各縣（市、區）人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
《南充市2014年食品安全重點工作安排》已經市政府審定同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
南充市人民政府辦公室
2014年7月29日
南充市2014年食品安全重點工作安排
一、排查隱患，進一步強化日常監管工作
（一）加強日常監管。規范行政審批，嚴把準入關。增強日常監管工作的針對性，對持證生產經營單位監督檢查覆蓋率達100%。組織開展1-2次綜合性檢查、明查暗訪工作，實現監管工作制度化、常態化、科學化。（責任單位：各縣（市、區）人民政府，市農牧業局、市食品藥品監管局、市質監局負責，市食安委其他相關成員單位配合）
（二）加大全過程隱患排查。加大種植養殖、生產、流通、餐飲服務、進出口等各環節監管隱患排查力度，加強對新資源食品、網絡營銷等新業態的監管。完善食品退市、召回、銷毀等管理制度，防止不合格食品回流生產和消費環節。（責任單位：各縣（市、區）人民政府，市水務局、市商務糧食局、市農牧業局、市食品藥品監管局負責，市食安委其他相關成員單位配合）
（三）加強重點環節監管。加強對學校食堂、旅游景區、重大節假日和重要活動等重點地區、重點環節和重點時段的日常監管。（責任單位：各縣（市、區）人民政府，市教育局、市旅游局、市食品藥品監管局負責，市食安委其他相關成員單位配合）
二、突出重點，深入開展專項治理整頓
（一）開展重點區域專項整治。對農村地區、校園及周邊等食品安全風險較高的重點區域。開展專項治理，組織開展聯合執法檢查和交叉執法檢查，重點排查經營超保質期食品和回收過期食品的行為，消除隱患，凈化生產經營環境。（責任單位：各縣（市、區）人民政府，市教育局、市農牧業局、市商務糧食局、市城管執法局，市食品藥品監管局負責，市食安委其他相關成員單位配合）
（二）開展食用農產品質量安全專項整治。加強食用農產品質量安全監管，加強飼料、農藥、化肥等投入品監管，執行高毒農藥定點經營和實名購買制度，依法嚴厲打擊非法添加隱性農藥成分和違法使用禁限用農藥等違法行為。加大土壤和水污染治理力度。（責任單位：各縣（市、區）人民政府，市農牧業局、市食品藥品監管局負責，市食安委其他相關成員單位配合）
（三）開展畜禽屠宰、肉制品和水產品質量安全專項整治。加大違禁物質和禁用藥物監測力度，依法嚴厲打擊制售、販運病死畜禽及制品、私屠濫宰和銷售未經檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格畜禽肉和畜禽產品及制品、水產品等違法行為。（責任單位：各縣（市、區）人民政府，市水務局、市農牧業局、市商務糧食局、市食品藥品監管局負責，市食安委其他相關成員單位配合）
（四）開展食用油專項整治。規范和加強餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，推進餐廚垃圾處理場建設。依法嚴厲打擊非法收購、運輸、加工餐廚廢棄油脂，利用動物內臟、化工原料提煉、制售動物油脂等違法行為，斬斷“地溝油”非法利益鏈條。（責任單位：各縣（市、區）人民政府，市城管局、市食品藥品監管局負責，市食安委其他成員單位配合）
（五）開展乳制品專項整治。加強嬰幼兒配方乳粉監管，嚴查乳粉標簽，依法嚴厲打擊違法銷售嬰幼兒配方乳粉行為。（責任單位：各縣（市、區）人民政府，市食品藥品監管局、市工商局負責，市食安委其他成員單位配合）
（六）開展“非法添加”和“非法宣傳”專項整治。依法嚴厲打擊非法添加和超范圍、超劑量濫用食品添加劑等行為，加大抽檢力度。加大對虛假廣告查處力度，鞏固擴大保健食品打“四非”（非法生產、非法經營、非法添加和非法宣傳）成果。（責任單位：各縣（市、區）人民政府，市農牧業局、市食品藥品監管局、市工商局負責，市食安委其他成員單位配合）
（七）開展網絡食品交易和進出口食品專項治理。完善網絡食品經營管理制度，規范網絡交易行為，依法嚴厲打擊通過網絡銷售不合格食品、未經檢驗檢疫進口食品等違法行為。加強進出口食品安全監管，強化信息交流，依法嚴厲打擊走私等違法犯罪行為。（責任單位：各縣（市、區）人民政府，市食品藥品監管局、南充出入境檢驗檢疫局、成都海關駐南充辦事處負責，市食安委其他成員單位配合）
（八）開展酒類專項整治。全面整治酒類市場，規范標簽標識使用，依法嚴厲打擊以非固態發酵酒冒充固態發酵酒和生產經營無標識、標識不全、虛假標識等違法行為，切實規范酒類市場秩序。（責任單位：各縣（市、區）人民政府，市食品藥品監管局、市工商局負責，市食安委其他成員單位配合）
三、嚴格督導，全面落實企業主體責任
（一）強化和建立健全企業首負責任制。督促企業加強食品安全管理，配備專、兼職人員。鼓勵企業實施良好農業規范（GAP），良好生產規范（GMP），建立危害分析和關鍵控制點體系（HACCP），提高食品安全管理水平。配合省上試點推行生產企業“食品質量安全授權”制度。（責任單位：各縣（市、區）人民政府，市水務局、市農牧業局、市食品藥品監管局、市質監局負責，市食安委其他相關成員單位配合）
（二）推行責任強制保險。積極配合國家、省開展食品安全責任強制保險工作調研，按照國家、省規定，爭取在我市部分重點行業、重點領域試點推行，推動建立多方互動共贏激勵約束機制。（主辦單位：各縣（市、區）人民政府，市食安委相關成員單位）
（三）加強誠信體系建設。實施“黑名單”制度，選擇重點行業推進食品生產經營企業誠信體系建設，健全企業誠信管理制度，完善各類食品和食用農產品生產經營單位安全信用檔案，建立科學合理的信用分級分類管理制度，與人民銀行南充中心支行開展南充市食品藥品行業誠信培育工作。推動各類行政監管信息與社會體系有效銜接，推動食品安全信用評價結果與企業信用等級、融資信貸、立項用地等掛鉤。（責任單位：各縣（市、區）人民政府，市水務局、市農牧業局、市食品藥品監管局、市質監局負責，市食安委其他相關成員單位配合）
四、加快推進，構建食品安全追溯體系
（一）加快推進追溯體系建設。各地要把追溯體系建設納入重要議事日程，制定追溯體系規劃，健全科學規范的工作機制，加強部門協作，形成合力，推動工作順利開展。爭取政府資金支持，探索建立疏菜、水果、乳制品等追溯制度。通過不斷積累經驗、攻克技術難關和熟練掌握技術，全面推廣試點，逐步建立“從農田到餐桌”全程追溯體系。（責任單位：各縣（市、區）人民政府，市食品藥品監管局、市農牧業局、市林業局負責，市食安委其他成員單位配合）
（二）提高信息化水平。開展食品安全科技平臺建設和關鍵技術攻關，依托網絡、移動通信、大數據系統等技術手段，試點建立食品安全電子監管系統，提升監管效能。（責任單位：各縣（市、區）人民政府，市農牧業局、市食品藥品監管局負責，市食安委其他相關成員單位配合）
（三）建立質量標識制度。完善食品質量標識制度，規范食品、農產品認證活動和認證標識使用，規范轉基因食品標識使用。（責任單位：各縣（市、區）人民政府，市農牧業局、市林業局、市食品藥品監管局負責，市食安委其他相關成員單位配合）
五、依法治亂，嚴厲打擊違法犯罪行為
（一）加大犯罪領域的查辦。加強對食品安全領域犯罪大案要案的查辦力度，對涉嫌犯罪案件必須及時移送公安部門，各級公安部門要切實發揮打擊食品安全違法犯罪的主體作用，切實做到“能查、能捕、能訴、能判”，確保依法嚴懲食品安全活動取得實效。（責任單位：各縣（市、區）人民政府，市公安局、市水務局、市農牧業局、市林業局、市商務糧食局、市食品藥品監管局、市質監局負責，市食安委其他相關成員單位配合）
（二）加強“兩法銜接”。嚴格落實對食品安全行政執法和刑事司法銜接工作部署，充分發揮現有食品安全司法鑒定機構技術支撐作用，培育技術鑒定機構，研究涉案問題食品處置辦法。（責任單位：各縣（市、區）人民政府，市公安局、市農牧業局、市商務糧食局、市衛生局、市食品藥品監管局負責，市食安委其他相關成員單位配合）
（三）突出執法隊伍建設。在各級公安機關明確食品安全犯罪偵查機構，配強充實各級食品藥品監管部門領導機構和監管執法人員，完善辦公設備設施和執法裝備，開展干部輪訓，加強執法能力建設。（責任單位：各縣（市、區）人民政府，市公安局、市財政局、市水務局、市農牧業局、市林業局、市食品藥品監管局）
六、強化預警，做好風險監測應急處置
（一）健全食品安全標準體系。加強企業標準備案管理，做好食品安全國家標準宣傳貫徹。（責任單位：各縣（市、區）人民政府，市衛生局負責，市食安委其他相關成員單位配合）
（二）開展食品安全風險監測。組織實施好國家、省、市食品安全風險監測計劃，對大米、蔬菜、肉類、水產品、米粉、白酒、食用醋、嬰幼兒食品等重點監測，食品污染物和有害因素監測點覆蓋全市100%的縣級行政區域。做好風險監測信息匯總、分析、通報工作。（責任單位：各縣（市、區）人民政府，市水務局、市農牧業局、市林業局、市商務糧食局、市衛生局、市食品藥品監管局、市質監局負責，市食安委其他相關成員單位配合）
（三）加強食品安全信息管理。嚴格執行食品安全重大信息報告和信息管理制度，加強信息公開，及時準確發布信息。（責任單位：各縣（市、區）人民政府，市食安委各成員單位）
（四）防范和應對突發事件。加強輿情監測隊伍建設，做好輿情監測、研判、處置。完善食品安全突發事件處置機制，建立完善應急預案，妥善處置突發事件。組織開展1次以上應急演練。（責任單位：各縣（市、區）人民政府，市食品藥品監管局負責，市食安委其他相關成員單位配合）
七、提升能力，構建立體多維監管體系
（一）全面深化食品安全監管體制改革。推動監管重心下移，充分發揮基層機構和基層干部作用。按鄉鎮或片區健全食品安全監管派出機構，明確農產品質量安全監管服務機構，強化鄉級人民政府工作責任，在村和社區配備協管員，保障工作補貼和辦公條件。充分發揮各級食品安全綜合協調機構作用，強化綜合協調能力建設。（責任單位：各縣（市、區）人民政府，市農牧業局、市食品藥品監管局負責，市食安委其他相關成員單位配合）
（二）加強檢驗檢測能力建設。整合各類食品安全檢驗檢測資源，強化檢驗檢測、風險監測體系建設，加大投入保障，加快建成布局合理、資源共享、便捷高效的檢驗檢測體系。（責任單位：各縣（市、區）人民政府，市水務局、市農牧業局、市林業局、市商務糧食局、市衛生局、市食品藥品監管局、市質監局負責，市食安委其他相關成員單位配合）
（三）構建餐桌污染治理體系。在前期加強餐廚廢棄物管理基礎上，探索建立科學完善的餐桌污染治理體系。（責任單位：各縣（市、區）人民政府，市發展改革委、市城管執法局、市食品藥品監管局負責，市食安委其他相關成員單位配合）
八、深入宣教，加快形成社會共治格局
（一）加強食品安全宣傳。全面落實《食品安全宣傳教育工作綱要（2011—2015年）》，積極組織開展食品安全宣傳周活動，采取多種形式，普及食品安全法律法規，加強媒體宣傳報道。（責任單位：各縣（市、區）人民政府，市食安委各成員單位）
（二）全面推廣有獎舉報。修訂完善《南充市食品安全舉報獎勵辦法》，設立食品安全舉報獎勵專項資金，規范舉報獎勵審批程序，及時兌現獎勵。嚴格保密制度，充分調動社會各界參與的積極性。（責任單位：各縣（市、區）人民政府，市食品藥品監管局負責，市食安委其他相關成員單位配合）
（三）做好媒體輿論引導。充分發揮媒體監督作用，堅持正面輿論導向，引導公眾客觀看待食品安全問題。規范新聞報道。（責任單位：各縣（市、區）人民政府，市食安委各成員單位）
（四）發揮行業組織作用。建立監管部門與食品相關行業協會的溝通聯絡機制。（責任單位：各縣（市、區）人民政府，市食安委相關成員單位）
（五）建立專家協同機制。建立全市食品專家委員會，聘請相關專家，充分發揮專家在政策咨詢、政府決策、監督管理、應急處置、宣傳教育等方面的作用。（責任單位：各縣（市、區）人民政府，市食品藥品監管局負責，市食安委其他相關成員單位配合）
九、加強保障，夯實食品安全工作基礎
（一）開展示范創建，提升監管水平。按照國家、省統一部署，積極申報食品安全城市、省級農產品質量安全監管示范縣創建工作。（責任單位：各縣（市、區）人民政府，市食品藥品監管局、市農牧業局負責，市食安委其他相關成員單位配合）
（二）加強組織領導，強化投入保障。各地要加強對食品安全工作的組織領導，把食品安全工作納入國民經濟和社會發展規劃。把食品安全工作經費列入財政專項預算，加大執行檢查力度。（主辦單位：各縣（市、區）人民政府，市發展改革委、市財政局負責，市食安委其他成員單位配合）
（三）強化考核評價，落實屬地責任。逐級簽訂食品安全工作責任書，落實屬地管理責任。把食品安全工作納入地方政府年度綜合目標、社會管理綜合治理考核內容，加大考核力度，強化考核結果應用。（責任單位：各縣（市、區）人民政府，市食安委相關成員單位）
（四）加大監察力度，查處失職行為。加大對食品安全事故的責任追究力度，建立完善食品安全責任追究制度，嚴肅查處監管執法中存在的失職瀆職行為，嚴肅追究食品安全事故責任，依紀依法嚴肅追究負有重大責任的政府、監管部門和相關責任人的責任。（責任單位：各縣（市、區）人民政府，市監察局負責，市食安委其他相關成員單位配合）
