各設(shè)區(qū)市衛(wèi)生健康委（疾控局），省疾控中心、省衛(wèi)生健康監(jiān)督指導(dǎo)中心：
為進一步落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作要求，根據(jù)國家疾控局綜合司、國家衛(wèi)生健康委辦公廳和國家中醫(yī)藥管理局綜合司《關(guān)于印發(fā)2025年國家隨機監(jiān)督抽查計劃的通知》（國疾控綜監(jiān)督二函〔2025〕100號），省疾控局、省衛(wèi)生健康委和省中醫(yī)藥局聯(lián)合制定了《2025年江蘇省衛(wèi)生健康隨機監(jiān)督抽查實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真貫徹落實。
江蘇省疾控局綜合處 江蘇省衛(wèi)生健康委辦公室
2025年4月30日
2025年江蘇省衛(wèi)生健康隨機監(jiān)督抽查實施方案
為進一步加強我省公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法工作，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)2025年國家隨機監(jiān)督抽查計劃的通知》（國疾控綜監(jiān)督二函〔2025〕100號），以及省“雙隨機、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會議辦公室《關(guān)于印發(fā)2025年度“雙隨機、一公開”監(jiān)管計劃和跨部門聯(lián)合監(jiān)管計劃（省級制定）的通知》要求，制定本方案。
一、工作任務(wù)
（一）根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對學(xué)校、公共場所、生活飲用水供水單位、涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品（以下簡稱涉水產(chǎn)品）生產(chǎn)經(jīng)營單位、餐具飲具集中消毒服務(wù)單位、用人單位、職業(yè)健康檢查機構(gòu)、職業(yè)病診斷機構(gòu)、放射診療機構(gòu)、職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位、醫(yī)療機構(gòu)（含中醫(yī)醫(yī)療、醫(yī)療美容、母嬰保健技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)）、采供血機構(gòu)（含一般血站、特殊血站和單采血漿站）、疾病預(yù)防控制機構(gòu)等單位開展監(jiān)督檢查和抽檢。
（二）將完成本抽查計劃中的學(xué)校采光和照明抽查任務(wù)，作為貫徹落實《綜合防控兒童青少年近視實施方案》的一項重要內(nèi)容，會同轄區(qū)教育行政部門做好抽查、記錄和公布工作。
（三）全面完成對轄區(qū)內(nèi)設(shè)計日供水100m3以上集中式供水、二次供水的摸底、建檔工作，全面排查轄區(qū)內(nèi)涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、在華責(zé)任單位的涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件持有情況及許可批件信息錄入被監(jiān)督單位信息卡情況，完成補充完善工作。
將農(nóng)村設(shè)計日供水1000m3以上集中式供水、農(nóng)村小型集中式供水監(jiān)督抽查情況，特別是水質(zhì)消毒等方面發(fā)現(xiàn)的問題通報轄區(qū)水行政主管部門，發(fā)揮主管部門職能作用，促進問題解決。
（四）用人單位職業(yè)衛(wèi)生隨機抽查要根據(jù)職業(yè)病防治重點行業(yè)、重點地區(qū)、重點職業(yè)病實際情況及職業(yè)病危害綜合風(fēng)險評估結(jié)果和已開展職業(yè)衛(wèi)生分類監(jiān)督執(zhí)法試點地區(qū)的實際，增加工業(yè)放射應(yīng)用單位和丙類單位的抽查；在對用人單位監(jiān)督檢查過程中，對有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)提供的技術(shù)服務(wù)和職業(yè)健康檢查機構(gòu)提供職業(yè)健康檢查情況進行延伸檢查。
（五）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)傳染病防治省級隨機監(jiān)督抽查工作要與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)傳染病防治分類監(jiān)督綜合評價工作相結(jié)合，抽到的單位采取分類監(jiān)督綜合評價方式進行檢查；要將綜合評價結(jié)果納入日常管理措施中，與醫(yī)療機構(gòu)不良行為記分、等級評審、校驗等相銜接。
（六）消毒產(chǎn)品省級隨機監(jiān)督抽查工作要與消毒產(chǎn)品分類監(jiān)督綜合評價工作相結(jié)合，抽到的單位采取分類監(jiān)督綜合評價方式進行檢查。現(xiàn)場檢查要堅持問題導(dǎo)向，一是核查抗（抑）菌制劑生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可規(guī)范情況、已備案抗（抑）菌制劑衛(wèi)生安全評價報告合規(guī)情況、抗（抑）菌膏、霜劑是否非法添加激素等禁用物質(zhì)情況；二是核查衛(wèi)生巾生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可規(guī)范情況、原材料及標簽說明書合規(guī)情況、產(chǎn)品出廠檢驗規(guī)范情況、是否非法添加禁用物質(zhì)情況等。
抽查過程中發(fā)現(xiàn)可疑消毒產(chǎn)品時，及時采樣送檢，加大抽樣檢測力度，防范不合格產(chǎn)品流入市場；發(fā)現(xiàn)添加違禁物質(zhì)行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)立即停止生產(chǎn)銷售，依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》一查到底，依法從嚴查處；發(fā)現(xiàn)非本轄區(qū)問題產(chǎn)品，要及時通報生產(chǎn)企業(yè)所在地疾控主管部門，加大省際、市際間聯(lián)合查處力度，涉嫌犯罪的及時移交公安機關(guān)。
（七）嚴厲打擊非法行醫(yī)、欺詐騙保涉醫(yī)療行為、開具虛假醫(yī)學(xué)證明、非法應(yīng)用人類輔助生殖技術(shù)、偽造和買賣出生醫(yī)學(xué)證明、泄露或買賣患者就醫(yī)信息、開展非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠、網(wǎng)絡(luò)“醫(yī)托”、假借醫(yī)療科普“引流”“帶貨”牟利等違法違規(guī)行為。
要強化處理措施，對于違法行為，要依法予以行政處罰，對于違反政策要求但無行政處罰依據(jù)的，要下達監(jiān)督意見書，同時向衛(wèi)生健康行政部門報告，衛(wèi)生健康行政部門要加強管理，責(zé)令限期整改，嚴重的按照《醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管責(zé)任追究規(guī)定》追究責(zé)任。涉嫌違法犯罪線索及時移交相關(guān)部門；重大案件信息要及時向省衛(wèi)生健康委報告。
（八）推進落實《健康中國行動（2019-2030年）》控?zé)熜袆樱瑥娀瘜︶t(yī)療機構(gòu)控?zé)煿ぷ鞯谋O(jiān)督，持續(xù)鞏固無煙醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)成果，提升醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員的控?zé)熞庾R，樹立和維護醫(yī)療機構(gòu)良好健康形象，助力“健康中國2030”目標實現(xiàn)。
抽查計劃詳見附件1—2，5—8，14—16，18，20，24—29，31。
二、時間安排
（一）2025年4月，省衛(wèi)生健康監(jiān)督指導(dǎo)中心抽取并下達國家隨機監(jiān)督抽查執(zhí)法檢查對象名單和檢查人員名單，將全省職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生國家隨機監(jiān)督抽查任務(wù)清單（附件17）報送省疾控局。
（二）2025年4-11月，各地開展監(jiān)督檢查和抽檢工作。
（三）2025年6月15日前，各設(shè)區(qū)市將公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)傳染病防治、消毒產(chǎn)品、醫(yī)療衛(wèi)生（醫(yī)療、血液）、中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)控?zé)煛⑼杏龣C構(gòu)隨機監(jiān)督抽查工作階段性工作總結(jié)分別報送省衛(wèi)生健康監(jiān)督指導(dǎo)中心學(xué)校、公共場所、飲用水（含涉水產(chǎn)品）、傳染病防治、消毒產(chǎn)品、醫(yī)療、中醫(yī)醫(yī)療、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)控?zé)煛⑼杏龣C構(gòu)聯(lián)系人。
（四）2025年8月31日前，各地完成游泳場所監(jiān)督抽查工作和數(shù)據(jù)填報工作。
（五）2025年11月15日前，各設(shè)區(qū)市將公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)傳染病防治、消毒產(chǎn)品、醫(yī)療衛(wèi)生（醫(yī)療、血液）、中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)控?zé)煛⑼杏龣C構(gòu)隨機監(jiān)督抽查工作全年工作總結(jié)分別報送省衛(wèi)生健康監(jiān)督指導(dǎo)中心學(xué)校、公共場所、飲用水（含涉水產(chǎn)品）、傳染病防治、消毒產(chǎn)品、醫(yī)療、中醫(yī)醫(yī)療、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)控?zé)煛⑼杏龣C構(gòu)聯(lián)系人。
（六）2025年11月30日前，各地完成年度隨機監(jiān)督抽查任務(wù)和數(shù)據(jù)填報工作。
（七）2025年12月10日前，省衛(wèi)生健康監(jiān)督指導(dǎo)中心報送全年隨機監(jiān)督抽查工作總結(jié)。
三、工作要求
（一）完善檢查對象和執(zhí)法檢查人員名錄庫
各地要根據(jù)實際情況在國家衛(wèi)生健康監(jiān)督信息報告系統(tǒng)及時更新執(zhí)法檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，如合并底檔信息、清理過期未關(guān)閉的底檔信息、補充完善各專業(yè)被監(jiān)督單位建檔工作、補充錄入檢查對象的統(tǒng)一社會信用代碼、更新執(zhí)法檢查人員信息等。縣（市、區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)參與一線監(jiān)督執(zhí)法的衛(wèi)生監(jiān)督員原則上不低于本機構(gòu)人員總數(shù)的70%。
（二）抽取與下達任務(wù)清單
2025年國家隨機監(jiān)督抽查任務(wù)將統(tǒng)一抽取、匹配檢查人員；結(jié)合我省實際工作，增加的餐具飲具集中消毒服務(wù)單位、生活飲用水、醫(yī)療機構(gòu)、中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療美容機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)控?zé)煹仁〖夒S機監(jiān)督抽查任務(wù)與用人單位隨機監(jiān)督抽查任務(wù)一并通過省衛(wèi)生監(jiān)督綜合管理信息系統(tǒng)下達任務(wù)清單。
隨機監(jiān)督抽查任務(wù)抽取后原則上不得隨意調(diào)整，監(jiān)督執(zhí)法人員有特殊原因難以執(zhí)行抽查任務(wù)的，可向省疾控局提出書面申請進行調(diào)整，調(diào)整比例原則上不得超過抽取人員總數(shù)的15%。
各地要積極爭取地方財政資金支持，保障隨機監(jiān)督抽查工作經(jīng)費。抽查任務(wù)中涉及到的檢測任務(wù)，原則上應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)丶部貦C構(gòu)承擔(dān)，疾控機構(gòu)應(yīng)在一個月內(nèi)完成檢測并出具檢測報告。不具備相應(yīng)檢測能力的，可協(xié)調(diào)省疾控中心協(xié)助開展，或委托第三方檢測機構(gòu)承擔(dān)。
行使鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相對集中行政處罰權(quán)的縣（市、區(qū)），要按照衛(wèi)生健康法律法規(guī)的規(guī)定繼續(xù)履行相關(guān)監(jiān)管職責(zé)，所在設(shè)區(qū)市要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完成好轄區(qū)內(nèi)隨機監(jiān)督抽查工作。
各地衛(wèi)生健康行政部門要主動與相關(guān)部門對接，積極完成全省醫(yī)療美容行業(yè)、非醫(yī)療放射工作單位機構(gòu)、餐具飲具集中消毒服務(wù)單位等3項跨部門聯(lián)合任務(wù)，同時配合好其他部門發(fā)起的歌舞娛樂場所、疫苗儲存運輸和預(yù)防接種管理等2項跨部門聯(lián)合任務(wù)的完成。
（三）認真組織開展隨機監(jiān)督抽查工作
各地要根據(jù)本方案要求，結(jié)合本地實際，堅持問題導(dǎo)向，認真組織實施。加強人員培訓(xùn)，提高監(jiān)督執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)問題、查處問題的能力；通過手持執(zhí)法終端、全過程執(zhí)法記錄設(shè)備等，提高行政執(zhí)法效率、增強執(zhí)法公正性；充分運用智能圖像分析、大數(shù)據(jù)比對等智慧監(jiān)管手段進行精準監(jiān)管。強化對下級的指導(dǎo)督促，確保隨機監(jiān)督抽查工作順利開展。強化隨機監(jiān)督抽查結(jié)果運用，將其納入日常管理措施，與信用評價、評審、績效評價等工作相銜接。
嚴格貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》要求，創(chuàng)新涉企監(jiān)督檢查方式，推廣“監(jiān)督+服務(wù)”和智慧化監(jiān)管模式，能采取書面核查、信息共享、智慧監(jiān)管等非現(xiàn)場執(zhí)法檢查方式的，可不進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。
各地要做好隨機監(jiān)督抽查與日常監(jiān)督工作的銜接，將隨機監(jiān)督抽查納入日常監(jiān)督工作進行統(tǒng)籌安排。同時做好專項檢查任務(wù)與隨機監(jiān)督檢查任務(wù)有機整合，對同一檢查對象，要在兼顧各專業(yè)需求的基礎(chǔ)上爭取一次性完成檢查事項，避免對同一單位重復(fù)檢查。
（四）嚴肅查處違法行為
各地在抽查過程中發(fā)現(xiàn)違法行為符合立案條件的，要堅決立案查處，維護隨機監(jiān)督抽查的嚴肅性。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)屬于其他轄區(qū)或其他部門職責(zé)的突出問題，要及時通報情況并移交線索，加大綜合監(jiān)管力度；涉嫌犯罪的及時移交公安機關(guān)。重大案件信息要及時向省衛(wèi)生健康委、省疾控局報告。
（五）及時公開和上報抽查結(jié)果
各地應(yīng)當(dāng)在抽查任務(wù)完成后按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，將抽查結(jié)果信息通過當(dāng)?shù)毓俜骄W(wǎng)站依法向社會公開。抽查結(jié)果信息包括：抽查未發(fā)現(xiàn)問題、發(fā)現(xiàn)問題已責(zé)令改正、行政處罰、無法聯(lián)系（檢查時單位已關(guān)閉等情形）等4類。
各地要切實加強對上報數(shù)據(jù)信息的審核，按照抽查工作計劃表要求，通過省衛(wèi)生監(jiān)督綜合管理系統(tǒng)填報數(shù)據(jù)信息，保證數(shù)據(jù)信息項目齊全、質(zhì)量可靠。目前尚不能通過監(jiān)督信息報告卡上報的數(shù)據(jù)信息（附件3—4，9—13，19，21—23，30），需以填報匯總表方式上報至相關(guān)專業(yè)聯(lián)系人。所有任務(wù)完成情況以系統(tǒng)填報數(shù)據(jù)為準，不需另外報送紙質(zhì)報表。
省級將適時對各地隨機監(jiān)督抽查工作情況進行調(diào)研，執(zhí)行中如有問題請及時聯(lián)系。
聯(lián)系人：
省疾控局 丁良杰 025-83260688
省衛(wèi)生健康委 王 軍 025-83620985
省中醫(yī)藥局 倪 杰 025-83620520
省衛(wèi)生健康監(jiān)督指導(dǎo)中心
張媛袁 025-86490069（綜合）
王 蓉 025-86490126（學(xué)校和托育機構(gòu)）
卞玘璠 025-86490086（公共場所、餐消）
鄒文杰 025-86490086（醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)控?zé)煟?/p>
何敬峰 025-86490029（生活飲用水）
孫 姝 025-86490027（涉水產(chǎn)品）
沈士衛(wèi) 025-86490036（職業(yè)衛(wèi)生）
王 超 025-86490036（放射衛(wèi)生）
趙 穎 025-86490032（傳染病防治）
周 穎 025-86490032（消毒產(chǎn)品）
季 洪 025-86490085（醫(yī)療）
邢 賀 025-86490052（中醫(yī)醫(yī)療）
張建中 025-86490013（醫(yī)美、母嬰、血液）
附件：
1.+2025年學(xué)校衛(wèi)生省級隨機監(jiān)督抽查工作計劃表.pdf
2.+2025年托育機構(gòu)省級隨機監(jiān)督抽查計劃表.pdf
3.+2025年托育機構(gòu)省級隨機監(jiān)督抽查信息表.pdf
4.+2025年托育機構(gòu)省級隨機監(jiān)督抽查案件查處信息表.pdf
5.+2025年公共場所衛(wèi)生省級隨機監(jiān)督抽查工作計劃表.pdf
6.+2025年餐具飲具集中消毒服務(wù)單位省級隨機監(jiān)督抽查工作計劃表.pdf
7.+2025年生活飲用水衛(wèi)生省級隨機監(jiān)督抽查工作計劃表.pdf
8.+2025年涉水產(chǎn)品省級隨機監(jiān)督抽查計劃表.pdf
9.+2025年供水單位及涉水產(chǎn)品省級隨機監(jiān)督抽查信息匯總表.pdf
10.+2025年農(nóng)村集中式供水省級隨機監(jiān)督抽查信息匯總表.pdf
11.+2025年供水單位水質(zhì)省級隨機監(jiān)督抽查信息匯總表.pdf
12.+2025年二次供水衛(wèi)生管理省級隨機監(jiān)督抽查信息匯總表.pdf
13.+2025年涉水產(chǎn)品經(jīng)營單位省級隨機監(jiān)督抽查信息匯總表.pdf
14.+2025年用人單位職業(yè)衛(wèi)生省級隨機監(jiān)督抽查計劃表.pdf
15.+2025年職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)省級隨機監(jiān)督抽查計劃表.pdf
16.+2025年放射診療、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷機構(gòu)省級隨機監(jiān)督抽查計劃表.pdf
17.+2025年職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生國家隨機監(jiān)督抽查任務(wù)清單.pdf
18.+2025年醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)傳染病防治省級隨機監(jiān)督抽查計劃表.pdf
19.+2025年醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)傳染病防治省級隨機監(jiān)督抽檢匯總表.pdf
20.+2025年消毒產(chǎn)品省級隨機監(jiān)督抽查計劃表.pdf
21.+2025年消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)省級隨機監(jiān)督抽查案件查處匯總表.pdf
22.+2025年消毒產(chǎn)品經(jīng)營單位省級隨機監(jiān)督抽查案件查處匯總表.pdf
23.+2025年抗（抑）菌制劑膏、霜劑型違法添加禁用物質(zhì)產(chǎn)品清單.pdf
24.+2025年醫(yī)療機構(gòu)省級隨機監(jiān)督抽查工作計劃表.pdf
25.+2025年中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)省級隨機監(jiān)督抽查工作計劃表.pdf
26.+2025年醫(yī)療美容機構(gòu)省級隨機監(jiān)督抽查工作計劃表.pdf
27.+2025年母嬰保健技術(shù)服務(wù)機構(gòu)省級隨機監(jiān)督抽查工作計劃表.pdf
28.+2025年血液省級隨機監(jiān)督抽查工作計劃表.pdf
29.+2025年醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)控?zé)熓〖夒S機監(jiān)督抽查計劃表.pdf
30.+2025年醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)控?zé)熓〖夒S機監(jiān)督抽查信息表.pdf
31.+2025年度省級跨部門聯(lián)合監(jiān)管計劃表.pdf
