生食品安全事件，農家樂經營者承擔全部責任。要督促旅行社及導游自覺遵守食品安全法律法規，安排游客就餐時，應選擇證照齊全，衛生條件良好及經營管理規范的單位，嚴禁將游客帶到無證餐飲點就餐。
食品藥品監管部門要堅持預防為主、科學化管理的工作原則，切實履行職責，做好日常監督工作。要認真貫徹落實《餐飲服務許可管理辦法》，嚴格規范餐飲服務許可行為，提高餐飲服務準入門檻，把好許可關，凡不符合《餐飲服務許可管理辦法》規定的許可條件的景區餐飲店、農家樂，一律不得核發許可證。要加大對旅游景區餐飲服務提供者的監督檢查力度，尤其要加強節假日、節慶活動和重大活動旅游高峰期間的監督檢查，督促餐飲服務提供者建立從業人員健康管理檔案，落實從業人員年度健康檢查制度，嚴格落實進貨查驗、索證索票、臺賬記錄制度，規范食品加工制作及餐飲（用）具清洗消毒，切實加強餐飲服務環境管理，做好防鼠、防蠅、防蟲、餐廚廢棄物處理，定期檢修設施設備，做好飲用水源的安全保護工作。要嚴格規范從業行為，堅決查處違規使用存在安全隱患的野菜、野果、野蕈和非食品原料以及濫用食品添加劑的違法行為，督促落實季節性歇業和開業的報告制度，確保飲食安全。
三、加強旅游景區餐飲食品安全的聯合整治
各食品藥品監管和旅游部門，要樹立食品安全責任重于泰山的理念，加強協同合作，共同抓好旅游景區的食品安全工作。要緊緊圍繞重點時段，以各旅游景區為重點區域，以各類賓館、酒店、“農家樂”為重點對象，按照餐飲服務食品安全的各個關鍵環節抓好規范，落實相關制度及要求，堅決清理取締無證照經營單位，凈化景區內的食品安全環境，降低食品安全風險。要建立食品藥品監管部門和旅游行政管理部門的聯動工作機制，食品藥品監管部門要經常向旅游部門通報旅游景區餐飲服務提供者的行政許可與監管情況及食品安全信息，旅游部門也要及時向食品藥品監管部門反映旅游景區餐飲食品安全狀況，通報相關問題。同時，要聯合開展應急培訓與演練，完善快速反應機制，提高應急處置能力，確保旅游景區一旦發生餐飲服務食品安全事故能夠得到妥善處置。
四、加強旅游景區食品安全宣傳教育
各食品藥品監管和旅游部門要采取多種形式，廣泛開展以法律法規、食品安全知識為重要內容的食品安全教育宣傳活動。要針對景區食品安全的薄弱環節、重點環節以及重要方面，對經營者和從業人員進行集中培訓，切實增強從業者的責任意識和守法意識，強化食品從業人員食品安全意識，提高食品安全水平。要充分發揮“一專三員一崗位”基層協管網絡的作用，選擇時機，開拓途徑，開展食品安全知識進景區和農家樂活動，在各大景區和農家樂普及食品安全知識，努力營造人人關心食品安全的良好氛圍。要組織開展對各旅行社和導游的食品安全教育，通過培訓、宣講等形式，不斷提高旅游從業人員的食品安全意識，要暢通投訴舉報渠道，在旅游景區公布食品藥品監管部門的投訴舉報電話等信息，積極受理游客的投訴舉報，及時幫助游客維權，認真落實有獎舉報制度，鼓勵廣大游客積極參與打擊食品生產經營違法活動，對一經查實的投訴舉報，必須加大處罰力度，起到震懾效果。
二○一一年六月二十日
為全面提升我市旅游景區（含農家樂）的對外形象和管理服務水平，營造安全、放心的旅游餐飲消費環境，確保消費者食品安全，推動我市旅游業健康發展，現就加強全市旅游景區餐飲服務食品安全工作提出以下意見：
一、充分認識做好旅游景區餐飲食品安全工作的極端重要性
食品安全關乎著人民群眾的切身利益，特別是風景區的食品安全直接關乎經濟發展和地區形象。一旦發生食品安全事故，既損害公眾健康利益，又使政府形象受到影響，也不利于地區經濟的發展。目前，我市旅游景區餐飲服務食品安全堪憂，主要是一些餐飲服務單位對食品安全重要性認識不足，基礎設施簡陋，衛生條件較差，食品及其原料采購不夠規范，且缺乏有效的食品安全管理制度。同時部分景區和農家樂的食品經營者文化素質低，食品安全法律意識差，食品安全知識匱乏，而且一些景區無證照經營的現象還比較嚴重，存在很大的食品安全隱患。因此，各食品藥品監管、旅游部門要進一步提高認識，切實增強責任感和使命感，積極采取有力的措施，扎實做好旅游景區和農家樂的食品安全監管工作。
二、切實明確旅游景區食品安全的監管責任
要按照“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人”的要求，明確工作職責，做好食品安全工作。
旅游行政管理部門要將餐飲服務食品安全規范和標準納入旅游景區相關服務標準，將餐飲服務食品安全工作納入旅游景區質量等級的劃分與評定工作，督促旅游景區和餐飲服務經營者認真履行相關職責。要強化餐飲經營單位是食品安全第一責任人的意識，建立健全食品安全管理制度，全面落實餐飲服務食品安全操作規范，依照法律、法規和食品安全標準從事生產經營活動，對社會和公眾負責，保證食品安全，接受社會監督，承擔社會責任。景區經營者應當審查景區內食品經營者的許可證情況，定期對景區食品經營者的經營環境和條件進行檢查，發現食品經營者有違反食品安全法規定的行為的，應當予以制止并及時報告所在地食品藥品監督管理部門，景區經營者未履行上述規定義務，本景區發生食品安全事故的，應當承擔連帶責任。要將農家樂（含餐飲服務）經營者取得餐飲服務許可作為批準農家樂營業的前提條件，凡已開園營業但未取得餐飲服務許可證的，旅游行政部門要督促農家樂經營者向食品藥品監管部門申請辦理許可證，沒有取得許可證而擅自提供餐飲服務的，一旦發生食品安全事件，農家樂經營者承擔全部責任。要督促旅行社及導游自覺遵守食品安全法律法規，安排游客就餐時，應選擇證照齊全，衛生條件良好及經營管理規范的單位，嚴禁將游客帶到無證餐飲點就餐。
食品藥品監管部門要堅持預防為主、科學化管理的工作原則，切實履行職責，做好日常監督工作。要認真貫徹落實《餐飲服務許可管理辦法》，嚴格規范餐飲服務許可行為，提高餐飲服務準入門檻，把好許可關，凡不符合《餐飲服務許可管理辦法》規定的許可條件的景區餐飲店、農家樂，一律不得核發許可證。要加大對旅游景區餐飲服務提供者的監督檢查力度，尤其要加強節假日、節慶活動和重大活動旅游高峰期間的監督檢查，督促餐飲服務提供者建立從業人員健康管理檔案，落實從業人員年度健康檢查制度，嚴格落實進貨查驗、索證索票、臺賬記錄制度，規范食品加工制作及餐飲（用）具清洗消毒，切實加強餐飲服務環境管理，做好防鼠、防蠅、防蟲、餐廚廢棄物處理，定期檢修設施設備，做好飲用水源的安全保護工作。要嚴格規范從業行為，堅決查處違規使用存在安全隱患的野菜、野果、野蕈和非食品原料以及濫用食品添加劑的違法行為，督促落實季節性歇業和開業的報告制度，確保飲食安全。
三、加強旅游景區餐飲食品安全的聯合整治
各食品藥品監管和旅游部門，要樹立食品安全責任重于泰山的理念，加強協同合作，共同抓好旅游景區的食品安全工作。要緊緊圍繞重點時段，以各旅游景區為重點區域，以各類賓館、酒店、“農家樂”為重點對象，按照餐飲服務食品安全的各個關鍵環節抓好規范，落實相關制度及要求，堅決清理取締無證照經營單位，凈化景區內的食品安全環境，降低食品安全風險。要建立食品藥品監管部門和旅游行政管理部門的聯動工作機制，食品藥品監管部門要經常向旅游部門通報旅游景區餐飲服務提供者的行政許可與監管情況及食品安全信息，旅游部門也要及時向食品藥品監管部門反映旅游景區餐飲食品安全狀況，通報相關問題。同時，要聯合開展應急培訓與演練，完善快速反應機制，提高應急處置能力，確保旅游景區一旦發生餐飲服務食品安全事故能夠得到妥善處置。
四、加強旅游景區食品安全宣傳教育
各食品藥品監管和旅游部門要采取多種形式，廣泛開展以法律法規、食品安全知識為重要內容的食品安全教育宣傳活動。要針對景區食品安全的薄弱環節、重點環節以及重要方面，對經營者和從業人員進行集中培訓，切實增強從業者的責任意識和守法意識，強化食品從業人員食品安全意識，提高食品安全水平。要充分發揮“一專三員一崗位”基層協管網絡的作用，選擇時機，開拓途徑，開展食品安全知識進景區和農家樂活動，在各大景區和農家樂普及食品安全知識，努力營造人人關心食品安全的良好氛圍。要組織開展對各旅行社和導游的食品安全教育，通過培訓、宣講等形式，不斷提高旅游從業人員的食品安全意識，要暢通投訴舉報渠道，在旅游景區公布食品藥品監管部門的投訴舉報電話等信息，積極受理游客的投訴舉報，及時幫助游客維權，認真落實有獎舉報制度，鼓勵廣大游客積極參與打擊食品生產經營違法活動，對一經查實的投訴舉報，必須加大處罰力度，起到震懾效果。
二○一一年六月二十日
