為全面提升我市食品安全水平，保障人民群眾飲食安全，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)2010年食品安全整頓工作安排的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕17號(hào)）和省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)全省2010年食品安全整頓工作實(shí)施方案的通知》（魯政辦發(fā)〔2010〕22號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、整頓目標(biāo)
通過(guò)集中整頓，促使地方政府負(fù)總責(zé)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的食品安全工作機(jī)制逐步健全，食品安全標(biāo)準(zhǔn)不斷完善，食品行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)顯著增強(qiáng)，食品安全水平明顯提高，食品安全事故有效遏制，食品產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，人民群眾飲食安全得到切實(shí)保障。
二、整頓任務(wù)
（一）加強(qiáng)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整頓。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)食品添加劑管理法規(guī)、制度和使用標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)食品添加劑生產(chǎn)許可制度，加強(qiáng)食品添加劑標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理。開(kāi)展食品中食品添加劑和非食用物質(zhì)專項(xiàng)抽檢和監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)整治超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)限量和超出使用范圍濫用食品添加劑的行為，嚴(yán)厲查處和打擊生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物的行為。
?。ǘ┘訌?qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，力爭(zhēng)今年建成20家市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、50處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)示范園區(qū)。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，強(qiáng)化對(duì)已認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，加大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)食品標(biāo)識(shí)的管理和使用，確保其質(zhì)量符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和要求。加強(qiáng)農(nóng)資監(jiān)管，重點(diǎn)加大對(duì)未登記注冊(cè)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶的監(jiān)管力度，全面推行農(nóng)藥登記備案制度，從源頭上控制農(nóng)藥來(lái)源，對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)業(yè)戶全部建立檔案，深入開(kāi)展禁限用高毒農(nóng)藥清查工作，堅(jiān)決杜絕違禁高毒農(nóng)藥進(jìn)入市場(chǎng)。組織開(kāi)展好2010年“種子執(zhí)法年”活動(dòng)，對(duì)全市種子市場(chǎng)進(jìn)行全面清理整頓。加強(qiáng)縣級(jí)檢測(cè)中心建設(shè)，完善檢測(cè)設(shè)備，提高檢測(cè)能力，爭(zhēng)取年內(nèi)全部取得認(rèn)證并開(kāi)展有效檢測(cè)。繼續(xù)開(kāi)展以韭菜、黃瓜等重點(diǎn)蔬菜品種為主的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查，加大對(duì)不合格樣品的質(zhì)量追溯和執(zhí)法力度，對(duì)在監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用禁限用農(nóng)藥的違法行為，依法及時(shí)進(jìn)行懲處。對(duì)供滬蔬菜基地落實(shí)農(nóng)技人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和基地負(fù)責(zé)人三級(jí)包靠制度，確保供應(yīng)世博會(huì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。健全并落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急處理機(jī)制。組織開(kāi)展糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。
（三）加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓。深入開(kāi)展水產(chǎn)苗種專項(xiàng)整治，嚴(yán)格苗種生產(chǎn)許可制度，強(qiáng)化源頭監(jiān)管，提高準(zhǔn)入門檻，逐步淘汰規(guī)模小、條件差、管理薄弱的苗種生產(chǎn)單位。建立健全水產(chǎn)苗種生產(chǎn)單位數(shù)據(jù)庫(kù)，認(rèn)真開(kāi)展水產(chǎn)苗種質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，嚴(yán)肅查處不合格生產(chǎn)單位。加快無(wú)公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地、標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（基地）、規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)建設(shè)，深入推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。加強(qiáng)產(chǎn)地水產(chǎn)品抽檢工作。加強(qiáng)水產(chǎn)藥物等投入品使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處水產(chǎn)養(yǎng)殖過(guò)程中特別是苗種生產(chǎn)階段違法使用硝基呋喃類、氯霉素和孔雀石綠等違禁藥品和有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為。嚴(yán)厲查處在水產(chǎn)品加工與流通領(lǐng)域使用甲醛、過(guò)氧化氫、火堿處理水產(chǎn)品以及過(guò)量使用多聚磷酸鹽、亞硫酸鹽（二氧化硫）的違法行為。嚴(yán)厲查處在水產(chǎn)品運(yùn)輸和儲(chǔ)藏過(guò)程中使用違禁物質(zhì)的違法行為。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓。繼續(xù)強(qiáng)化生鮮乳專項(xiàng)整治，以生鮮乳收購(gòu)站為重點(diǎn)，強(qiáng)化生鮮乳質(zhì)量監(jiān)測(cè)與監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊不法奶販子。深入開(kāi)展飼料質(zhì)量安全整治，嚴(yán)格行政許可，強(qiáng)化獲證企業(yè)監(jiān)管，堅(jiān)決查扣銷毀“三無(wú)”飼料產(chǎn)品，擴(kuò)大“瘦肉精”等主要違禁物和非法添加物監(jiān)測(cè)范圍，加大對(duì)高銅、高鋅等超量添加行為的打擊力度。推進(jìn)獸藥及獸藥殘留專項(xiàng)整治，督促獸藥生產(chǎn)企業(yè)全面落實(shí)GMP（良好生產(chǎn)規(guī)范）,大力推進(jìn)獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)GSP（獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量規(guī)范）工作，進(jìn)一步加強(qiáng)獸藥質(zhì)量監(jiān)管和獸藥殘留監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和故意經(jīng)營(yíng)、使用假劣獸藥行為。加快無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)證，強(qiáng)化對(duì)已認(rèn)證畜產(chǎn)品的監(jiān)督檢查。逐步建立和完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯機(jī)制，強(qiáng)化養(yǎng)殖檔案、獸藥飼料購(gòu)銷臺(tái)帳的建立和畜禽標(biāo)識(shí)管理體系建設(shè)。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整頓。嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可制度，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品采購(gòu)查驗(yàn)制度和出廠檢驗(yàn)記錄制度。加強(qiáng)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督抽檢，督促企業(yè)建立健全食品可追溯制度和食品召回制度，查處企業(yè)生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的行為。打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為。注重強(qiáng)化對(duì)獲證企業(yè)的監(jiān)管，依法查處無(wú)證生產(chǎn)行為。加大對(duì)食品企業(yè)比較集中、食品安全風(fēng)險(xiǎn)較高、群眾投訴舉報(bào)較多的重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)的整治力度。探索建立對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。依法加強(qiáng)清真食品管理，進(jìn)一步規(guī)范清真食品的生產(chǎn)秩序。認(rèn)真組織開(kāi)展“四查、四建、四落實(shí)”活動(dòng)，著力消除生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全隱患。
?。┘訌?qiáng)食品流通環(huán)節(jié)整頓。嚴(yán)格食品流通許可制度，健全食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入機(jī)制，完善流通環(huán)節(jié)食品安全抽檢和退市制度，建立銷售者主動(dòng)退市和工商部門責(zé)令退市相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制。全面深化流通環(huán)節(jié)食品安全“四項(xiàng)制度”建設(shè)，大力開(kāi)展流通環(huán)節(jié)食品安全放心社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管，集中開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)食品以及季節(jié)性、節(jié)日性食品的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，打擊銷售過(guò)期變質(zhì)、假冒偽劣和不合格食品的違法行為。深入推行“一票通”制度，嚴(yán)把供貨源頭食品安全監(jiān)管，進(jìn)一步引導(dǎo)和監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者建立健全索證索票和進(jìn)貨臺(tái)帳制度，保障食品市場(chǎng)消費(fèi)安全。充分發(fā)揮12315行政執(zhí)法體系作用，及時(shí)受理和處置食品安全方面消費(fèi)者的申訴舉報(bào)，依法調(diào)解消費(fèi)糾紛，嚴(yán)厲查處違法行為。
（七）加強(qiáng)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)整頓。嚴(yán)格餐飲服務(wù)許可制度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《餐飲服務(wù)許可管理辦法》和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，把好餐飲服務(wù)許可入口關(guān)，嚴(yán)厲查處餐飲單位和集體食堂無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。督促餐飲經(jīng)營(yíng)單位全面落實(shí)《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，指導(dǎo)餐飲經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立健全食品安全管理制度，督促餐飲經(jīng)營(yíng)者建立從業(yè)人員健康管理制度。嚴(yán)格監(jiān)督管理，以學(xué)校（包括托幼機(jī)構(gòu)）食堂及周邊餐館、建筑工地食堂、旅游景區(qū)及周邊餐飲服務(wù)單位、三星級(jí)及以上賓館飯店、高速公路沿線服務(wù)區(qū)餐飲服務(wù)單位為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)食品原料采購(gòu)索證索票制度，加強(qiáng)對(duì)食品添加劑、食用油脂、一次性筷子、集中消毒餐飲具等購(gòu)進(jìn)、使用情況的監(jiān)督檢查，加大對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食品和食品相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢力度，嚴(yán)防不合格食品原料、餐飲具等流入餐飲服務(wù)單位。建立健全節(jié)假日、重大活動(dòng)食品安全保障工作的督查和指導(dǎo)制度。認(rèn)真實(shí)施餐飲服務(wù)食品安全量化分級(jí)管理和公示制度，依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。建立健全食品安全事故信息快速通報(bào)制度，完善食品安全事故快速反應(yīng)機(jī)制。
?。ò耍┘訌?qiáng)食品進(jìn)出口環(huán)節(jié)整頓。深入推進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，開(kāi)展出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，及時(shí)通報(bào)示范區(qū)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息。對(duì)已經(jīng)備案的出口食品生產(chǎn)企業(yè)和出口食品原料種養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行全面清查。加強(qiáng)進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)出口食品中食品添加劑和違法添加非食用物質(zhì)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊逃避檢驗(yàn)檢疫行為，完善進(jìn)出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)不良記錄制度，將逃避檢驗(yàn)檢疫的企業(yè)一律列為不良記錄企業(yè)。嚴(yán)厲打擊食品、食用農(nóng)產(chǎn)品特別是疫區(qū)產(chǎn)品非法進(jìn)出口行為。加強(qiáng)出口敏感國(guó)家高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，確保出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品符合進(jìn)口國(guó)要求。加強(qiáng)進(jìn)出口食品安全信息通報(bào)，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和控制措施。
?。ň牛┘訌?qiáng)畜禽屠宰整頓。嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，清理整頓生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）,加大對(duì)私屠濫宰行為的打擊力度，強(qiáng)化產(chǎn)地和屠宰檢疫。加強(qiáng)對(duì)畜禽屠宰加工企業(yè)的日常監(jiān)管，查處違法屠宰注水或注入其他物質(zhì)的豬、牛、羊等畜禽、出廠未經(jīng)品質(zhì)檢驗(yàn)或經(jīng)品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的肉品等行為，對(duì)無(wú)證進(jìn)行屠宰加工或加工生產(chǎn)病死畜禽產(chǎn)品的依法嚴(yán)厲查處，堅(jiān)決予以取締，嚴(yán)防病死、注水或注入其他物質(zhì)、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格的肉品進(jìn)入加工、流通、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)，督促企業(yè)逐步建立和完善肉品質(zhì)量安全保障體系。大力發(fā)展肉品專賣店（柜）和連鎖配送經(jīng)營(yíng)，逐步形成肉品連鎖配送網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)“放心肉”服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作深入開(kāi)展。
（十）加強(qiáng)保健食品整頓。開(kāi)展保健食品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)內(nèi)容專項(xiàng)檢查。整治普通食品聲稱具有特定保健功能和保健食品夸大宣傳功能的行為。查處通過(guò)公益講座、健康診療、學(xué)術(shù)交流、會(huì)展銷售等方式變相銷售假冒偽劣保健食品的行為。適時(shí)開(kāi)展全市保健食品批準(zhǔn)文號(hào)再注冊(cè)和食品衛(wèi)生許可證換發(fā)工作。強(qiáng)化日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊使用不合格原輔料生產(chǎn)保健食品、在保健食品中違法添加藥物等違禁成份以及未經(jīng)許可生產(chǎn)保健食品的違法行為，對(duì)減肥、輔助降血糖和緩解體力疲勞類產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)抽查。嚴(yán)格保健食品廣告審查，加強(qiáng)違法廣告監(jiān)測(cè)。按照全省專項(xiàng)整頓工作要求，各級(jí)各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，嚴(yán)厲打擊阿膠產(chǎn)品質(zhì)量安全方面存在的違法犯罪行為，維護(hù)正常市場(chǎng)秩序。
（十一）加強(qiáng)對(duì)散裝食用油的檢查力度。深入開(kāi)展散裝食用油無(wú)證加工分裝窩點(diǎn)整治工作，嚴(yán)密監(jiān)控提煉泔水油和地溝油窩點(diǎn)的產(chǎn)品去向。嚴(yán)厲查處流通環(huán)節(jié)中經(jīng)銷包裝標(biāo)簽標(biāo)識(shí)和包裝材料不符合國(guó)家規(guī)定的散裝食用油的違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊無(wú)證照經(jīng)營(yíng)散裝食用油行為。對(duì)餐飲單位使用劣質(zhì)散裝食用油行為進(jìn)行查處，重點(diǎn)監(jiān)督檢查餐飲單位使用散裝食用油情況，禁止采購(gòu)、使用無(wú)標(biāo)識(shí)及不合格散裝食用油的違規(guī)行為。掌握廢棄食用油脂的流向情況，加強(qiáng)監(jiān)管與檢測(cè)，嚴(yán)防廢棄食用油脂流入餐飲經(jīng)營(yíng)單位。
?。ㄊ┘訌?qiáng)農(nóng)村食品市場(chǎng)整治。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村以及城鄉(xiāng)結(jié)合部小作坊、小餐館、小攤點(diǎn)和各類批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)的食品安全整治和監(jiān)管，落實(shí)開(kāi)辦者作為第一責(zé)任人的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體特別是城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)食品質(zhì)量安全的監(jiān)督抽查和強(qiáng)制檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品要予以公告，清除出市場(chǎng)，并查清其生產(chǎn)源頭、進(jìn)貨渠道和銷售去向，追根溯源，一查到底。嚴(yán)厲打擊利用連鎖配送、送貨下鄉(xiāng)等名義向農(nóng)村銷售假冒偽劣食品等行為，防止假冒偽劣食品向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。
?。ㄊ┘訌?qiáng)節(jié)假日、重大活動(dòng)期間食品整治。針對(duì)“五一”、“十一”、春節(jié)等節(jié)假日及風(fēng)箏會(huì)、菜博會(huì)、花博會(huì)、藝術(shù)生招生考試等各種重大活動(dòng)期間食品消費(fèi)特點(diǎn)和存在的主要食品安全問(wèn)題，扎實(shí)開(kāi)展節(jié)假日及重大活動(dòng)期間食品安全專項(xiàng)整治，做好重大食品安全保障工作。依法查處假冒偽劣、有毒有害、過(guò)期變質(zhì)、無(wú)QS標(biāo)志等食品，確保節(jié)日和重大活動(dòng)期間市民和游客的飲食安全。
（十四）加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。認(rèn)真落實(shí)2010年山東省食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案，并結(jié)合實(shí)際，制定我市2010年食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案，對(duì)食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)地區(qū)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，建立快速、方便的食品安全信息溝通機(jī)制。加大食品特別是乳品等高風(fēng)險(xiǎn)食品檢驗(yàn)檢測(cè)頻次，定期公布檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果。加強(qiáng)食品安全監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，合理配置檢驗(yàn)檢測(cè)資源，嚴(yán)格檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和檢驗(yàn)人員管理，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)資源和信息共享。
（十五）推進(jìn)食品企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。加快建立以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩、社會(huì)道德為基礎(chǔ)、企業(yè)自律為重點(diǎn)、社會(huì)監(jiān)督為約束、誠(chéng)信效果可評(píng)價(jià)、誠(chéng)信獎(jiǎng)懲有制度的食品企業(yè)誠(chéng)信體系。選擇若干企業(yè)開(kāi)展誠(chéng)信體系建設(shè)試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。在企業(yè)中建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案制度，鼓勵(lì)支持食品企業(yè)建立食品安全可追溯系統(tǒng)，在食品行業(yè)全面推廣。督促行業(yè)協(xié)會(huì)組織加強(qiáng)行業(yè)自律教育，依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。建立食品企業(yè)誠(chéng)信不良記錄收集、管理、通報(bào)制度和行業(yè)退出機(jī)制。加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量信用建設(shè)和信用分類監(jiān)管。
三、工作要求
?。ㄒ唬﹪?yán)格落實(shí)食品安全整頓工作責(zé)任。各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，采取有力措施，依法加強(qiáng)治理整頓。各縣市區(qū)、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)、市直各有關(guān)部門要結(jié)合本地、本部門實(shí)際，制定2010年整頓工作具體方案，層層分解整頓任務(wù)，明確整頓目標(biāo)和完成時(shí)限，抓好責(zé)任落實(shí)；要突出工作重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)上海世博會(huì)輸滬食品的監(jiān)管，確保輸滬食品質(zhì)量安全。各縣市區(qū)政府、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)本轄區(qū)的食品安全整頓工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌安排監(jiān)管力量，切實(shí)保障經(jīng)費(fèi)投入，全面抓好整頓任務(wù)落實(shí)。各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)部門合作，強(qiáng)化綜合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力。各食品企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行食品安全生產(chǎn)規(guī)范，健全從業(yè)人員健康管理、產(chǎn)品召回、索證索票等制度，牢固樹(shù)立“第一責(zé)任人”的意識(shí)。市食品藥品安全委員會(huì)辦公室要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮牽頭作用，及時(shí)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)和做法，形成加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。
?。ǘ┣袑?shí)加大食品安全案件查處和責(zé)任追究力度。各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視投訴舉報(bào)受理工作，注意發(fā)現(xiàn)食品安全事故和案件線索并及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。要完善食品安全事故應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)妥善處置食品安全事故。要進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，加大對(duì)食品安全領(lǐng)域違法犯罪行為的打擊力度。強(qiáng)化行政監(jiān)察和行政問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅查處監(jiān)管部門失職、瀆職行為。嚴(yán)格實(shí)行重大食品安全事故報(bào)告、舉報(bào)、通報(bào)制度，對(duì)行政機(jī)關(guān)遲報(bào)、漏報(bào)甚至瞞報(bào)、謊報(bào)食品安全事故的，依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
（三）認(rèn)真做好信息報(bào)告和新聞宣傳工作。各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，各縣市區(qū)、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)、市直各有關(guān)部門要于每月28日前將當(dāng)月食品安全整頓工作信息報(bào)市食品藥品安全委員會(huì)辦公室，重要信息隨時(shí)上報(bào)，同時(shí)向相關(guān)部門通報(bào)。要統(tǒng)籌和規(guī)范食品安全整頓信息發(fā)布工作，對(duì)影響僅限于本行政區(qū)域的信息，由本級(jí)政府授權(quán)有關(guān)職能部門發(fā)布；對(duì)涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域的信息，由上一級(jí)政府授權(quán)的食品安全綜合協(xié)調(diào)部門統(tǒng)一發(fā)布。要正確把握輿論導(dǎo)向，及時(shí)進(jìn)行輿情分析，主動(dòng)做好信息發(fā)布和政策解讀；大力宣傳《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例，積極宣傳食品安全整頓工作進(jìn)展、成效和典型事例，支持新聞媒體開(kāi)展輿論監(jiān)督，引導(dǎo)新聞媒體客觀準(zhǔn)確報(bào)道，為食品安全整頓工作營(yíng)造良好氛圍。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)督促檢查和評(píng)估考核。各級(jí)要將食品安全整頓工作作為重點(diǎn)督查內(nèi)容，制定專項(xiàng)督查工作方案，逐級(jí)開(kāi)展督查。市食品藥品安全委員會(huì)辦公室要適時(shí)組織督查組赴各地進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并對(duì)各縣市區(qū)、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門食品安全整頓工作進(jìn)行評(píng)估考核。
一、整頓目標(biāo)
通過(guò)集中整頓，促使地方政府負(fù)總責(zé)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的食品安全工作機(jī)制逐步健全，食品安全標(biāo)準(zhǔn)不斷完善，食品行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)顯著增強(qiáng)，食品安全水平明顯提高，食品安全事故有效遏制，食品產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，人民群眾飲食安全得到切實(shí)保障。
二、整頓任務(wù)
（一）加強(qiáng)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整頓。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)食品添加劑管理法規(guī)、制度和使用標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)食品添加劑生產(chǎn)許可制度，加強(qiáng)食品添加劑標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理。開(kāi)展食品中食品添加劑和非食用物質(zhì)專項(xiàng)抽檢和監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)整治超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)限量和超出使用范圍濫用食品添加劑的行為，嚴(yán)厲查處和打擊生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物的行為。
?。ǘ┘訌?qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，力爭(zhēng)今年建成20家市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、50處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)示范園區(qū)。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，強(qiáng)化對(duì)已認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，加大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)食品標(biāo)識(shí)的管理和使用，確保其質(zhì)量符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和要求。加強(qiáng)農(nóng)資監(jiān)管，重點(diǎn)加大對(duì)未登記注冊(cè)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶的監(jiān)管力度，全面推行農(nóng)藥登記備案制度，從源頭上控制農(nóng)藥來(lái)源，對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)業(yè)戶全部建立檔案，深入開(kāi)展禁限用高毒農(nóng)藥清查工作，堅(jiān)決杜絕違禁高毒農(nóng)藥進(jìn)入市場(chǎng)。組織開(kāi)展好2010年“種子執(zhí)法年”活動(dòng)，對(duì)全市種子市場(chǎng)進(jìn)行全面清理整頓。加強(qiáng)縣級(jí)檢測(cè)中心建設(shè)，完善檢測(cè)設(shè)備，提高檢測(cè)能力，爭(zhēng)取年內(nèi)全部取得認(rèn)證并開(kāi)展有效檢測(cè)。繼續(xù)開(kāi)展以韭菜、黃瓜等重點(diǎn)蔬菜品種為主的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查，加大對(duì)不合格樣品的質(zhì)量追溯和執(zhí)法力度，對(duì)在監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用禁限用農(nóng)藥的違法行為，依法及時(shí)進(jìn)行懲處。對(duì)供滬蔬菜基地落實(shí)農(nóng)技人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和基地負(fù)責(zé)人三級(jí)包靠制度，確保供應(yīng)世博會(huì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。健全并落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急處理機(jī)制。組織開(kāi)展糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。
（三）加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓。深入開(kāi)展水產(chǎn)苗種專項(xiàng)整治，嚴(yán)格苗種生產(chǎn)許可制度，強(qiáng)化源頭監(jiān)管，提高準(zhǔn)入門檻，逐步淘汰規(guī)模小、條件差、管理薄弱的苗種生產(chǎn)單位。建立健全水產(chǎn)苗種生產(chǎn)單位數(shù)據(jù)庫(kù)，認(rèn)真開(kāi)展水產(chǎn)苗種質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，嚴(yán)肅查處不合格生產(chǎn)單位。加快無(wú)公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地、標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（基地）、規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)建設(shè)，深入推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。加強(qiáng)產(chǎn)地水產(chǎn)品抽檢工作。加強(qiáng)水產(chǎn)藥物等投入品使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處水產(chǎn)養(yǎng)殖過(guò)程中特別是苗種生產(chǎn)階段違法使用硝基呋喃類、氯霉素和孔雀石綠等違禁藥品和有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為。嚴(yán)厲查處在水產(chǎn)品加工與流通領(lǐng)域使用甲醛、過(guò)氧化氫、火堿處理水產(chǎn)品以及過(guò)量使用多聚磷酸鹽、亞硫酸鹽（二氧化硫）的違法行為。嚴(yán)厲查處在水產(chǎn)品運(yùn)輸和儲(chǔ)藏過(guò)程中使用違禁物質(zhì)的違法行為。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓。繼續(xù)強(qiáng)化生鮮乳專項(xiàng)整治，以生鮮乳收購(gòu)站為重點(diǎn)，強(qiáng)化生鮮乳質(zhì)量監(jiān)測(cè)與監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊不法奶販子。深入開(kāi)展飼料質(zhì)量安全整治，嚴(yán)格行政許可，強(qiáng)化獲證企業(yè)監(jiān)管，堅(jiān)決查扣銷毀“三無(wú)”飼料產(chǎn)品，擴(kuò)大“瘦肉精”等主要違禁物和非法添加物監(jiān)測(cè)范圍，加大對(duì)高銅、高鋅等超量添加行為的打擊力度。推進(jìn)獸藥及獸藥殘留專項(xiàng)整治，督促獸藥生產(chǎn)企業(yè)全面落實(shí)GMP（良好生產(chǎn)規(guī)范）,大力推進(jìn)獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)GSP（獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量規(guī)范）工作，進(jìn)一步加強(qiáng)獸藥質(zhì)量監(jiān)管和獸藥殘留監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和故意經(jīng)營(yíng)、使用假劣獸藥行為。加快無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)證，強(qiáng)化對(duì)已認(rèn)證畜產(chǎn)品的監(jiān)督檢查。逐步建立和完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯機(jī)制，強(qiáng)化養(yǎng)殖檔案、獸藥飼料購(gòu)銷臺(tái)帳的建立和畜禽標(biāo)識(shí)管理體系建設(shè)。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整頓。嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可制度，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品采購(gòu)查驗(yàn)制度和出廠檢驗(yàn)記錄制度。加強(qiáng)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督抽檢，督促企業(yè)建立健全食品可追溯制度和食品召回制度，查處企業(yè)生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的行為。打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為。注重強(qiáng)化對(duì)獲證企業(yè)的監(jiān)管，依法查處無(wú)證生產(chǎn)行為。加大對(duì)食品企業(yè)比較集中、食品安全風(fēng)險(xiǎn)較高、群眾投訴舉報(bào)較多的重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)的整治力度。探索建立對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。依法加強(qiáng)清真食品管理，進(jìn)一步規(guī)范清真食品的生產(chǎn)秩序。認(rèn)真組織開(kāi)展“四查、四建、四落實(shí)”活動(dòng)，著力消除生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全隱患。
?。┘訌?qiáng)食品流通環(huán)節(jié)整頓。嚴(yán)格食品流通許可制度，健全食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入機(jī)制，完善流通環(huán)節(jié)食品安全抽檢和退市制度，建立銷售者主動(dòng)退市和工商部門責(zé)令退市相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制。全面深化流通環(huán)節(jié)食品安全“四項(xiàng)制度”建設(shè)，大力開(kāi)展流通環(huán)節(jié)食品安全放心社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管，集中開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)食品以及季節(jié)性、節(jié)日性食品的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，打擊銷售過(guò)期變質(zhì)、假冒偽劣和不合格食品的違法行為。深入推行“一票通”制度，嚴(yán)把供貨源頭食品安全監(jiān)管，進(jìn)一步引導(dǎo)和監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者建立健全索證索票和進(jìn)貨臺(tái)帳制度，保障食品市場(chǎng)消費(fèi)安全。充分發(fā)揮12315行政執(zhí)法體系作用，及時(shí)受理和處置食品安全方面消費(fèi)者的申訴舉報(bào)，依法調(diào)解消費(fèi)糾紛，嚴(yán)厲查處違法行為。
（七）加強(qiáng)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)整頓。嚴(yán)格餐飲服務(wù)許可制度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《餐飲服務(wù)許可管理辦法》和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，把好餐飲服務(wù)許可入口關(guān)，嚴(yán)厲查處餐飲單位和集體食堂無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。督促餐飲經(jīng)營(yíng)單位全面落實(shí)《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，指導(dǎo)餐飲經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立健全食品安全管理制度，督促餐飲經(jīng)營(yíng)者建立從業(yè)人員健康管理制度。嚴(yán)格監(jiān)督管理，以學(xué)校（包括托幼機(jī)構(gòu)）食堂及周邊餐館、建筑工地食堂、旅游景區(qū)及周邊餐飲服務(wù)單位、三星級(jí)及以上賓館飯店、高速公路沿線服務(wù)區(qū)餐飲服務(wù)單位為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)食品原料采購(gòu)索證索票制度，加強(qiáng)對(duì)食品添加劑、食用油脂、一次性筷子、集中消毒餐飲具等購(gòu)進(jìn)、使用情況的監(jiān)督檢查，加大對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食品和食品相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢力度，嚴(yán)防不合格食品原料、餐飲具等流入餐飲服務(wù)單位。建立健全節(jié)假日、重大活動(dòng)食品安全保障工作的督查和指導(dǎo)制度。認(rèn)真實(shí)施餐飲服務(wù)食品安全量化分級(jí)管理和公示制度，依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。建立健全食品安全事故信息快速通報(bào)制度，完善食品安全事故快速反應(yīng)機(jī)制。
?。ò耍┘訌?qiáng)食品進(jìn)出口環(huán)節(jié)整頓。深入推進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，開(kāi)展出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，及時(shí)通報(bào)示范區(qū)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息。對(duì)已經(jīng)備案的出口食品生產(chǎn)企業(yè)和出口食品原料種養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行全面清查。加強(qiáng)進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)出口食品中食品添加劑和違法添加非食用物質(zhì)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊逃避檢驗(yàn)檢疫行為，完善進(jìn)出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)不良記錄制度，將逃避檢驗(yàn)檢疫的企業(yè)一律列為不良記錄企業(yè)。嚴(yán)厲打擊食品、食用農(nóng)產(chǎn)品特別是疫區(qū)產(chǎn)品非法進(jìn)出口行為。加強(qiáng)出口敏感國(guó)家高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，確保出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品符合進(jìn)口國(guó)要求。加強(qiáng)進(jìn)出口食品安全信息通報(bào)，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和控制措施。
?。ň牛┘訌?qiáng)畜禽屠宰整頓。嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，清理整頓生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）,加大對(duì)私屠濫宰行為的打擊力度，強(qiáng)化產(chǎn)地和屠宰檢疫。加強(qiáng)對(duì)畜禽屠宰加工企業(yè)的日常監(jiān)管，查處違法屠宰注水或注入其他物質(zhì)的豬、牛、羊等畜禽、出廠未經(jīng)品質(zhì)檢驗(yàn)或經(jīng)品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的肉品等行為，對(duì)無(wú)證進(jìn)行屠宰加工或加工生產(chǎn)病死畜禽產(chǎn)品的依法嚴(yán)厲查處，堅(jiān)決予以取締，嚴(yán)防病死、注水或注入其他物質(zhì)、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格的肉品進(jìn)入加工、流通、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)，督促企業(yè)逐步建立和完善肉品質(zhì)量安全保障體系。大力發(fā)展肉品專賣店（柜）和連鎖配送經(jīng)營(yíng)，逐步形成肉品連鎖配送網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)“放心肉”服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作深入開(kāi)展。
（十）加強(qiáng)保健食品整頓。開(kāi)展保健食品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)內(nèi)容專項(xiàng)檢查。整治普通食品聲稱具有特定保健功能和保健食品夸大宣傳功能的行為。查處通過(guò)公益講座、健康診療、學(xué)術(shù)交流、會(huì)展銷售等方式變相銷售假冒偽劣保健食品的行為。適時(shí)開(kāi)展全市保健食品批準(zhǔn)文號(hào)再注冊(cè)和食品衛(wèi)生許可證換發(fā)工作。強(qiáng)化日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊使用不合格原輔料生產(chǎn)保健食品、在保健食品中違法添加藥物等違禁成份以及未經(jīng)許可生產(chǎn)保健食品的違法行為，對(duì)減肥、輔助降血糖和緩解體力疲勞類產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)抽查。嚴(yán)格保健食品廣告審查，加強(qiáng)違法廣告監(jiān)測(cè)。按照全省專項(xiàng)整頓工作要求，各級(jí)各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，嚴(yán)厲打擊阿膠產(chǎn)品質(zhì)量安全方面存在的違法犯罪行為，維護(hù)正常市場(chǎng)秩序。
（十一）加強(qiáng)對(duì)散裝食用油的檢查力度。深入開(kāi)展散裝食用油無(wú)證加工分裝窩點(diǎn)整治工作，嚴(yán)密監(jiān)控提煉泔水油和地溝油窩點(diǎn)的產(chǎn)品去向。嚴(yán)厲查處流通環(huán)節(jié)中經(jīng)銷包裝標(biāo)簽標(biāo)識(shí)和包裝材料不符合國(guó)家規(guī)定的散裝食用油的違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊無(wú)證照經(jīng)營(yíng)散裝食用油行為。對(duì)餐飲單位使用劣質(zhì)散裝食用油行為進(jìn)行查處，重點(diǎn)監(jiān)督檢查餐飲單位使用散裝食用油情況，禁止采購(gòu)、使用無(wú)標(biāo)識(shí)及不合格散裝食用油的違規(guī)行為。掌握廢棄食用油脂的流向情況，加強(qiáng)監(jiān)管與檢測(cè)，嚴(yán)防廢棄食用油脂流入餐飲經(jīng)營(yíng)單位。
?。ㄊ┘訌?qiáng)農(nóng)村食品市場(chǎng)整治。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村以及城鄉(xiāng)結(jié)合部小作坊、小餐館、小攤點(diǎn)和各類批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)的食品安全整治和監(jiān)管，落實(shí)開(kāi)辦者作為第一責(zé)任人的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體特別是城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)食品質(zhì)量安全的監(jiān)督抽查和強(qiáng)制檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品要予以公告，清除出市場(chǎng)，并查清其生產(chǎn)源頭、進(jìn)貨渠道和銷售去向，追根溯源，一查到底。嚴(yán)厲打擊利用連鎖配送、送貨下鄉(xiāng)等名義向農(nóng)村銷售假冒偽劣食品等行為，防止假冒偽劣食品向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。
?。ㄊ┘訌?qiáng)節(jié)假日、重大活動(dòng)期間食品整治。針對(duì)“五一”、“十一”、春節(jié)等節(jié)假日及風(fēng)箏會(huì)、菜博會(huì)、花博會(huì)、藝術(shù)生招生考試等各種重大活動(dòng)期間食品消費(fèi)特點(diǎn)和存在的主要食品安全問(wèn)題，扎實(shí)開(kāi)展節(jié)假日及重大活動(dòng)期間食品安全專項(xiàng)整治，做好重大食品安全保障工作。依法查處假冒偽劣、有毒有害、過(guò)期變質(zhì)、無(wú)QS標(biāo)志等食品，確保節(jié)日和重大活動(dòng)期間市民和游客的飲食安全。
（十四）加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。認(rèn)真落實(shí)2010年山東省食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案，并結(jié)合實(shí)際，制定我市2010年食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案，對(duì)食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)地區(qū)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，建立快速、方便的食品安全信息溝通機(jī)制。加大食品特別是乳品等高風(fēng)險(xiǎn)食品檢驗(yàn)檢測(cè)頻次，定期公布檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果。加強(qiáng)食品安全監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，合理配置檢驗(yàn)檢測(cè)資源，嚴(yán)格檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和檢驗(yàn)人員管理，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)資源和信息共享。
（十五）推進(jìn)食品企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。加快建立以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩、社會(huì)道德為基礎(chǔ)、企業(yè)自律為重點(diǎn)、社會(huì)監(jiān)督為約束、誠(chéng)信效果可評(píng)價(jià)、誠(chéng)信獎(jiǎng)懲有制度的食品企業(yè)誠(chéng)信體系。選擇若干企業(yè)開(kāi)展誠(chéng)信體系建設(shè)試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。在企業(yè)中建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案制度，鼓勵(lì)支持食品企業(yè)建立食品安全可追溯系統(tǒng)，在食品行業(yè)全面推廣。督促行業(yè)協(xié)會(huì)組織加強(qiáng)行業(yè)自律教育，依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。建立食品企業(yè)誠(chéng)信不良記錄收集、管理、通報(bào)制度和行業(yè)退出機(jī)制。加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量信用建設(shè)和信用分類監(jiān)管。
三、工作要求
?。ㄒ唬﹪?yán)格落實(shí)食品安全整頓工作責(zé)任。各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，采取有力措施，依法加強(qiáng)治理整頓。各縣市區(qū)、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)、市直各有關(guān)部門要結(jié)合本地、本部門實(shí)際，制定2010年整頓工作具體方案，層層分解整頓任務(wù)，明確整頓目標(biāo)和完成時(shí)限，抓好責(zé)任落實(shí)；要突出工作重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)上海世博會(huì)輸滬食品的監(jiān)管，確保輸滬食品質(zhì)量安全。各縣市區(qū)政府、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)本轄區(qū)的食品安全整頓工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌安排監(jiān)管力量，切實(shí)保障經(jīng)費(fèi)投入，全面抓好整頓任務(wù)落實(shí)。各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)部門合作，強(qiáng)化綜合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力。各食品企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行食品安全生產(chǎn)規(guī)范，健全從業(yè)人員健康管理、產(chǎn)品召回、索證索票等制度，牢固樹(shù)立“第一責(zé)任人”的意識(shí)。市食品藥品安全委員會(huì)辦公室要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮牽頭作用，及時(shí)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)和做法，形成加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。
?。ǘ┣袑?shí)加大食品安全案件查處和責(zé)任追究力度。各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視投訴舉報(bào)受理工作，注意發(fā)現(xiàn)食品安全事故和案件線索并及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。要完善食品安全事故應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)妥善處置食品安全事故。要進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，加大對(duì)食品安全領(lǐng)域違法犯罪行為的打擊力度。強(qiáng)化行政監(jiān)察和行政問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅查處監(jiān)管部門失職、瀆職行為。嚴(yán)格實(shí)行重大食品安全事故報(bào)告、舉報(bào)、通報(bào)制度，對(duì)行政機(jī)關(guān)遲報(bào)、漏報(bào)甚至瞞報(bào)、謊報(bào)食品安全事故的，依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
（三）認(rèn)真做好信息報(bào)告和新聞宣傳工作。各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，各縣市區(qū)、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)、市直各有關(guān)部門要于每月28日前將當(dāng)月食品安全整頓工作信息報(bào)市食品藥品安全委員會(huì)辦公室，重要信息隨時(shí)上報(bào)，同時(shí)向相關(guān)部門通報(bào)。要統(tǒng)籌和規(guī)范食品安全整頓信息發(fā)布工作，對(duì)影響僅限于本行政區(qū)域的信息，由本級(jí)政府授權(quán)有關(guān)職能部門發(fā)布；對(duì)涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域的信息，由上一級(jí)政府授權(quán)的食品安全綜合協(xié)調(diào)部門統(tǒng)一發(fā)布。要正確把握輿論導(dǎo)向，及時(shí)進(jìn)行輿情分析，主動(dòng)做好信息發(fā)布和政策解讀；大力宣傳《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例，積極宣傳食品安全整頓工作進(jìn)展、成效和典型事例，支持新聞媒體開(kāi)展輿論監(jiān)督，引導(dǎo)新聞媒體客觀準(zhǔn)確報(bào)道，為食品安全整頓工作營(yíng)造良好氛圍。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)督促檢查和評(píng)估考核。各級(jí)要將食品安全整頓工作作為重點(diǎn)督查內(nèi)容，制定專項(xiàng)督查工作方案，逐級(jí)開(kāi)展督查。市食品藥品安全委員會(huì)辦公室要適時(shí)組織督查組赴各地進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并對(duì)各縣市區(qū)、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門食品安全整頓工作進(jìn)行評(píng)估考核。
