宿遷市飲料、酒類產(chǎn)品聯(lián)合整治行動(dòng)方案
為全面提高我市飲料、酒類產(chǎn)品監(jiān)管水平，規(guī)范市場經(jīng)營秩序，確保人民群眾飲食安全，促進(jìn)我市飲料和酒類行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)省政府辦公廳印發(fā)《2005年全省食品安全專項(xiàng)整治工作要點(diǎn)的通知》精神和省食品安全委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)全省飲料、酒類產(chǎn)品聯(lián)合整治行動(dòng)方案的通知》（蘇食安委〔2005〕9號(hào)）要求，決定在全市范圍內(nèi)開展飲料、酒類產(chǎn)品聯(lián)合整治行動(dòng)。
一、整治目標(biāo)
按照“標(biāo)本兼治，著力治本”的工作方針，堅(jiān)持“統(tǒng)一部署、部門協(xié)同；條塊結(jié)合、以塊為主；突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效”的原則，通過對飲料、酒類產(chǎn)品的聯(lián)合整治，使生產(chǎn)、銷售假冒偽劣飲料、酒類違法行為得到有效遏制，大案要案得到及時(shí)查處，飲料、酒類市場經(jīng)濟(jì)秩序得到進(jìn)一步規(guī)范，監(jiān)管體系得到進(jìn)一步完善，生產(chǎn)經(jīng)營者的法制觀念、責(zé)任意識(shí)和自律意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)。
二、整治重點(diǎn)
以分散在社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、村鎮(zhèn)的飲料和酒類黑加工點(diǎn)以及批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小食品店、小餐館為重點(diǎn)對象，以碳酸飲料、功能飲料、包裝飲用水、果酒、散裝白酒特別是我市名優(yōu)白酒、啤酒為重點(diǎn)品種，對制售假冒偽劣飲料和酒類商品的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行全面檢查，堅(jiān)決查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣飲料和酒類商品的違法犯罪行為。
重點(diǎn)檢查飲料和酒類生產(chǎn)企業(yè)特別是我市中小型白酒生產(chǎn)企業(yè)是否獲得生產(chǎn)許可證，企業(yè)是否有存在非法轉(zhuǎn)讓、授權(quán)使用生產(chǎn)許可證行為，企業(yè)是否有偽造產(chǎn)品質(zhì)量檢測報(bào)告行為，是否存在生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品行為，是否存在產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)標(biāo)注不規(guī)范現(xiàn)象，企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生是否符合許可證驗(yàn)收時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)部管理是否規(guī)范；經(jīng)營主體是否領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照，供貨渠道是否正規(guī)，有無經(jīng)營“三假”（假商標(biāo)、假包裝、假標(biāo)識(shí)）飲料和酒類行為，企業(yè)是否為制假、售假者提供倉儲(chǔ)等便利行為。
三、組織分工
市食品安全委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)此次行動(dòng)，市食品安全委員會(huì)辦公室牽頭組織協(xié)調(diào)、督查和匯總整治情況，建立聯(lián)系人制度，分別對各縣區(qū)指派專人聯(lián)系。市工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)等部門負(fù)責(zé)落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)的整治任務(wù)，并分工指導(dǎo)各地整治行動(dòng)。各縣區(qū)食品安全委員會(huì)負(fù)責(zé)本地區(qū)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)具體實(shí)施和組織協(xié)調(diào)本地區(qū)整治活動(dòng)，匯總報(bào)告本地區(qū)整治行動(dòng)開展情況。
工商部門負(fù)責(zé)對飲料、酒類銷售流通市場的日常監(jiān)管工作。針對“國慶”、“十運(yùn)”期間飲料、酒類產(chǎn)品旺銷，同時(shí)也是不法行為多發(fā)時(shí)期的特點(diǎn)，全力加強(qiáng)飲料、酒類產(chǎn)品市場安全監(jiān)管；嚴(yán)格飲料、酒類商品經(jīng)營資格準(zhǔn)入制度，對飲料、酒類經(jīng)營企業(yè)和個(gè)體經(jīng)銷商，進(jìn)行一次普遍排查，摸清情況，建立飲料、酒類經(jīng)營企業(yè)基本信息檔案（見附表1）；檢查指導(dǎo)飲料、酒類經(jīng)銷單位實(shí)行索證索票制度，建立嚴(yán)格的購銷登記制度；進(jìn)一步加大市場巡查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處無照經(jīng)營飲料、酒類產(chǎn)品行為，對市場檢查中查獲的假冒偽劣飲料、酒類產(chǎn)品，要追根溯源，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣飲料、酒類商品等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決取締無證照生產(chǎn)經(jīng)營行為；加大飲料、酒類產(chǎn)品商標(biāo)侵權(quán)和違法廣告查處力度，進(jìn)一步規(guī)范飲料、酒類產(chǎn)品廣告行為。
質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對飲料和酒類生產(chǎn)加工企業(yè)特別是中小型白酒生產(chǎn)加工企業(yè)的市場準(zhǔn)入和日常監(jiān)管。嚴(yán)厲查處無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)飲料、酒類產(chǎn)品的行為；針對我市是白酒大市的特點(diǎn)，由質(zhì)監(jiān)部門牽頭，工商、公安等有關(guān)部門密切配合，進(jìn)一步加大聯(lián)合執(zhí)法力度，重點(diǎn)打擊制售假冒偽劣、侵權(quán)白酒產(chǎn)品的違法犯罪行為；對生產(chǎn)條件差的白酒企業(yè)，要求立即整改，對經(jīng)過整改仍不符合條件和證照不全的中小型酒類生產(chǎn)企業(yè)要及時(shí)依法予以取締。要進(jìn)一步加大全市白酒市場綜合整治的宣傳報(bào)道力度，抓住典型案例在大眾媒體上進(jìn)行公開曝光，有效震懾制假造假違法犯罪分子；嚴(yán)厲打擊用劣質(zhì)水、劣質(zhì)瓶生產(chǎn)加工純凈水和用色素、香精勾兌劣質(zhì)果汁以及用甲醇、工業(yè)合成乙醇勾兌白酒的違法行為；加強(qiáng)對已取得生產(chǎn)許可證企業(yè)的監(jiān)管，對飲料、酒類生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面普查，建立生產(chǎn)企業(yè)基本信息檔案（見附表2）；定期對飲料、酒類生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督抽檢。
衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對飲料和酒類生產(chǎn)、銷售市場的日常衛(wèi)生監(jiān)督工作。為保障“國慶”、“十運(yùn)”期間廣大消費(fèi)者的飲食衛(wèi)生安全，衛(wèi)生部門要開展對轄區(qū)內(nèi)能承辦節(jié)日宴會(huì)、規(guī)模較大的餐飲單位的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查飲料、酒類產(chǎn)品質(zhì)量、來貨途徑、索證索票制度執(zhí)行情況；開展一次衛(wèi)生許可證專項(xiàng)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對取得衛(wèi)生許可證的生產(chǎn)經(jīng)營單位的衛(wèi)生監(jiān)督，嚴(yán)厲查處不符合飲料、酒類生產(chǎn)場所衛(wèi)生條件和無衛(wèi)生許可證的生產(chǎn)經(jīng)營行為。
經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)飲料和酒類商品經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營管理，推進(jìn)飲料、酒類市場規(guī)范和凈化，指導(dǎo)飲料和酒類企業(yè)守法經(jīng)營和誠信經(jīng)營。
其他有關(guān)部門要做好相關(guān)配合工作。
四、時(shí)間安排
（一）實(shí)施階段：2005年9月下旬至10月底
各地、各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，按照整治行動(dòng)方案要求，結(jié)合本地實(shí)際制定具體工作方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確工作責(zé)任，在積極動(dòng)員、周密部署的基礎(chǔ)上全面開展飲料、酒類產(chǎn)品聯(lián)合整治工作。對飲料和酒類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行一次全面的清理整頓，依法取締非法生產(chǎn)經(jīng)營者，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。對涉嫌違法違規(guī)行為的，分別由工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、公安等部門依法查處；對構(gòu)成犯罪的，要及時(shí)移交司法部門處理。
（二）總結(jié)階段：2005年11月
各縣區(qū)、市各有關(guān)部門要及時(shí)總結(jié)整治工作，并于11月10日前將本地、本部門整治情況及統(tǒng)計(jì)表（見附表3）和宿遷市飲料和酒類生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)情況調(diào)查表報(bào)市食品安全委員會(huì)辦公室，市食品安全委員會(huì)辦公室匯總后上報(bào)市政府和省食品安全委員會(huì)。
（三）檢查階段：2005年11月底至12月
市食品安全委員會(huì)辦公室將在各地、各有關(guān)部門總結(jié)的基礎(chǔ)上，結(jié)合年底食品安全綜合檢查工作，對各縣區(qū)飲料、酒類產(chǎn)品聯(lián)合整治情況進(jìn)行檢查。
主題詞：食品安全 整治 方案 通知
抄送：市人民政府
宿遷市食品安全委員會(huì)辦公室 2005年9月28日印發(fā)
附表1
宿遷市飲料和酒類經(jīng)營企業(yè)情況調(diào)查表
| 名稱（全稱） | 法定代表人 | |||||||||
| 企業(yè)注冊 地址 | | 郵政編碼 | | |||||||
| 企業(yè)成立 時(shí)間 | | 注冊資本 | | |||||||
| 企業(yè)聯(lián)系人 | | 辦公電話 | | 移動(dòng) 電話 | | |||||
| 傳真 | | 電子 信箱 | | |||||||
| 營業(yè)執(zhí)照證號(hào) | | 衛(wèi)生許可證號(hào) | | |||||||
| 企業(yè)性質(zhì) | □國有 | □民營 | □股份 | □外商 投資 | □個(gè)體 | □其他 | ||||
| 注：此表由各縣（區(qū)）工商部門填報(bào)后報(bào)各縣（區(qū)）食品安全委員會(huì)辦公室，各縣（區(qū)）食品安全委員會(huì)辦公室統(tǒng)一匯總報(bào)市食品安全委員會(huì)辦公室。 | ||||||||||
附表2
宿遷市飲料和酒類生產(chǎn)企業(yè)情況調(diào)查表
| 名稱（全稱） | 法定代表人 | |||||||
| 企業(yè)注冊 地址 | | 郵政編碼 | | |||||
| 企業(yè)成立 時(shí)間 | | 注冊資本 | | |||||
| 企業(yè)聯(lián)系人 | | 辦公電話 | | 移動(dòng) 電話 | | |||
| 傳真 | | 電子 信箱 | | |||||
| 營業(yè)執(zhí)照 證號(hào) | | 衛(wèi)生許可 證號(hào) | | 食品生產(chǎn)許可證號(hào) | | |||
| 企業(yè)性質(zhì) | □國有 | □民營 | □股份 | □外商 投資 | □個(gè)體 | □其他 | ||
| 注：此表由各縣（區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門填報(bào)后報(bào)各縣（區(qū)）食品安全委員會(huì)辦公室，各縣（區(qū)）食品安全委員會(huì)辦公室統(tǒng)一匯總報(bào)市食品安全委員會(huì)辦公室。 | ||||||||
各縣區(qū)飲料、酒類產(chǎn)品聯(lián)合整治情況統(tǒng)計(jì)表
填報(bào)單位：
| 項(xiàng) 目 | 計(jì)量單位 | 代碼 | 數(shù) 量 | 指標(biāo)解釋 | ||||
| 綜 合 情 況 | 違法 行為 查處 | 查處起數(shù) | 起 | 1 | 1.“違法行為查處”包括立案和未立案（按簡易程序）查處數(shù)； 2.按處理完畢的違法行為或案件統(tǒng)計(jì) | |||
| 涉及總貨值金額 | 萬元 | 2 | ||||||
| 其中立案查處 | 查處起數(shù) | 起 | 3 | |||||
| 移送司法機(jī)關(guān) | 起 | 4 | ||||||
| 涉案人數(shù) | 人 | 5 | ||||||
| 逮捕人數(shù) | 人 | 6 | ||||||
| 標(biāo)值15萬元以上 | 總數(shù) | 起 | 7 | |||||
| 涉及貨值金額 | 萬元 | 8 | ||||||
| 吊銷生產(chǎn)許可證數(shù) | 家 | 9 | ||||||
| 吊銷衛(wèi)生許可證數(shù) | 家 | 10 | ||||||
| 吊銷營業(yè)執(zhí)照數(shù) | 家 | 11 | ||||||
| 取締無衛(wèi)生許可證生產(chǎn)數(shù) | 家 | 12 | ||||||
| 取締無衛(wèi)生許可證經(jīng)營數(shù) | 家 | 13 | ||||||
| 取締無營業(yè)執(zhí)照生產(chǎn)數(shù) | 家 | 14 | ||||||
| 取締無營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營數(shù) | 家 | 15 | ||||||
| 取締無衛(wèi)生許可證餐飲店（館）數(shù) | 家 | 16 | ||||||
| 取締無營業(yè)執(zhí)照餐飲店（館）數(shù) | 家 | 17 | ||||||
| 檢查飲料、酒類產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營企業(yè)數(shù) | 家 | 18 | ||||||
| 罰款金額 | 萬元 | 19 | ||||||
| 措施建議 | ||||||||
負(fù)責(zé)人： 填表人： 報(bào)出日期： 年 月 日
