為加強檢驗檢測機構監管，規范檢驗檢測市場秩序，根據《國務院關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的意見》《上海市人民政府辦公廳關于規范本市涉企行政檢查的實施意見》等文件要求，市市場監管局、市公安局、市司法局、市生態環境局、市交通委、市農業農村委、市水務局、市國動辦、上海海關、市藥品監管局決定在本市開展檢驗檢測機構“雙隨機、一公開”監督抽查工作。現將有關事項通知如下：
一、開展市級檢驗檢測機構“雙隨機、一公開”監督抽查
2025年，市級檢驗檢測機構“雙隨機、一公開”監督抽查計劃檢查110家機構。監督抽查將嚴格落實涉企行政檢查工作要求，全面應用“檢查碼”開展現場檢查。針對機動車檢驗、生態環境監測等領域，提高抽查比例。現場檢查期間，由各區行政執法主體對所轄區域內的檢驗檢測機構實施涉企亮碼檢查。同時，各相關市級部門可選派監管專家、技術專家輔助開展檢查，提升行政監管效能。
（一）聯合實施機動車檢驗機構“雙隨機、一公開”監督抽查。市市場監管局、市公安局、市生態環境局、市交通委聯合對獲得本市資質認定許可的機動車檢驗機構實施重點監管。扎實推進中央生態環境保護督察問題整改，鞏固專項整治工作成效。重點檢查檢驗機構資質認定情況和檢驗檢測活動合法合規性，嚴厲打擊價格違法、不執行國家標準檢驗、OBD檢測造假、篡改檢驗數據、出具虛假檢驗報告等違法違規行為。對查實出具虛假檢驗檢測結果的，由公安交管、生態環境部門處罰后，嚴格依法撤銷檢驗資質，依法依規列入嚴重違法失信名單。對涉嫌構成犯罪的，依法追究其刑事責任。計劃抽查機構數30家。
（二）聯合實施生態環境監測機構“雙隨機、一公開”監督抽查。市生態環境局、市市場監管局聯合對獲得本市資質認定許可的生態環境監測機構實施重點監管。全面落實《關于進一步加強上海市生態環境監測機構綜合監管的實施方案》要求，做好與相關政府委托部門的信息共享，加大對承擔行政執法和政府委托生態環境監測項目的機構的抽查力度。重點檢查機構是否照生態環境法律法規和相關行業技術規范的要求進行監測，是否按照市場監管法律法規的要求進行檢驗檢測，是否存在基本條件和技術能力不能持續符合資質認定條件和要求或超出資質認定證書規定的檢驗檢測能力范圍，擅自向社會出具具有證明作用的數據、結果。嚴厲打擊篡改、偽造監測數據等違法違規行為。對涉嫌構成犯罪的，依法追究其刑事責任。計劃抽查機構數30家。
（三）聯合實施食品農產品檢驗檢測機構“雙隨機、一公開”監督抽查。市市場監管局、市農業農村委聯合對獲得本市資質認定許可的食品農產品檢驗檢測機構實施重點監管。重點檢查機構環境條件、人員資質和技術能力、儀器設備質量控制，以及檢測方法和標準的執行情況。嚴厲打擊基本條件和技術能力不能持續保持、未按照相關標準或技術規范開展檢驗檢測活動、出具虛假檢驗檢測數據等違法違規行為。計劃抽查機構數15家。
（四）聯合實施司法鑒定機構“雙隨機、一公開”監督抽查。市市場監管局、市司法局聯合對獲得本市資質認定許可的司法鑒定機構實施監督檢查。重點檢查機構執業行為、資質認定條件和要求、儀器設備可靠性和準確性。嚴厲打擊不執行鑒定程序和技術規范，違反鑒定技術標準或方法要求實施鑒定活動等違法違規行為。計劃抽查機構數5家。
（五）聯合實施水利工程質量檢測機構“雙隨機、一公開”監督抽查。市市場監管局、市水務局聯合對獲得本市資質認定許可的水利工程質量檢測機構實施監督檢查。重點檢查機構有無違規分包、人員資格和儀器設備運行狀況、以及是否按照國家和行業標準開展質量檢測活動。嚴厲打擊檢測能力不足、偽造檢測數據、出具虛假質量檢測報告等違法違規行為。計劃抽查機構數3家。
（六）聯合實施人民防空防護設備質量檢測機構“雙隨機、一公開”監督抽查。市市場監管局、市國動辦聯合對獲得本市資質認定許可的人民防空防護設備質量檢驗機構實施監督檢查。重點檢查機構是否按照人民防空防護設備檢測項目目錄和相關標準規范開展檢驗檢測，以及專業技術人員、檢測儀器設備、質量保證體系等方面是否能夠持續滿足從業能力要求。嚴厲打擊未依據人民防空相關標準開展檢測，出具失實、虛假報告等違法違規行為。計劃抽查機構數3家。
（七）聯合實施進出口商品檢驗機構“雙隨機、一公開”監督抽查。上海海關、市市場監管局聯合對獲得本市資質認定許可的進出口商品檢驗機構實施監督檢查。重點檢查機構的資質和能力、資質認定標志使用情況，以及設備設施是否能夠與其檢驗活動相適應。嚴厲打擊超出資質認定范圍進行檢驗檢測、出具不實或虛假檢驗報告等違法違規行為。計劃抽查機構數10家。
（八）聯合實施化妝品檢驗機構“雙隨機、一公開”監督抽查。市市場監管局、市藥品監管局聯合對獲得本市資質認定許可的化妝品檢驗機構實施監督檢查。重點檢查機構資質認定的能力范圍是否能夠滿足檢驗工作需要，以及檢驗活動的真實性和可靠性。嚴厲打擊偽造、變造檢測數據，出具虛假或不實檢驗報告等違法違規行為。計劃抽查機構數4家。
（九）實施其他領域檢驗檢測機構“雙隨機、一公開”監督抽查。市市場監管局對獲得本市資質認定許可的其他領域檢驗檢測機構實施監督檢查。加大對與民生相關的建筑保溫材料檢測、紡織品檢測等領域的監督檢查力度。嚴厲打擊在檢驗檢測活動中出具不實或虛假檢驗檢測報告等違法違規行為。計劃抽查機構數10家。
二、開展各區檢驗檢測機構“雙隨機、一公開”監督抽查
各區檢驗檢測機構“雙隨機、一公開”監督抽查，要嚴格貫徹落實規范涉企執法的工作要求，全面推行“亮碼檢查”制度，堅決遏制亂檢查，切實減輕企業負擔。各區監督抽查應參照市級檢查要求，由市場監管部門會同行業主管部門共同開展，對轄區內獲得本市資質認定的檢驗檢測機構的隨機抽查比例應不低于12％。要圍繞本級政府工作重點和本通知要求，科學制定本轄區監督抽查工作方案。被檢查對象原則上與市級監督檢查隨機抽取的檢驗檢測機構不發生重復。其中，生態環境監測機構“雙隨機、一公開”監督抽查工作應根據全市的統一安排，統籌推進。
（一）嚴格落實“雙隨機、一公開”要求。堅持“雙隨機、一公開”監管工作機制，規范開展涉企隨機抽查。隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員。針對不同行業不同領域特點，加強檢查人員專業培訓，邀請行業技術專家協助開展檢查，切實提高問題發現能力。監督檢查結果應及時向社會公開，接受社會監督，形成有效震懾。
（二）深入推進跨部門綜合監管。各部門要持續提升跨部門協同監管能力，切實減少對企業正常生產經營活動的不必要干擾。
在機動車檢驗、生態環境監測等重點領域，應進一步優化綜合監管方式，實現“綜合一次查”。對于其他檢驗檢測領域，如具備或符合“兩個以上部門對同一監管對象實施不同行政檢查且可以同時開展”條件的，應以跨部門聯合檢查為原則、部門單獨檢查為例外，全面提升涉企行政檢查質量和效能。
（三）加強信用風險分類結果運用。各部門要強化信用風險分類結果在“雙隨機、一公開”監管工作中的綜合應用，同時結合專項檢查、能力驗證、信用等級評價、告知承諾后續監管、風險監測、投訴舉報處理等工作，合理確定、動態調整檢驗檢測機構的抽查比例和頻次，不斷提升監管資源配置效率。要立足轄區實際，加強對常壓罐車罐體檢驗、珠寶玉石檢測、成品油檢測等領域的關注，著力提高風險識別和防范能力。
（四）加強跨部門數據共享互用。各部門要建立健全信息共享、執法聯動、案件移交、源頭追溯等共管共治機制。特別是在機動車檢驗、生態環境監測領域，對于中央生態環境保護督察發現的同類問題，各部門應充分發揮各自信息化系統優勢，加強跨部門異常數據資源共享，做到早發現、早處置。要增強工作合力，進一步加大對承擔行政執法或政府委托檢驗檢測（監測）項目的監督管理力度。
（五）做好違法行為分類處置。對監督抽查中發現的各類問題，按照“誰監管、誰負責”的原則實施后續監管。發現涉嫌違法的案源線索，執法部門應及時開展調查處理，有效形成監管閉環。對發現檢驗檢測機構的違法行為滿足不予行政處罰和減輕行政處罰適用情形的，可采取教育提醒、約談糾正等柔性方式，營造更優的市場環境。對發現檢驗檢測機構存在出具不實、虛假檢驗檢測報告等違法行為的，應依法從嚴從重處理。
三、檢驗檢測機構開展風險自查
在各部門開展監督抽查前，各檢驗檢測機構應扎實開展風險自查，全面排查風險隱患，并采取針對性措施積極預防和降低運行風險。各檢驗檢測機構應按照《2025年度上海市檢驗檢測機構自查表》（詳見附件）要求，于2025年7月底前完成自查和整改工作，并形成自查報告。
四、工作要求
監督抽查應嚴守公正、客觀、嚴肅的工作紀律，客觀如實反映被檢查機構的情況。嚴禁逐利檢查，不得由被檢查機構承擔任何費用，不得接受被檢查機構的任何饋贈、報酬、福利待遇，不得參加被檢查機構提供的宴請、娛樂等。請各區市場監管部門于2025年7月15日前將本區年度監督抽查工作方案報送市市場監管局認證認可監督管理處，并于10月15日前報送年度監督抽查工作總結和典型案例。
上海市市場監督管理局
上海市公安局
上海市司法局
上海市生態環境局
上海市交通委員會
上海市農業農村委員會
上海市水務局
上海市國防動員辦公室
上海海關
上海市藥品監督管理局
2025年6月30日
（此件公開發布）
