省“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管工作聯席會議各成員單位，各設區市、平潭綜合實驗區“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管協作工作機制辦公室：
為認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府規范涉企行政檢查有關部署要求，進一步優化營商環境，支持民營經濟發展壯大，推動高質量發展，我辦制定了《2025年全省“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管工作要點》。現印發給你們，請結合實際，抓好貫徹落實。
福建省“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管工作聯席會議辦公室
（福建省市場監督管理局 代章）
2025年5月30日
（此件主動公開）
2025年福建省“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管工作要點
2025年全省“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管工作總體要求是，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府嚴格規范涉企行政檢查有關部署要求，持續深化拓展“三爭”行動，緊扣確定檢查對象精準公平、檢查方式聯合智慧、檢查質量文明有效、檢查結果運用完整閉環等“四個環節”，強化“雙隨機、一公開”跨部門聯合抽查和“綜合查一次”統籌協同聯動，不斷擴大聯合監管覆蓋面，切實減輕經營主體和基層負擔，推動檢查監管更加精準有效、公平公正、文明有序，進一步優化營商環境，更好服務高質量發展。
一、著眼于公平精準規范，推進差異化分類監管
（一）科學制定實施年度抽查計劃。堅持問題導向，根據聯合抽查清單，制定印發《2025年度全省“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管抽查工作計劃》（見附件），并通過國家企業信用信息公示系統（福建）向社會公示。各牽頭部門要主動協調抓好計劃實施，各相關配合部門要密切協作共同落實。對已列入抽查工作計劃和本部門單獨開展“雙隨機、一公開”抽查清單事項涉及的監管領域，原則上不再單獨部署專項檢查和“全覆蓋”巡查。
（二）建立完善經營主體信用風險分級分類制度。深化企業信用風險分類管理，積極推行個體工商戶信用風險分類管理。市場監管部門建立健全通用型信用風險分類指標體系和標準，將企業和個體工商戶分別劃分為信用風險低（A類）、信用風險較低（B類）、信用風險較高（C類）、信用風險高（D類），并根據檢查監管情況動態調整。各成員單位根據行業特點和監管實際，建立健全本專業領域監管對象信用風險分級分類。
（三）全面推進差異化精準監管。各成員單位依據企業和個體工商戶信用風險分級分類結果，實施差異化精準監管，原則上對A類企業“無事不擾”；對B類企業，依法適當低于常規比例和頻次開展抽查，先開展書式檢查等非現場監管，未發現問題的可不開展現場檢查；對C類企業，實行更嚴監管，適當提高抽查比例和頻次；對D類企業，實行最嚴監管，有針對性地大幅提高抽查比例和頻次。尚未建立分級分類制度的，可先適用市場監管部門企業和個體工商戶信用風險分級分類，實施差異化監管。
（四）合理確定抽查檢查頻次。對一般領域（即非涉及健康安全的重點領域）的信用風險一般企業（B類），一年檢查不得超過1次；信用風險較高（C類）企業，一年不得超過2次；信用風險高企業（D類）根據監管工作實際需要確定。對重點領域企業，一年檢查不得超過法定檢查次數上限，國家有關部門另有規定的除外。對同一經營主體的體系檢查、飛行檢查、專項檢查、重點時段檢查等非隨機檢查，均應計入檢查頻次；對重點領域未完成檢查頻次的經營主體，開展許可現場審核、案件查辦、抽檢監測、投訴舉報、輿情處置及其他有因檢查等現場檢查時，原則上應同時開展監督檢查，并計入檢查頻次。各級各部門的監督檢查、隨機抽查均計入檢查頻次。
（五）健全完善“一單兩庫”。依據法律法規規章立改廢情況，及時梳理檢查事項，不斷調整充實和完善《福建省市場監管領域部門聯合抽查事項清單》。深化“兩庫”建設，加快推進標簽化管理，健全本單位檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫，構建從監管事項到監管對象的有效映射與精確索引；對本單位執法檢查人員的業務專長、執法資質、回避范圍等進行精準標注。
二、著眼于聯合智慧，優化監管方式
（六）強化協同聯動檢查。按照“誰審批、誰監管”“誰主管、誰監管”原則，對涉及檢查事項多、頻次高的行業領域，堅持以跨部門聯合抽查為原則、部門單獨檢查為例外，健全完善由行業主管部門牽頭、相關部門參與的長效監管機制，全面推進“綜合查一次”在跨部門聯合抽查中的應用。各成員單位要進一步拓展跨部門聯合監管的領域和方式，主動協調、積極參與各項聯合檢查任務，實現“內部綜合＋外部聯合”雙隨機監管。
（七）強化“數智”抽查檢查。加強大數據分析應用，聚焦重點監管行業領域和企業。拓展全省“雙隨機、一公開”跨部門監管平臺功能，多個部門對同一經營主體進行多項檢查且檢查內容可合并完成的，支持智能合并實施；除法定要求外，抽取名單時對一定時期內已被檢查的，進行事先屏蔽剔除或智能提醒，防止多頭重復檢查。推進全省“雙隨機、一公開”跨部門監管平臺與“閩執法”平臺互聯互通，實現檢查結果數據共享和業務協同。
（八）深化抽查監管改革創新。鼓勵探索應用書式檢查、遠程監管、移動監管、預警防控等非現場監管方式，推進在線指揮調度、風險提示預警、線索分發處理的集成式管理，推行多級聯動、跨區域聯合抽查、“一業一查”等監管新模式。推動“雙隨機、一公開”監管向移動端延伸，開發具備任務接收、現場采集、結果錄入、信息查詢、風險預警等功能的移動監管APP，實現“指尖管”“掌上查”。
三、著眼于文明有序，提高檢查質量
（九）依法規范實施抽查。進一步運用省地方標準《政府部門“雙隨機、一公開”監管工作規范》，緊扣檢查前、中、后等重點環節，健全檢查程序，優化檢查流程，規范檢查執法用語，依法規范開展抽查檢查，保障公開公平公正監管。
（十）推行服務型監管執法。健全執法檢查“兩張清單”制度，對違法違規行為依法應處罰的，既按規定開行政處罰單，又針對問題開整改輔導單，服務引導企業盡快整改合規經營。用好包容審慎執法“四張清單”（不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、免予行政強制清單），讓監管執法既有“力度”，更有“溫度”。
（十一）推進檢查員隊伍建設。合理細分設置檢查領域和行業，建立涵蓋監管執法人員和技術核查、審查人員的復合型檢查員隊伍。鼓勵檢查員“一專多能”，對具備多種業務檢查能力、工作業績突顯的檢查員，在職務職級、評優評先等方面予以傾斜。
（十二）持續提升基層執法能力。制作檢查執法短視頻、監管執法指引等“實戰指南”，配好配齊執法檢查裝備，加強基層檢查人員思想政治和業務技能培訓，切實提升監督檢查效能。
四、著眼于閉環管理，強化結果運用
（十三）推進檢查信息歸集公示共享應用。推動省、市、縣三級檢查結果互認共享。落實“公示即監管”要求，推動涉企行政檢查、行政處罰等信用信息及時歸集到國家企業信用信息公示平臺（福建），做到檢查監管信息應歸集盡歸集、應公示盡公示，接受社會監督，促進監管公開透明。依據檢查結果信息，動態調整信用風險分類，探索經營主體綜合性信用評價，為新一輪抽查檢查提供指引。
（十四）強化抽查檢查與執法辦案無縫銜接。按照“誰監管、誰負責”的原則，加強抽查中發現各類問題后續監管銜接。發現案件線索及時移送至本部門執法辦案機構，做到抽查任務單號、檢查對象名稱與相關行政處罰決定精準關聯，實現監督檢查與執法辦案雙向聯動，有效形成監管閉環。
（十五）推進失信懲戒與信用修復“雙同步”。建立行政處罰（含信息公示）通知書和信用修復提示單“兩書同達”制度，推動失信懲戒和信用修復同步實施。推進信用修復部門協同辦、“網上辦”，依法支持失信企業高效快捷重塑信用。
（十六）加強檢查督查評估反饋。加強評價督導檢查，組織對本單位、本系統檢查情況進行再檢查，督促基層提升檢查質量。科學評價相關檢查工作的合規性、完整性、精準性，重點核查相關抽查工作是否發現問題、是否存在問題未發現情況，堅決防止任性檢查、多頭重復檢查、運動式檢查、形式主義檢查等問題。
五、強化組織領導，落實監管責任
（十七）加強組織協調。健全完善跨部門聯合監管工作機制，適時召開聯席會議或聯絡員會議，加強部門協作配合，強化推進全年工作落實。全省各地各成員單位要加強對跨部門聯合抽查工作的組織領導，進一步明確內部職責分工，健全工作制度機制，加強工作保障，推動監管責任落實到位。
（十八）抓好信息宣傳。加強調研指導和督促檢查，及時交流通報情況，總結推廣典型經驗做法，推動工作全面深入開展。省聯席會議各成員單位、各設區市（含平潭）工作機制辦公室要及時報送重要工作信息動態，并于2025年7月5日、12月15日前，分別向我辦報送2025年上半年工作小結，全年工作總結和2026年工作打算（包括抽查計劃），總結材料應包括工作成效、典型經驗做法、特色亮點和案例等內容。
（十九）嚴肅工作紀律。在開展“雙隨機、一公開”監管中，要嚴格執行規范涉企行政檢查“五個嚴禁”“八個不得”等規定和各項紀律要求，堅決防范檢查監管中的腐敗和不正之風問題。對發現執法檢查人員涉嫌違紀或職務違法、職務犯罪等問題線索，及時依規依紀移送有關部門嚴肅處理。
附件：2025年福建省“雙隨機、一公開”跨部門聯合抽查工作計劃
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2025年福建省部門聯合“雙隨機、一公開”抽查工作計劃.docx
